Закон о ЖСК: основные вопросы функционирования жилищно-строительных кооперативов с позиций нормативного регулирования в РФ

Основные принципы деятельности ЖСК: полномочия и обязанности

С течением времени в больших населенных пунктах стало намного больше людей, чем в прошлых столетиях.

Теперь же, помимо частных домов, которые принадлежали только владельцам жилищной площади, образовались и многоквартирные дома.

Ответственность за них, несет жилищно-коммунальное хозяйство, местное руководство и все, без исключения, жители этого дома.

Полномочия и деятельность ЖСК

Для того, что бы поддерживать порядок и чистоту, принимать участие реконструкции своего жилища и многое другое, были созданы ЖСК: жилищно-строительные кооперативы.

Стоит отметить, что право собственности на многоквартирную постройку у ЖСК появляется только тогда, когда дом сдан государственной комиссии.

А также он официально зарегистрирован.

Вступить в компанию можно лишь по достижению юридического лица 16 лет (п. 1 ст. 111 ЖК РФ).

ЖК РФ, Статья 111. Право на вступление в жилищные кооперативы

  1. Членом жилищного кооператива может быть:
    1. гражданин, достигший возраста шестнадцати лет;
    2. юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации;
    3. юридическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, в случае, если жилищный кооператив осуществляет управление общим имуществом в этом многоквартирном доме.

Порядок зачисления в организацию следующий:

  1. Граждан, которые желают быть причисленными в комиссию, должно быть необходимое количество – минимум пять — шесть человек.
  2. Число людей должно не превышать количество квартир, которые были приобретенными.

Основные же обязанности ЖСК следующие:

  1. Кооперативы осуществляют контроль, соблюдают и придерживаются жилищного законодательства, избирают главу местного самоуправления и прочее.
  2. Один или же два раза в год кооператив обязан провести ревизию финансовой деятельности кооператива на предмет правонарушений. Результаты оглашаются на общем собрании жильцов дома.
  3. Обязательно совершает проверку исполнения решений, которые были приняты на общих сборах граждан.
  4. Совершают проверку различных договоров, которые заключает кооператив.
  5. Создает проверку граждан, которые обязаны ежемесячно погашать кредит и платить деньги банку.

Если происходит так, что нарушены какие-либо права граждан, либо же не была проведена ежегодная ревизия и проверка жильцов, то комиссия обязана сообщить об этом инциденте собранию граждан.

Если же ситуация форс-мажорная — то местному самоуправлению.

У жильца дома также имеются не только права, но и обязанности перед кооперативом.

Так, например, при вступлении в организацию, человек обязан внести взнос (размер оплаты оглашает глава ЖСК). Еще нужно каждый месяц совершать выплаты и использовать жилое помещение по его прямому назначению.

Что же касается прав члена кооператива, то о них тоже стоит упомянуть:

  1. Право на пай может принадлежать нескольким гражданам, их количество определяет один член ЖСК по согласию этих же самых человек.
  2. Гражданин имеет право на сумму, выплаченную в пользу взносов.
  3. Человек, которому принадлежит жилая площадь кооператива, имеет полное право обменяться с другим членом ЖСК квартирой, учитывая законные рамки ЖК РФ.

Если вы хотите подробнее узнать про то, как происходит бухучет, переходите сюда. Кроме всего прочего, мы вам можем помочь с покупкой квартиры в ЖСК. У нас на сайте есть информация про:

Помните, что вы в любой момент можете выйти из ЖСК, если вдруг захотите перейти в ЖНК.

Учредительные документы жилищного кооператива

Устав (примерно) содержит в себе следующую идею: ЖСК должны создаваться при исполкомах, на организациях и прочее. Но здесь стоит обратить внимание, что данная аксиома не имеет под собой какого-либо логического объяснения, ведь она противоречит закону «О кооперации» который предусматривает свободу кооперативного товарищества.

Согласно статье 52 ГК РФ и ст. 113 ЖК РФ в уставе ЖСК обязаны уделить внимание следующим требованиям:

  1. Название организации, при этом в нем в обязательном порядке должно быть указано слово «кооператив».
  2. Размер оплаты вступительных и последующих взносов.
  3. Порядок вступления в ЖСК.
  4. Цели и задачи отдельного строительного кооператива.

Другими учредительными документами жилищного кооператива являются:

  1. Юридическое лицо должно и обязано действовать в рамках Устава и Учредительного договора, либо только Устава.
  2. В учредительном договоре всегда должно быть имя конкретного человека, место его постоянного или временного проживания. В отдельных случаях указаны цели и задачи, которые юридическое лицо исполняет в кооперативе.

Учредительный договор заключают только между юридическими лицами, а Устав определяется участниками организации.

Если же завести разговор о квитанциях ЖСК, то в них, как правило, должны быть обозначены следующие категории:

  1. Получатель платежа.
  2. ИНН.
  3. Номер банковского счета и город, в котором находится банк и номер его отделения.
  4. Номер счета.
  5. Адрес получателя.
  6. БИК.

Заявления в ЖСК бывают различны.

В большинстве случаев их пишут собственники жилья в многоквартирном доме, учредители кооператива и местное самоуправление.

Одно из наиболее распространённых случаев – это заявление о вступлении в члены ЖСК.

Непосредственно в самом документе указывается:

  1. ФИО собственника жилья или же его представителя.
  2. Вид собственности.
  3. Состояние помещения.
  4. Общая площадь собственности, без расчета размеров балкона и лоджий.
  5. Дата написания заявления.

Заключение

В России осталось большое количество кооперативов со времен Советского Союза — эксплуатационных некоммерческий организаций, целью которых было есть и будет совместное решение проблем, строительство и реконструкция зданий.

О 6 признаках надежности жилищного кооператива смотрите в следующем видео:

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 110 ЖК РФ

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 349-ФЗ часть 1 статьи 110 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

ГАРАНТ:

Требования части 1 статьи 110 настоящего Кодекса (в редакции Федеральных законов от 30 ноября 2011 г. N 349-ФЗ и от 28 декабря 2013 г. N 414-ФЗ) распространяются на жилищные кооперативы и жилищно-строительные кооперативы, созданные после дня вступления в силу названного Федерального закона

1. Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 31 января 2016 г. N 7-ФЗ статья 110 настоящего Кодекса дополнена частью 1.1

1.1. Настоящим Кодексом определяется правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 349-ФЗ часть 2 статьи 110 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

ГАРАНТ:

Положения части 2 статьи 110 настоящего Кодекса (в редакции Федеральных законов от 30 ноября 2011 г. N 349-ФЗ и от 28 декабря 2013 г. N 414-ФЗ), устанавливающие, что жилищный кооператив и жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступают в качестве застройщика, применяются к жилищным кооперативам и жилищно-строительным кооперативам при получении ими разрешения на строительство после дня вступления в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 349-ФЗ

2. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ в часть 3 статьи 110 настоящего Кодекса внесены изменения

3. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ “О содействии развитию жилищного строительства”, не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.

4. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также – жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

5. Действие положений настоящей главы не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами.

Информация об изменениях:

Часть 6 изменена с 13 декабря 2019 г. – Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 390-ФЗ

6. В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации жилищного кооператива органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Статья 110 дополнена частью 6.1 с 13 декабря 2019 г. – Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 390-ФЗ

6.1. В случае заключения жилищным кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении указанного договора в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Статья 110 дополнена частью 6.2 с 13 декабря 2019 г. – Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 390-ФЗ

Читайте также:  Дата увольнения выпадает на выходной или праздничный день: каким числом оформлять заявление?

6.2. В случае прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом, заключенного между жилищным кооперативом и управляющей организацией, жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня прекращения или расторжения указанного договора представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении договора управления многоквартирным домом с другой управляющей организацией или уведомление о начале осуществления жилищным кооперативом деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Статья 110 дополнена частью 7 с 11 июля 2018 г. – Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 485-ФЗ

7. В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

1. Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

1.1. Настоящим Кодексом определяется правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

2. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

3. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.

4. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также — жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

5. Действие положений настоящей главы не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами.

6. В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации жилищного кооператива органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

6.1. В случае заключения жилищным кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении указанного договора в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

6.2. В случае прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом, заключенного между жилищным кооперативом и управляющей организацией, жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня прекращения или расторжения указанного договора представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении договора управления многоквартирным домом с другой управляющей организацией или уведомление о начале осуществления жилищным кооперативом деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

7. В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Комментарий к Ст. 110 ЖК РФ

1. До введения в действие комментируемого Кодекса организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов вызывали значительные трудности, в том числе из-за того, что в Российской Федерации этот вопрос достаточным образом законодательно не был урегулирован.

Кооперативы фактически руководствовались практикой, сложившейся еще при действии Примерного устава ЖСК , и началами, предусмотренными ст. 116 ГК РФ, гл. 5 ЖК РСФСР, некоторыми положениями Закона РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», а также Закона СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР» .
———————————
Примерный устав жилищно-строительного кооператива отменен Постановлением Совета Министров РСФСР от 19 апреля 1989 г. N 126 «О признании утратившими силу решений Правительства РСФСР по вопросам кооперации» // СПП РСФСР. 1989. N 13. Ст. 73.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. N 22. Ст. 355. Данный законодательный акт действует в части, не противоречащей ГК РФ и ЖК РФ.

Гражданский кодекс РФ содержит лишь общие положения, регулирующие правовой режим такого вида потребительских кооперативов. Как следует из ст. 116 данного Кодекса, жилищными и жилищно-строительными кооперативами признаются добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Цель создания таких кооперативов — удовлетворение жилищно-бытовых потребностей членов кооператива (п. 1 ст. 51 Закона о кооперации в СССР). Подобное определение дано и в ч. 1 комментируемой статьи. Члены таких кооперативов своим имуществом, как правило, денежными средствами, участвуют в строительстве либо приобретении многоквартирного дома с последующей его эксплуатацией.

2. Безусловно, основным видом кооперации, удовлетворяющей жилищно-бытовые потребности своих членов, остаются жилищно-строительные кооперативы, которые организуются для строительства многоквартирных жилых домов и их последующей эксплуатации. При этом данные кооперативы можно разделить на два вида: создаваемые гражданами при содействии органов местного самоуправления либо заинтересованных юридических лиц (условно назовем их патронажными) и организуемые гражданами и (или) юридическими лицами самостоятельно.

В первом случае, как правило, в члены жилищно-строительных кооперативов принимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Имеют место случаи, когда субъекты Федерации, органы местного самоуправления либо заинтересованные юридические лица принимают на себя значительную часть расходов по строительству дома, подведению и подключению объектов инженерной инфраструктуры. Так, в г. Москве установлено, что, во-первых, жилищно-строительные кооперативы освобождаются от надбавок к сметной стоимости жилых домов; во-вторых, до 50% затрат на строительство домов ЖСК покрывается из городского бюджета и за счет реализации на коммерческой основе до 10% общей жилой площади в каждом кооперативном доме. Кроме того, согласно этому документу предполагается предусматривать в бюджетных показателях ассигнования на покрытие расходов по строительству домов ЖСК с учетом объемов, предусмотренных в ежегодных инвестиционных программах правительства г. Москвы.

Во втором случае все затраты возлагаются на членов конкретного жилищно-строительного кооператива.

3. Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность осуществления предпринимательской деятельности потребительскими кооперативами, в том числе жилищными и жилищно-строительными. Однако это обусловливается тем, что такая деятельность должна служить целям, ради которых созданы названные кооперативы. В отличие от прежнего законодательства ГК РФ устанавливает правило, по которому доходы, полученные жилищными и жилищно-строительными кооперативами от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом, могут распределяться между их членами.

4. Следует иметь в виду, что с возникновением права собственности у членов кооператива, выплативших паевой взнос (см. ст. 129 ЖК и комментарий к ней), кооперативные отношения прекращаются и, как следствие, кооперативы будут преобразовываться в ТСЖ, следовательно, жилищные кооперативы как таковые имеют временный характер деятельности.

5. Деятельность специализированных жилищных потребительских кооперативов, таких как жилищные накопительные кооперативы, ЖК РФ не регулирует, на деятельность данных юридических лиц распространяет свое действие специальный Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» .
———————————
В ч. 1 комментируемой статьи устанавливается минимальное количество членов кооператива — не менее пяти физических или юридических лиц. Максимальное количество определяется количеством жилых помещений в кооперативном доме (причем именно жилых помещений, а не только квартир; к примеру, при разделе кооперативной квартиры может появиться два жилых помещения, соответственно, будут представлены два члена кооператива).

Можно ли № 215 ФЗ “О жилищных накопительных кооперативах” применять к ЖСК?

Я являюсь членом ЖСК с 2005 года именно ЖСК не ЖНК, последние три года никаких собраний не проводилось. На устные обращения о том, когда будут собрания, какая зарплата у обслуживающего персонала председатель отвечает просто: “Собрания смысла проводить нет, зачем ругаться? О зарплате Вам знать не нужно, это скрытая информация”. Как именно законодательно его обязать предоставить отчетность за последние 3 года о деятельности ЖСК и о заработной плате тех граждан, которые работают в самом ЖСК (электрик, уборщица, дворник)? Уборщица его жена, то есть получается семейный подряд, работники которые иногда, что-то делают в подъезде, а именно подкрашивают стены, убирают мусор во дворе являются его родственниками.

Читайте также:  Закон о содержании собак в многоквартирном и частном домах: правила выгула животных, ответственность хозяина

Я уже задавал вопрос о том, как мне истребовать устав. Вот ссылка https://pravoved.ru/question/1998825/ Тут получается юрист ссылается на закон № 215 ФЗ “О жилищных накопительных кооперативах” опять же ЖНК ,а не ЖСК.

Начал готовить письмо, ссылаясь на № 215 ФЗ, но любопытство меня преодолело, и я начал в инете искать информацию. Там знатоки разделились 50/50: одни говорят,что ЖНК это не одно и тоже ,что и ЖСК ,а другие говорят, что всё одно и тоже и что на основании № 215 ФЗ можно требовать от ЖСК всё то, что указано в ФЗ.

Как же тогда быть?

Ответы юристов ( 2 )

В данном случае считаю, что необходимо обращаться именно к судебной практике и смотреть, нормы какого закона применяются к ЖСК.

Так, например, в Решении № 2-1941/2014

М от 7 августа 2014 г. судом применяются именно нормы Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», хотя в споре участвует именно ЖСК и указывается, что:

Доводы ответчика о том, что в данном случае нормы ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» не могут быть применимы к настоящему спору, суд находит необоснованными, поскольку в данном случае речь идет о применении аналогии закона, регулирующего сходные жилищные правоотношения в части порядка проведения общего собрания жилищного кооператива, в т.ч. в форме заочного голосования.

Также нормы Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» применяются судом и в Решении Южно-Сахалинского городского суда № 2-6146/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1388/2017(2-9735/2016;)

М-8014/2016. В споре участвует также именно ЖСК и применяются нормы по ЖНК. http://sudact.ru/regular/doc/P.

Выдержка из Решения Арбитражного суда Краснодарского края от 8 февраля 2018 г. по делу № А32-40216/2017

Жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами (пункт 4 статьи 110 ЖК РФ).В соответствии с пунктом 1 статьи 123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.Согласно пункту 4 статьи 218 ГК РФ, статье sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-30122004-n-215-fz-o/glava-3/statia-30/» title=«Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ > (ред. от 03.07.2016) > » О=”” жилищных=”” накопительных=”” кооперативах”=””>30 Федерального закона от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и пункту 1 статьи 129 Жилищного кодекса Российской Федерации, член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Т.е. опять в деле фигурирует ЖСК, но нормы применяются из ФЗ «О О жилищных накопительных кооперативах».

Поэтому, считаю, что уместно говорить о применении данного закона в отношении ЖСК, как регулирующего аналогичные нормы.

Надеюсь, что помог в разрешении вопроса. Удачи Вам.

Каковы особенности жилищно-строительного кооператива? Расскажем все о ЖСК

Появление жилищно-строительных кооперативов облегчило для горожан процесс приобретения собственного жилья и устранения неприятных нюансов, возникающих в процессе его дальнейшего использования. Однако далеко не все граждане, мечтающие о квартире в строящемся доме, имеют представление о деятельности ЖСК и его роли в покупке жилплощади.

Расшифровка и определение понятия

Под аббревиатурой ЖСК подразумевается жилищно-строительный кооператив, создаваемый гражданами на основе взаимного согласия для строительства многоквартирного дома, благоустройства окружающей территории и решения насущных проблем, возникающих у жильцов в процессе дальнейшей эксплуатации возведённого объекта недвижимости (ст.110 ЖК РФ). Конечной целью образования кооператива является обеспечение участников жильем.

Строительство недвижимости осуществляется на средства, вносимые членами организации, они же контролируют процесс на всех этапах вплоть до приемки дома комиссией. После полной уплаты взносов в ЖСК граждане имеют право оформить квартиру в собственность (ст.218 ГК РФ).

К рассматриваемым вопросам относятся:

  • причины создания и планируемые виды деятельности;
  • порядок регистрации, созыва общего собрания членов, выбора правления и председателя;
  • требования к руководству и членам ЖСК и прочие.

Организация и деятельность

К сфере компетенции ЖСК относится:

  1. Заключение договоров с подрядными организациями на строительство многоквартирного дома с целью обеспечения жильем участников кооператива, дальнейшее обслуживание и ремонт возведенного здания и общедомового имущества.
  2. Содержание находящихся в собственности ЖСК объектов в удовлетворяющем пожарным, санитарным и техническим нормативам состоянии, их страхование от возможных рисков и несчастных случаев.
  3. Сдача в аренду помещений под офисы и коммерческие фирмы.
  4. Оказание различных услуг владельцам квартир и арендаторам, в том числе выдача справок, наведение порядка, проведение текущего ремонта, представление интересов владельцев в суде и т.д. Кто является владельцем собственности ЖСК, что означает это сообщество и как приватизировать жилплощадь, читайте тут.
  5. Определение доли собственников и выставление им соответствующих квитанций на оплату коммунальных услуг, а также взимание платы с арендаторов за пользование помещениями.
  6. Контроль соблюдения договорных обязательств участниками кооператива, подрядными организациями, нанимателями жилых помещений и предъявление исков в случае неисполнения пунктов заключённых ими договоров.
  7. Образование домоуправления с доверением ему права распоряжаться финансами и проводить с установленной периодичностью ревизию деятельности ЖСК.
  8. Решение возникающих вопросов на общем собрании членов.

Правила образования

Возведение новостройки – процесс длительный и сопряжённый со множеством нюансов. Своевременное оформление необходимой документации, организация работы строителей и обеспечение стройплощадки необходимыми материалами, контроль соблюдения санитарно-технических и прочих нормативов – эти и другие работы, производимые на деньги пайщиков, берет на себя ЖСК.

Образованный будущими соседями по дому кооператив позволяет собственникам контролировать процесс строительства на всех этапах, оперативно решать возникающие вопросы, выступает посредником при заключении договоров со специализированными фирмами, чьи услуги могут потребоваться в процессе постройки.

В дальнейшем ЖСК вправе выполнять функции управляющей организации, в случае выбора жильцами дома такого способа ведения дел (ст.161 ЖК РФ).

Гражданам, решившим создать кооператив, следует придерживаться последовательности действий, чтобы юридически грамотно провести процедуру, и оформить необходимую документацию. Порядок создания и регистрация ЖСК, оформление организации, разработка устава и определение инициативной группы приведены здесь.

  1. Разрабатывается и утверждается при помощи голосования Устав кооператива, выбираются члены правления.
  2. Все документы собрания подаются в администрацию для регистрации ЖСК в качестве юридического лица, а также в налоговую и жилищную инспекции.
  3. Открывается банковский счёт для перечисления денежных взносов пайщиками и оплаты расходов по возведению объекта недвижимости.
  4. Созданная организация может приступать к процессу строительства дома.

Образование кооператива документально подтверждается учредительным договором, который заключается с целью подтверждения решения о создании ЖСК и передачи ему имеющегося имущества, доли собственности каждого пайщика и величины материальной ответственности, порядке функционирования кооператива, правилах вступления и выхода из него.

Правовая форма

Данная организация собственников жилья относится к потребительским кооперативам и имеет статус юридического лица (ст.110 ЖК РФ, глава 4 ГК РФ).

Положение ЖСК в правовой сфере определяется ЖК РФ, а также ГК РФ и Уставом кооператива, имеющим преимущественное значение при судебном разбирательстве возникающих между участниками, правлением и сторонними организациями споров, возникновение которых возможно в процессе деятельности жилищно-строительного кооператива.

Обязательная для отражения в нем информация:

  1. наименование организации и место территориального расположения;
  2. цели создания и выполняемые задачи;
  3. правила получения членства и выхода из ЖСК;
  4. размер и периодичность внесения паевых взносов;
  5. порядок избрания руководства кооператива и выполняемые им функции;
  6. проведение собраний участников, голосование для принятия решений и контроль за их исполнением;
  7. действия участников в случае реорганизации и ликвидации ЖСК.
  • Скачать форму устава для ЖСК
  • Скачать образец устава для ЖСК

Права и обязанности

Права и обязанности ЖСК должны быть подробно описаны в главном учредительном документе (Постановление N 558, утверждающее типовой Устав ЖСК).

ЖСК имеет право:

  1. Создавать домовое управление с возможностью использования финансов кооператива для обслуживания имущества многоквартирного дома.
  2. Выбирать организации и частных лиц для выполнения различного вида работ и подписывать с ними договора в рамках действующего законодательства РФ.
  3. Планировать годовой бюджет ЖСК с учётом необходимых затрат на ремонт.
  4. Определять размер ежемесячных выплат для каждого собственника жилого помещения в соответствии с его долей и предъявлять иски за несвоевременное внесение денежных средств жильцами.
  5. Страховать имеющееся в распоряжении кооператива имущество от различных рисков.

В права ЖСК входит сбор коммунальных платежей, а в сферу деятельности — содержание имущества многоквартирного дома в надлежащем порядке и соответствии санитарным, пожарным и прочим нормам, предусмотренным законодательством.

Средства для осуществления данных функций формируются из суммы вносимой собственниками квартир коммунальной платы.

Выставление хозяевам собственности счетов за коммунальные услуги производится с помощью квитанций.

В квитанциях указывается:

  • перечень подлежащих оплате показателей;
  • сумма;
  • наименование получателя платежа;
  • его адрес и реквизиты.

В обязанности кооператива входит:

  1. Надзор за соблюдением своих обязательств пайщиками, руководством кооператива и подрядными организациями, занятыми на строительстве и благоустройстве дома.
  2. Поддержание общедомового имущества в соответствующем нормативам состоянии, пресечение любого рода противоправных действий в отношении жильцов и принадлежащей им собственности.
  3. Проверка правильности внесения оплаты владельцами квартир и сторонними организациями, арендующими помещения в доме.
  4. Проведение ревизии имущества ЖСК с периодичностью, указанной в уставе, с отчётом о ее результатах на общем собрании.
  5. Контроль работы руководства кооператива и исполнения решений, принятых на собрании членов кооператива.

Кооператив имеет право сдавать в наём жилые помещения, принадлежащие ему, сторонним организациям. Средства, полученные таким способом, делятся между пайщиками.

После получения соответствующего разрешения в градостроительном комитете, ЖСК приобретает право выступать в качестве застройщика (ст.4 закона от 30.11.2011 N 349-ФЗ).

Списки членов

Образование кооператива происходит на общем собрании и по решению собственников жилья многоквартирного дома. Проголосовавшие за создание ЖСК граждане становятся его учредителями, получая членство. Данная процедура фиксируется в протоколе собрания (ст.112 ЖК РФ).

Исключение из участия в кооперативе, возможность повторного вступления в него, порядок приема новых пайщиков при наличии освободившихся мест определены в главе IV Постановления Правительства РФ N 558 от 6 июня 2012 года. Желание получить членство в кооперативе оформляется заявлением в адрес правления ЖСК, порядок его рассмотрения и принятия решения происходит в указанном в Постановлении порядке.

В кооператив допускаются горожане старше 16 лет и юридических лиц общей численностью от пяти и максимально равняющейся количеству квартир в строящемся доме.

Возникающие в процессе возведения дома убытки должны быть покрыты в течение трёх месяцев путем внесения добавочных взносов, в противном случае кооператив ликвидируется по решению суда.

Управление

Органами управления кооператива является собрание его членов, правление ЖСК во главе с председателем, а также конференция – при количестве участников собрания больше пятидесяти, если это предусмотрено Уставом (ст.115 ЖК РФ).

Органами управления жилищного кооператива являются:

  1. общее собрание членов жилищного кооператива;
  2. конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива;
  3. правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

Порядок созыва управляющих органов ЖСК и сфера их компетенции определяются учредительным документом кооператива.

Ответственность

Согласно законодательным поправкам от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ, по требованию участников ЖСК обязан предоставлять:

  1. Информацию о численности членов кооператива, расположении строящегося дома, запланированном количестве жилых помещений, элементах благоустройства и предполагаемых сроках сдачи в эксплуатацию.
  2. Устав, права на земельный участок, проектную документацию, заключение экспертизы.
  3. Протоколы общих собраний, бюллетени голосований и документы об их итогах.

Во главе этого органа становится председатель (ревизор). Порядок работы и права такого контролирующего органа определяются на основании Устава и ЖК РФ.

Членство в ЖСК имеет ряд преимуществ для горожан, желающих участвовать в покупке жилья, начиная со стадии строительства. До подписания документов следует изучить нюансы создания и функционирования ЖСК, поскольку даже юридически грамотное заключение договора не является гарантией защиты от мошенников.

Полезное видео

Посмотрите видео о том, что такое ЖСК:

Закон о ЖСК: основные вопросы функционирования жилищно-строительных кооперативов с позиций нормативного регулирования в РФ

С 1 сентября 2016 года в России вступили в силу изменения в Федеральный закон № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Поправки призваны упростить механизмы создания и деятельности жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) с государственной поддержкой. Такие кооперативы являются добровольными объединениями граждан, создаваемыми для строительства жилья.

В настоящее время в России, по данным Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), пресс-служба которого предоставила «РБК-Недвижимости» информационные справки о новом законе, около 10 тыс. человек зарегистрировано в подобных кооперативах. Закон позволит существенно увеличить количество потенциальных пайщиков ЖСК, следует из материалов агентства.

Жилищно-строительные кооперативы, создаваемые в соответствии с законом № 161-ФЗ, существенным образом отличаются от тех, которые ранее организовывались некоторыми застройщиками, рассказали «РБК-Недвижимости» в АИЖК. По оценке экспертов агентства, строительство жилья обойдется пайщикам кооперативов в среднем на 30% дешевле рыночной стоимости за счет предоставления АИЖК бесплатных земельных участков, отсутствия маржи застройщика и снижения расходов подрядчика (на обслуживание кредитов, маркетинг и прочее). В ЖСК с господдержкой исключаются риски возникновения обманутых дольщиков, поскольку реестр пайщиков ведет сам кооператив под контролем компаний-работодателей членов кооператива, а также органов власти, пояснили в агентстве. ЖСК, созданные по новой схеме, самостоятельно контролируют расходование средств, выбор проектных организаций и подрядчиков. Также в законодательстве установлен запрет на добровольную ликвидацию кооператива до даты передачи жилых помещений в собственность всех его членов.

Жилищные кооперативы в СССР

Первые жилищные кооперативы появились Советском Союзе в 1921 году, после нэпа. К 1937-му такие объединения прекратили свое существование. Одним из первых примеров подобных кооперативов является знаменитый поселок «Сокол» в районе одноименной станции метро в Москве. Его строительство начали пайщики в 1923 году, достроили поселок к 1930-му.

Кооперативы вновь возродили в 1958 году постановлением Совмина. Тогда этого требовал острый дефицит жилья, который возник из-за резкого роста городского населения. На строительство привлекались средства пайщиков, но при этом государство давало ссуду в размере 70% стоимости жилья сроком на 20 лет. Однако большинству населения это все равно было не по карману. К тому же на вступление в советские кооперативы также была очередь, при этом пайщики теряли право на получение бесплатного жилья от государства. Поэтому доля ЖСК в общем объеме строительства жилья СССР не превышала 10%.

Что изменится в ЖСК с господдержкой

Одно из главных нововведений — упрощение процедуры передачи земельного участка кооперативу (отменено условие о передаче земельного участка после уплаты 20% паевых взносов), а также исключение риска появления обманутых дольщиков. Данные поправки, по оценке АИЖК, позволят строить доступное жилье на землях, переданных агентством в безвозмездное пользование кооперативам, что улучшит жилищные условия россиян соответствующих категорий.

Помимо изменений в № 161-ФЗ, подготовлены поправки в Жилищный кодекс РФ, которые дают возможность членам кооперативов с господдержкой привлекать кредитные средства на оплату паевого взноса под залога пая (по аналогии с ипотекой под залог договоров долевого участия — ДДУ).

Основные изменения в закон № 161-ФЗ, регулирующий деятельность ЖСК с господдержкой

в редакции, действующей до 01.09.2016в редакции, действующей с 01.09.2016
Отсутствие права на приобретение жилого помещения или земельного участка за гражданами, вступившими в ЖСК и впоследствии переставшими относиться к соответствующим категориямСохранение права на приобретение жилого помещения или земельного участка за гражданами, вступившими в ЖСК и впоследствии переставшими относиться к соответствующим категориям
Наличие условия о передаче земельного участка после внесения 20% паевых взносовОтмена условия о передаче земельного участка после внесения 20% паевых взносов
Соответствие строящегося жилья критериям отнесения к экономическому классуОтсутствие требования соответствия строящегося жилья критериям отнесения к экономическому классу
Направление ЖСК ходатайства о приеме в ЖСК новых членов и дальнейшее рассмотрение АИЖКУведомительный характер направления в АИЖК информации о приеме в ЖСК новых членов

Также планируются новые поправки в постановления Правительства РФ, которые расширят круг участников в ЖСК с господдержкой:

  • включение молодых специалистов в возрасте до 35 лет (в том числе одиноко проживающих граждан) во все категории, при этом к категории молодого специалиста может относиться один из членов семьи;
  • исключение ограничения по наличию ребенка в молодой семье;
  • исключение ограничения в нуждаемости и наличии земельного участка;
  • снижение ограничения по стажу работы до одного года;
  • исключение ограничения для работников, являющихся административно-техническим и обслуживающим персоналом;
  • возможность вступления в ЖСК сотрудников предприятий и организаций с государственным участием (в которых доля государства 50% и более);
  • введение процедуры подтверждения и проверки платежеспособности потенциальных членов перед приемом в ЖСК.

Кто может стать пайщиком

Сегодня пайщиками ЖСК могут быть граждане, соответствующие определенным критериям: молодые ученые, научные и инженерно-технические работники госакадемий наук, государственных научных центров и научных организаций, военнослужащие, научно-педагогические работники высших учебных заведений, работники общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения и культуры, а также работники организаций оборонно-промышленного комплекса и федеральные государственные служащие.

При этом один член ЖСК вправе владеть одним паем, что соответствует праву на приобретение в собственность одного жилого помещения. По экспертным оценкам АИЖК, вышеуказанные изменения законодательства позволят увеличить в разы количество граждан, которые смогут построить себе жилье по цене существенно ниже рыночной.

Как организовать ЖСК

Решение об организации ЖСК принимается собранием учредителей, на котором также утверждается устав ЖСК, соответствующий установленной типовой форме. В уставе определяется порядок формирования имущества кооператива, приема в члены кооператива и исключение из кооператива, порядок проведения общих собраний кооператива, компетенция правления, председателя, ревизионной комиссии, порядок выплаты стоимости паев в случае выхода из состава кооператива.

Количество членов ЖСК должно составлять не менее пяти, но не более чем количество квартир в строящемся доме / индивидуальных жилых домов.

В рамках оказываемой поддержки АИЖК осуществляет передачу в безвозмездное пользование ЖСК земельных участков, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, для строительства на таких участках многоквартирных домов, домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства и инженерной инфраструктуры.

Также ЖСК могут быть безвозмездно переданы архитектурные проекты и документация на объекты жилищного строительства. Такие документы может выдать Минстрой России, власти субъектов РФ и местные муниципалитеты на основании письменного запроса кооператива.

Следует отметить, что АИЖК в целях предоставления жилищно-строительным кооперативам вовлекает в оборот земельные участки из федеральной собственности, в том числе находящиеся в пользовании у государственных органов власти и учреждений. При этом возможности АИЖК по предоставлению земельных участков под строительство напрямую зависят от активного содействия правообладателей федеральных земельных участков в процессе их вовлечения.

Порядок действий при создании ЖСК:

  • обращение в АИЖК с информацией о намерении создания ЖСК и предоставлением первичных сведений (тип застройки, примерное количество членов кооператива, желаемое расположение места строительства и т. д.);
  • формирование списков граждан;
  • направление в АИЖК ходатайства о предоставлении земельного участка;
  • формирование земельного участка для целей дальнейшей передачи кооперативу;
  • создание и регистрация ЖСК;
  • предоставление в АИЖК заявления о передаче в безвозмездное пользование земельного участка;
  • принятие правлением АИЖК решения о передаче земельного участка кооперативу;
  • подписание договора безвозмездного пользования земельным участком;
  • строительство многоквартирных домов, домов блокированной застройки или объектов индивидуального жилищного строительства, а также инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков;
  • передача земельного участка и построенных объектов в собственность после ввода их в эксплуатацию

Добавить комментарий