Участие в госзакупках: условия, сроки, документы 2019 год

Государственный заказ — не просто выгодная сделка. Это еще и большое конкурентное преимущество, статусный контракт, который повышает солидность компании и ее деловую репутацию. Неудивительно, что желающих побороться за госзаказ немало. В наши дни эта борьба чаще всего проходит на электронных площадках. Как включиться в нее и победить?

Дилетантский подход — одна из главных причин отсутствия успеха. Для участия в госзакупках необходимо обладать определенными знаниями. В первую очередь, сотрудник, на которого возложены соответствующие обязанности, должен разбираться в Гражданском кодексе РФ и тонкостях ФЗ-44 — закона, регулирующего функционирование контрактной системы.

Также необходимо обладать хотя бы базовым знанием бухучета, иметь опыт работы с технической документацией и договорами.

Кроме этого, необходимо хорошо ориентироваться в рынке госзаказов, знать все о финансовых инструментах, необходимых для участия в торгах, понимать все схемы, которые будут использовать недобросовестные конкуренты. И, наконец, требуется определенное знание психологии и умение найти подход к заказчику.

Конечно, обучиться работать с госзаказами можно и самостоятельно, однако гораздо быстрее, надежнее и проще пройти несколько семинаров и закрепить полученные знания, изучив соответствующую литературу. Теория важна, но новичку еще важнее получить консультацию бывалого практика.

Для того чтобы принять участие в государственных торгах, компания должна соответствовать определенным требованиям:

  • не должна находиться в процессе ликвидации или приостановления деятельности;
  • не должна быть оффшорной компанией;
  • отсутствие задолженности по налогам и сборам;
  • отсутствие у руководителя и главного бухгалтера судимости за экономические преступления;
  • отсутствие конфликта интересов между участником торгов и заказчиком (в частности, должностные лица компании-исполнителя не должны состоять в родстве с должностными лицами компании-заказчика);
  • компания не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков.

Для участия в торгах необходимо получить электронную цифровую подпись — ЭЦП. Выдачей этих сертификатов занимается Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, а также аккредитованные им удостоверяющие центры (их список можно найти на официальном сайте Минкомсвязи)..Для получения ЭЦП нужно заполнить заявку на сайте, после ответа менеджера оплатить оформление подписи и предоставить необходимые документы — помимо заявления, в этот пакет входят свидетельства о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговой инспекции, выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее полугода назад, паспорт владельца ЭЦП (необходимо предоставить копии основной страницы и страницы с пропиской) и его свидетельство государственного пенсионного страхования. После оформления подпись можно получить в любом пункте выдачи. Стоимость ЭЦП зависит от целей, для которых она вам нужна, но обычно ее цена составляет 5–8 тысяч рублей. Оформление ЭЦП занимает примерно 3 рабочих дня, срок ее действия — 1 год.

Электронная площадка — это сайт, где размещаются заказы и проводятся аукционы.

Все площадки делятся на коммерческие и государственные. Коммерческих площадок намного больше — всего около 240. Изначально предполагалось, что требования к компаниям-участникам на коммерческих площадках будут более гибкими, однако это негативно сказывалось на безопасности сделок, и в итоге большинство компаний — как подрядчиков, так и поставщиков — предпочли коммерческие площадки с жесткими требованиями. К таким можно отнести «ЭТП «Газпромбанка», «Фабрикант», B2B-Center и некоторые другие. Коммерческая площадка — ваш выбор, если вы хотите сотрудничать с частными предприятиями.

Государственных площадок всего пять. Самая известная — «Сбербанк-АСТ» (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации). Кроме неет, существуют такие площадки, как «РТС-тендер», «ЭТП «ММВБ», ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» и АО «Единая Электронная Торговая Площадка». Если ваша цель — получить госзаказ, то вас должны интересовать именно эти площадки.

Для того чтобы зарегистрироваться на электронной торговой площадке, требуется предоставить пакет документов, в который входят:

  • копия выписки из ЕГРЮЛ, полученная не ранее, чем 6 месяцев назад и заверенная нотариально;
  • копии учредительных документов компании;
  • копии документов, подтверждающие, что данное лицо имеет право размещать заказ от имени компании (приказ, в соответствии с которым это лицо обладает вышеуказанными полномочиями) или доверенность (для уполномоченных представителей);
  • копия доверенности на осуществление действий;
  • копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.

Документы нужно отсканировать, сканы прикрепляются к форме заявки и подтверждаются электронной подписью. Рассмотрение заявки обычно занимает 5 дней.

После аккредитации участник получает доступ к информации обо всех конкурсах. Выбрать конкурс можно, воспользовавшись определенными критериями — отфильтровав конкурсы по дате, начальной цене и пр.

Существует несколько типов электронных торгов, и это также следует учитывать. Выбор исполнителя или поставщика может проходить в форме:

  • электронного аукциона. В этом случае участники стараются предложить самую выгодную цену, постепенно снижая ее. При открытом аукционе вы можете видеть предложения других участников, при закрытом они доступны только заказчику. Электронный аукцион — самый распространенный вид торгов;
  • электронного конкурса. Заказчик предоставляет подробные требования к товару или услуге, а поставщики предлагают свои варианты, и побеждает тот, который наиболее полно соответствует потребностям заказчика. Если была подана всего одна заявка, конкурс признается несостоявшимся;
  • запроса котировок в электронной форме. Напоминает аукцион, но несколько проще — участники не понижают цену в процессе, а лишь предоставляют расценки, и заказчик выбирает самую низкую. Этот тип торгов применим в случаях небольших контрактов (до 500 тысяч рублей).

Неполный пакет документов или их неправильное оформление — основная проблема начинающих участников конкурсов и тендеров. Именно поэтому многие компании предпочитают прибегать к услугам брокеров — экспертов по сбору документации.

Помимо учредительной документации, выписки из ЕГРЮЛ и подтверждения полномочий конкретного сотрудника, подающего документы для конкурса, для участия в закупках требуется предоставить:

  • банковскую гарантию или свидетельство о перечислении суммы обеспечения. Этот документ — основное подтверждение финансовой состоятельности компании и финансового обеспечения заявки. В сущности, это подтверждение того, что исполнитель или поставщик выплатит заказчику неустойку в том случае, если по какой-то причине откажется от своих обязательств. Размер гарантии обычно составляет 1–5% от общей суммы заказа. При крупных заказах сумма может быть весьма весомой, поэтому большинство компаний предпочитает не изымать средства из оборота, а взять банковскую гарантию;
  • коммерческое предложение, в котором должны быть приведены стоимость товара или услуги, их описание, сроки исполнения заказа; в случае поставки товара также указывается его количество, страна происхождения, производитель;
  • сертификаты и лицензии, подтверждающие право заниматься определенной деятельностью и подтверждающие соответствие компании требованиям заказчика.

После того, как аккредитация на площадке получена, цифровая подпись оформлена и пакет документации для участия в конкурсе собран, можно приступать к подаче заявки. Она подается в двух частых (информация о компании и информация о товаре или услуге) в виде двух отдельных документов, которые нужно направить оператору площадки.

Предоставление документов — это еще не допуск к конкурсу и аукциону. Вы сможете стать полноправным участником процесса лишь в том случае, если документы соответствуют всем требованиям. В случае отклонения заявки заказчик объясняет причины отказа. Отказ и результаты торгов можно обжаловать в ФАС, если вам кажется, что ваши права нарушены, а конкурс не был стопроцентно честным.

Участники, которые были допущены к конкурсу, выдвигают свои условия, а заказчик выбирает того, кто подходит ему больше всего. После определения победителя заключается контракт на поставку товаров или выполнение работ. На подписание контракта отводится не менее 10 дней.

Участие в госзакупках — непростой процесс, в котором очень много подводных камней и неочевидных сложностей. И в то же время, это едва ли не лучший способ получить выгодный крупный контракт. Новые интересные предложения появляются практически ежедневно, и соблазн попытать удачи велик. Но не следует думать, что успеха в госзакупках можно достичь без всякой подготовки. Если вы серьезно настроены на борьбу за заказчика, вам придется решить несколько вопросов. В частности — найти и обучить специалиста, который будет заниматься работой с электронными торговыми площадками и подготовкой документации, получить банковскую гарантию, что не всегда просто, к тому же на это требуется время, которое в момент подготовки к конкурсу особенно дорого. Именно сложности с получением банковской гарантии нередко становятся причиной отказа от участия в торгах.

Однако эту проблему легко решить, обратившись в ООО «Корпорация РИМ»» и получив банковскую гарантию или тендерный заем в самые кратчайшие сроки и по упрощенной схеме. Партнерами корпорации являются крупнейшие банки страны. Отлаженная система взаимоотношений с ними позволяет оформить заем гораздо быстрее, чем при прямом обращении в кредитную организацию.

Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе определен статьей 51 ФЗ-44. Заявка должна быть подана не только в срок, но и по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации. Оформление конкурсных документов в свободной форме не допускается, если участник закупки подаст заявку не по установленной форме, он может быть не допущен к участию в конкурсе.

Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать следующую информацию, указанную заказчиком в конкурсной документации:

  1. информацию и документы об участнике открытого конкурса:
  2. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
  3. выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или нотариально заверенная копия такой выписки – для юридических лиц; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) или нотариально заверенная копия такой выписки – для индивидуальных предпринимателей (полученные не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса); копии документов, удостоверяющих личность – для физических лиц, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства – для иностранного лица;
  4. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса;
  5. документы (или их копии), подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам, установленным в соответствии с п. 1 части 1 ст. 31 ФЗ-44, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным п. 3-9 части 1 статьи 31 ФЗ-44;
  6. копии учредительных документов (для юридических лиц);
  7. решение об одобрении или о совершении крупной сделки (или копия такого решения) в случаях, если требование такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица, если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.
  8. документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со ст. 28, 29 ФЗ-44 (или заверенные копии таких документов);
  9. документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если они установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со ст. 14 ФЗ-44 (или копии таких документов);
  10. декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ФЗ-44.
  11. предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара;
  12. копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством РФ (в случаях, предусмотренных конкурсной документацией);
  13. документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса (в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 37 ФЗ-44);
    1. документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение с отметкой банка, или заверенная банком копия платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия);
  1. в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.
Это интересно:  Жалоба в Центробанк на действия банка: образец написания 2019 год

Заявку можно оформить в письменном виде (направляется заказчику в запечатанном конверте) или в форме электронного документа – форма подачи определяется заказчиком. Документы в составе заявки обязательно должны находиться в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.

Участник открытого конкурса вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

Все документы (извещения, протокола) размещаются на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Документы на участие в конкурсе с ограниченным участием

Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием наряду с информацией, предусмотренной в заявке на участие в открытом конкурсе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям или заверенные копии таких документов (ч.2 ст. 31 ФЗ-44).

Дополнительные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям, устанавливаются Правительством РФ.

К дополнительным требованиям относится наличие:

1. финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2. на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3. опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4. необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Документы на участие в двухэтапном конкурсе

Заявка на участие в первом этапе двухэтапного конкурса наряду с информацией, предусмотренной в заявке на участие в открытом конкурсе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям или заверенные копии таких документов (ч.2 ст. 31 ФЗ-44), а также предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта.

На втором этапе двухэтапного конкурса участники, принявшие участие в первом этапе, предоставляют окончательные заявки с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа конкурса условий закупки.

Документы на участие в электронном аукционе

Для проведения электронных аукционов Минэкономразвития России совместно с ФАС России по результатам конкурсного отбора определены 5 электронных торговых площадок:

-ОАО «Единая электронная торговая площадка» — www.roseltorg.ru;

— ЗАО «ММВБ – Информационные технологии» — www.ets-mices.ru;

— ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» — www.zakazrf.ru;

— ООО «Индексное агентство РТС» www.rts-tender.ru.

Правила проведения электронного аукциона установлены федеральным законодательством и одинаковы на всех пяти площадках.

Чтобы принять участие в электронных аукционах на любой из 5 площадок, поставщики должны иметь ключ электронно-цифровой подписи, полученный в одном из доверенных Удостоверяющих центров, и пройти процедуру аккредитации на площадке.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 66 ФЗ-44.

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки должна содержать информацию, указанную в одном из следующих подпунктов:

  1. при заключении контракта на поставку товара:
  • согласие на поставку товара, указанного в документации, или конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об электронном аукционе (если в документации есть указание на товарный знак);
  • конкретные показатели предлагаемого товара и указание на товарный знак (при наличии) (если в документации нет указания на товарный знак).
    1. при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги — согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией;
    2. при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
  • согласие на выполнение работы или оказание услуги, в том числе согласие на использование товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией (если в документации есть указание на товарный знак);
  • согласие на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара и указание на товарный знак (если в документации нет указания на товарный знак).

Вторая часть заявки должна содержать:

  1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
  2. документы или их копии, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч.1 и частью 2 ст. 31 ФЗ-44 (при наличии таких требований), а также декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным п. 3-9 ч. 1 ст. 31 ФЗ-44;
  3. копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (при необходимости);
  4. решение об одобрении или о совершении крупной сделки или копия данного решения в случаях, если требование такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица, если для участника аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;
  5. документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 ФЗ-44 (или их копии);
  6. документы, подтверждающие соответствие участника и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным в соответствии со ст. 14 ФЗ-44 (или их копии);
  7. декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 ФЗ-44.

Заявка на участие в аукционе направляется оператору электронной площадки в форме 2-х электронных документов, содержащих обе части заявки, одновременно.

Все документы (извещения, протокола) размещаются на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Документы на участие в запросе котировок

Любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. Участник вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок и содержит следующее:

  • согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
  • предложение о цене контракта;
  • документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 ФЗ-44 или их копии;
  • ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
  • декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 ФЗ-44.

Заявки, поданные после дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.

Это интересно:  Обмен водительского удостоверения: сроки и необходимые документы. Пошаговая инструкция по обмену водительского удостоверения 2019 год

Все документы (извещения, протокола) размещаются на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Документы на участие в запросе предложений

Организацию осуществления закупок путем запроса предложений регламентирует глава 4 ФЗ-44.

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

Заявка на участие в запросе предложений подается в письменной форме или в форме электронного документа в срок и в порядке, установленном в извещении о проведении запроса предложений.

Поданные заявки оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, далее оглашаются условия исполнения контракта в заявке, признанной лучшей. Участники запроса предложений вправе направить окончательные предложения.

Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

Участие в торгах на получение госконтракта — престижное и выгодное мероприятие для любой фирмы. Однако большинство компаний не решаются на этот шаг. Причин много, и самая распространенная среди них — недостаточное понимание процедуры проведения госзакупок. Как же принять участие в тендере и что для этого нужно знать?

Вопреки распространенному мнению, не все тендеры являются «заказными», и победить в них могут не только крупные компании: сфера госзакупок строго регулируется законодательством. Выиграть в конкурсе или аукционе без предварительных контактов с заказчиком может любая компания, которая соответствует определенным критериям.

Итак, для того чтобы принять участие в торгах, нужно обратить внимание на следующие моменты:

  • знание законодательства и процессов в сфере закупок;
  • соответствие требованиям к заявителям;
  • соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов;
  • наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме;
  • финансовое обеспечение заявки.

Знание законодательства и процессов в сфере госзакупок. На сегодняшний день государственные тендеры регулируются Федеральными законами:

  • от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ);
  • от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ).

Некоторые моменты применения этих законов закреплены в дополнительных нормативных актах, которыми являются постановления Правительств.

Законодательство регламентирует все этапы проведения тендера:

  • объявление торгов;
  • сроки и процесс подачи заявок;
  • размер обеспечения заявок и контрактов;
  • условия изменения или отзыва заявки на участие;
  • условия предоставления разъяснений заказчиком по конкурсной документации;
  • условия вскрытия конвертов (в случае конкурсов);
  • общие принципы определения победителя;
  • порядок обжалования действий заказчика;
  • порядок заключения контрактов.

Проще говоря, все, что необходимо знать для предварительного знакомства с процедурой организации и проведения госзакупок, можно найти в законах и подзаконных актах.

Соответствие требованиям к заявителям. Требования к участникам установлены в Законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также других нормативных документах, например в постановлении Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99. Закон также прописывает, какие дополнительные условия может выдвинуть государственный заказчик.

В основном требования имеют общий характер, например, отсутствие задолженности по налогам. К дополнительным требованиям можно отнести определенный опыт работы и т.д. В целом условия зависят от вида тендера. К примеру, принять участие в открытом конкурсе или аукционе может любое юридическое лицо, которое соответствует общим требованиям к участникам и предоставит необходимый пакет документов. В закрытых тендерах круг поставщиков ограничен: как правило, исполнители приглашаются непосредственно заказчиком, так как такие закупки часто связаны с государственной тайной.

Стоит отметить, что заказчики коммерческих тендеров не обязаны строго выполнять условия законодательства в сфере госзакупок. Они имеют право устанавливать собственные требования к участникам.

Соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов. Качественные и количественные характеристики закупаемых товаров или услуг, включая страну происхождения, государственный заказчик устанавливает в соответствии с законодательством. Обычно требования к продукту прописаны в конкурсной документации. Если информации недостаточно, то у заказчика можно запросить разъяснения, которые он обязан предоставить.

Исполнителю необходимо внимательно изучить документацию и прописанные в ней условия, в соответствии с требованиями сделать свое предложение исполнения контракта. Несоответствие продукта условиям ведет к отклонению заявки на участие.

Наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме. Стандартный пакет документов, который требуется для участия в любом государственном тендере, прописан в законодательстве. Однако заказчик может запрашивать дополнительные документы, не нарушая при этом положения закона. В стандартный пакет, как правило, входит заявка, составленная по образцу, предоставленному заказчиком, предложение по исполнению контракта и документы о компании-участнике. Всю документацию важно оформить и предоставить правильно. На небольшие недочеты заказчик, возможно, не обратит внимания, но более серьезные ошибки приведут к отклонению заявки.

Отметим, что организаторы коммерческих тендеров могут запрашивать документы по своему усмотрению.

Финансовое обеспечение заявки или исполнения контракта. Закон устанавливает, что обеспечение заявки может доходить до 5% от стоимости контракта, а размер обеспечения исполнения контракта — до 30%. Выполнить это обязательное условие можно путем внесения залога или предоставления банковской гарантии. Какой вариант наиболее приемлем, решить может только сам участник.

Суммы контрактов часто бывают значительными, а залог предполагает выведение и замораживание средств из оборота на продолжительный период времени. Поэтому банковская гарантия считается обычно более удобным и эффективным инструментом обеспечения заявки.

Как уже отмечалось ранее, основные требования к участникам тендеров установлены законодательством. К ним относятся:

  • отсутствие у участника задолженности или недоимки по налогам (в случае наличия — веские причины для их обоснования);
  • отсутствие у руководителя и других должностных лиц компании-участника судимости в экономической сфере (исключение — погашенная или снятая судимость);
  • наличие у участника исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (исключение — контракты на создание произведений литературы или искусства, на финансирование проката или показа национального фильма);
  • отсутствие конфликта интересов между заказчиком и участником (то есть первые лица компаний заказчика и исполнителя не могут состоять в родственных связях, так как всем участникам тендера должны быть обеспечены равные условия).

Обязательны к выполнению следующие условия:

  • участник тендера не может быть офшорной компанией;
  • информации об участнике не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков;
  • деятельность компании не должна быть приостановлена;
  • компания не должна быть ликвидирована;
  • компания не должна быть банкротом.

Перечисленные требования вполне выполнимы, подтвердить их можно соответствующими документами. К примеру, предоставление копии отчетов по прибылям и убыткам покажет, что компания ведет успешную деятельность.

При некоторых видах тендеров, например, при проведении двухэтапного конкурса, к участникам могут предъявляться дополнительные требования:

  • опыт работы, связанный с предметом госзакупки;
  • положительная деловая репутация участника;
  • финансовые возможности для выполнения условий контракта;
  • необходимое количество профильных сотрудников для исполнения контракта;
  • наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта.

Как уже говорилось ранее, заказчики коммерческих тендеров могут устанавливать свои требования. К ним относится, например, получение аккредитации у компании-организатора торгов.

Перед тем, как принять участие в тендере, необходимо собрать пакет документов. Законодательство предусматривает следующий стандартный пакет:

  • заявка на участие, заверенная руководителем;
  • опись прилагаемых к заявке документов;
  • документы о компании (название, адрес, ИНН, свидетельство о государственной регистрации);
  • выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
  • копии учредительных документов;
  • справка об отсутствии налоговой задолженности;
  • документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса (копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность);
  • копия приказа о назначении главного бухгалтера;
  • документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
  • документы, подтверждающие соответствие конкурсанта требованиям к участникам тендеров;
  • документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия);
  • при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Дополнительные документы, которые в рамках законодательства может запрашивать заказчик, предугадать сложно, поскольку этот пакет зависит от типа тендера (строительный, транспортный), а также от тех характеристик, по которым заказчик определяет квалификацию поставщика.

К участникам коммерческих тендеров заказчик предъявляет свои требования. Жесткая регламентация Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ на них не распространяется. Деятельность таких заказчиков регулируется Гражданским кодексом. Кроме стандартного пакета документов коммерческий заказчик может потребовать аккредитационные документы (их необходимо обновлять хотя бы раз в год) и актуальную электронную цифровую подпись (ЭЦП), так как практически все коммерческие тендеры проходят на электронных торговых площадках.

Обеспечение заявки

Важный момент, на который следует обратить внимание — это обеспечение. Как уже говорилось ранее, размер обеспечения заявки на участие доходит до 5%. При высокой стоимости контракта такая сумма значительна.

Законодательство предусматривает два способа обеспечения заявки: залог и банковская гарантия. Внесение залога выводит из оборота компании значительную сумму на длительное время, поскольку такое обеспечение возвращается компании-участнику только после подведения итогов конкурса, а в случае его победы — после подписания с ним контракта.

Банковская гарантия обеспечит заявку с минимальными затратами. Гарантом исполнения обязательств по подписанию контракта участником является третья сторона, то есть кредитное учреждение, которое входит в специальный реестр и имеет право выдавать банковские гарантии. Конечно, оформление такого документа потребует времени. Нужно правильно выбрать банк, соответствовать требования кредитной организации и собрать необходимый пакет документов. Но на сегодняшний день есть большое количество брокеров, которые возьмут на себя весь процесс оформления гарантии и помогут получить документ в сжатые сроки.

Это интересно:  Приказ о распределении функциональных обязанностей по охране труда на предприятии: образец, как распределяются функции между должностными лицами организации? 2019 год

Документы для участия в электронном аукционе

Сегодня все больше тендеров проводится в электронном виде. Госзакупки в такой форме проходят на специальных торговых площадках, на которых поставщик должен получить аккредитацию. Также нужна электронная цифровая подпись. Для участия же в электронных аукционах стандартный список документов выглядит так:

  • Документы о компании (название, адрес, ИНН).
  • Копии документов, подтверждающих соответствие требованиям товара или услуги.
  • Документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства).
  • При необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Стоит отметить, что по Закону № 223-ФЗ перечень документов идентичен.

Как видите, есть множество тонкостей и нюансов, на которые потенциальный участник тендера может не обратить внимания, но для заказчика это окажется важным. Однако, как говорится, глаза боятся — руки делают. Обязательно готовьтесь серьезно, обращайтесь к профессиональной помощи, если необходимо, и тогда успех вам гарантирован!

С этим вопросом мы обратились к Андрею Тюрину — эксперту крупной консалтинговой компании КСК групп:

«На сегодняшний день при подаче заявки на участие в государственном тендере предоставление обеспечения необходимо законодательно. Довольно часто требуют подтверждения финансовой благонадежности подрядчика и крупные коммерческие заказчики. У участника конкурса есть выбор: он может использовать для этого как денежные средства, внесенные на специальный счет уполномоченного банка, так и банковскую гарантию.

Требованием законодательства в сфере регулировки госзаказа является соблюдение строгих временных рамок, в которые должно быть предоставлено обеспечение. При этом банку для принятия решения о выдаче тендерного кредита или гарантии требуется порой весьма значительное время. Именно поэтому помощь в привлечении финансирования является сегодня одной из самых востребованных услуг, предоставляемых КСК групп.

Обращаясь к нашим услугам, клиенты могут быть уверены, что их проблема будет решена в кратчайшие сроки, и усилия на подготовку тендерной документации не окажутся потрачены впустую. В тех случаях когда сроки особенно «поджимают», мы можем содействовать в получении банковской гарантии всего лишь за сутки.

Подобная оперативность в решении сложных финансовых вопросов является результатом многолетнего опыта и партнерства со значительным количеством стабильно работающих банков. Немаловажное значение имеет и компетентность экспертов КСК групп, в сжатые сроки способных осуществить хозяйственно-финансовый скрининг компании-клиента и подобрать для решения его проблемы банк соответствующего уровня.

При структурировании банковской сделки специалисты КСК групп стараются учесть все нюансы: процентную ставку, размер, сроки, условия возврата основного долга (если речь идет о тендерном кредите) и многое другое.

Мы знаем, что скрупулезно проведенная подготовительная работа — залог одобрения заявки на кредитном комитете, поэтому в большинстве случаев проводим предварительное обсуждение сложных вопросов с руководством банка. В итоге клиент получает финансирование в необходимых временных рамках и на индивидуальных условиях: на удобный срок и под более низкий процент, чем он получил бы при обращении в любой среднестатистический банк.

Стоит упомянуть, что помимо содействия в получении банковской гарантии или тендерного кредита компания КСК групп способна помочь в решении и других задач в области привлечения финансирования: получении факторинга, кредита в банках на официальных лиц, а также в поиске инвесторов».

P. S. Оставить заявку на бесплатную первичную консультацию и получить полную информацию об услугах и кейсах КСК групп можно на сайте компании. Менеджеры компании разъяснят все интересующие моменты и сориентируют по срокам и стоимости услуг.

Участие в государственных закупках – стабильный и надежный способ получения новых контрактов для компаний и частных предпринимателей. Участие в госзакупках регламентируется рядом законодательных актов.

Ключевые требования, предъявляемые к участникам процедур, прописаны в законах №44-ФЗ и №223-ФЗ. Некоторые особенности применения указанных законов закреплены в дополнительных законодательных актах, таких как Постановления правительства №99, №1005 и других.

  • порядок объявления торгов;
  • сроки и порядок подачи заявок на участие в торгах;
  • размер обеспечения заявок и договоров;
  • порядок изменения / отзыва заявок на участие в тендерах;
  • порядок предоставления разъяснений по тендерной документации;
  • порядок выбора победителей;
  • порядок обжалования результатов государственных закупок;
  • порядок заключения договоров и многое другое.

Участвовать в государственных закупках могут как частные предприниматели, так и юридические лица всех организационно-правовых форм.

Данная функция недоступна только для тех юридических лиц, которые зарегистрированы в офшорных зонах, перечень которых определен в статье 284 Налогового кодекса РФ.

Требования, которые предъявляются к участникам процедур, делятся на основные и дополнительные.

  • участник не должен быть признан банкротом;
  • деятельность ИП или юридического лица должна быть активной (не быть приостановленной по КоАП РФ);
  • участник не должен иметь задолженность по налогам и другим обязательным платежам за прошедший год (исключение может составлять задолженность в размере, не превышающем 25% стоимости активов);
  • ИП и руководители организаций не должны иметь судимости за совершенные экономические преступления (исключение составляет снятая или погашенная судимость);
  • если предмет торгов является итогом интеллектуальной деятельности, участник закупки должен иметь на него исключительное право;
  • участник не должен иметь родственные связи с организаторами торгов, не должен создавать других конфликтов интересов;
  • участник должен иметь документы, разрешающие деятельность по направлению, соответствующему предмету государственной закупки.

Кроме этого, заказчики могут требовать, чтобы участники не состояли в списках недобросовестных поставщиков.

  • иметь оборудование, материальные и финансовые ресурсы, которые понадобятся для исполнения контракта;
  • иметь опыт работы в сфере, интересующей организатора торгов, и хорошую деловую репутацию;
  • иметь необходимое количество специалистов, которые смогут выполнить условия контракта.

Все перечисленные требования должны быть подтверждены документально.

По своему усмотрению заказчик может выдвигать и другие требования к участникам – законом это не запрещено. Выдвижение дополнительных требований может быть связано с необходимостью удостоверения возможностей участников по выполнению условий госзакупок.

Участник должен предлагать продукты, соответствующие условиям закупки. Несоответствие предложения предмету госзакупки ведет к отклонению заявки участника.

Чтобы не попасть в такую ситуацию, необходимо внимательно изучать тендерную документацию. Если информации, изложенной в ней, для участника недостаточно, он может запросить у заказчика дополнительные разъяснения.

Для того чтобы организация или индивидуальный предприниматель могли принять участие в госзакупке, необходимо подготовить пакет документов. Для юридических лиц и ИП он может незначительно отличаться.

  • непосредственно заявка, подписанная уполномоченным лицом;
  • опись документации, которая прилагается к заявке;
  • сведения об участнике (наименование, свидетельство о регистрации и т. д.);
  • выписка из ЕГРЮЛ / ЕГРИП;
  • копии учредительных документов;
  • документ, подтверждающий отсутствие задолженности по налогам;
  • документ, подтверждающий полномочия лица, которое подписало документацию (приказ о назначении на должность, протокол сборов и т. д.);
  • копия приказа о назначении главного бухгалтера;
  • документы, которые подтверждают соответствие предложения участника условиям государственной закупки;
  • документы, которые подтверждают внесение обеспечения заявки на участие (платежный документ, банковская гарантия).

Заказчик может требовать предоставления других документов, специфика которых зависит от типа тендера.

Полный перечень документов, которые должен подать участник, размещается в условиях, публикуемых заказчиком.

Сегодня большое количество тендеров проводится в электронном виде. Государственные закупки в подобной форме проводятся на специальных торговых площадках, на которых участники должны проходить аккредитацию.

Кроме того, для участия в электронных торгах участники должны иметь электронные цифровые подписи.

  • информации об ИП / организации (наименование, адрес, ИНН);
  • документов, которые подтверждают соответствие предлагаемых продуктов (товаров, услуг) требованиям заказчика;
  • документов, которые подтверждают право на предоставление преимущества (декларация о принадлежности к СМП и т. д.);
  • документов, которые подтверждают соответствие участника запретам и ограничениям, установленным организатором торгов.

Участие в госзакупках, несмотря на кажущуюся сложность, является доступной процедурой даже для небольших организаций и ИП. Перед тем как принимать участие в тендерах, желательно ознакомиться с положениями Федерального закона №44 и с единой информационной системой (ЕИС), на которой организаторами торгов размещаются извещения о государственных закупках.

Частные предприниматели и организации, впервые принимающие участие в госзакупках, должны следовать приведенной инструкции.

  • ознакомиться с заказами, размещенными в единой информационной системе и соответствующими направлениям деятельности ИП / юрлица;
  • ознакомиться с требованиями, размещенными под интересующими заказами и принять решение об участии либо неучастии в закупке;
  • зарегистрироваться на электронной торговой площадке, получить электронную цифровую подпись;

  • внести обеспечение заявки (при необходимости);
  • подготовить документацию согласно требованиям организатора торгов;
  • подать заявку на участие в тендере;
  • отследить итоги закупки, узнать наименование победителя;
  • заключить договор (в случае победы в тендере) и выполнить необходимые работы.

Таким образом, практически любой ИП или любая организация может принять участие в госзакупках, и предложить свои услуги для обеспечения заказов государственных и муниципальных предприятий. При подаче заявок важно указывать реальные цены, сроки и объемы работ.

Статья написана по материалам сайтов: www.rimcorp.ru, www.agr-city.ru, www.pravda.ru, bizjurist.com.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий