Лицензия на пользование недрами: особенности и сроки оформления 2019 год

Недра, в соответствии с Конституцией, считаются государственной собственностью. Они предоставляются заинтересованным субъектам в эксплуатацию. Деятельность предприятий основывается на разрешительной системе. Лицензия на пользование недрами, образец которой будет представлен в статье, выступает в качестве специального документа, предоставляемого компетентным госорганом. К ней прилагаются графические, текстовые и иные материалы, в которых определяются ключевые условия деятельности заинтересованных субъектов. Условия, в соответствии с которыми осуществляется выдача лицензий на пользование недрами, определяются в зависимости от вида работ.

Закон РФ «О недрах» устанавливает, что предоставление участков для разработки осуществляется посредством организации конкурсов либо аукционов. По результатам таких мероприятий принимается решение, которое выступает в качестве основания для получения разрешительного документа. Месторождения полезных ископаемых на континентальном шельфе предоставляются субъектам по постановлению правительства. Предусмотрена возможность эксплуатации участков без проведения конкурса. Они предоставляются предприятиям, осуществляющим захоронение токсичных соединений и радиоактивных отходов, а также геологические изыскания.

Недра, как выше было сказано, признаются собственностью РФ. Их нельзя приобрести, получить в наследство, в дар либо заложить. Однако нормативные акты, действующие в стране, предусматривают право пользования недрами. Для этого заинтересованному субъекту необходимо получить соответствующие бумаги. Геологические изыскания, извлечение природных ресурсов и прочие мероприятия осуществляются на основании разрешения. Оно выступает как подтверждение факта заключения договора между государством и предпринимателем. По этому соглашению месторождения полезных ископаемых передаются заинтересованным субъектам в эксплуатацию на конкретный срок. Его продолжительность, а также прочие условия этого договора приводятся, как правило, в графических и текстовых приложениях.

Закон РФ «О недрах» определяет различные виды деятельности субъектов, связанные с эксплуатацией природных ресурсов. Соответственно, для каждого типа работ предусматривается свое разрешение. Государство предоставляет документы на:

  1. Геологическое исследование. В данном случае гражданин получает возможность осуществлять поиск участков, где находятся те или иные виды природных ресурсов, а также оценивать их предполагаемый объем. Для изучения объектов коры, которые могут быть задействованы при эксплуатации и возведении подземных конструкций, если с ними функционально не связана добыча полезных ископаемых, также необходимо получить данный вид разрешения. Следует отметить, что документы, предоставленные для осуществления исследовательской деятельности, не дает возможность проводить детальные разведывательные мероприятия. В данном случае субъекту разрешено изучить только те виды ресурсов, которые приводятся в приложении.
  2. Добычу ископаемых. Субъект, получивший такой вид разрешения, обладает возможностью проводить детальную разведку местности. Им может осуществляться добыча полезных ископаемых, переработка отходов производства в границах горного отвода, предоставленного уполномоченными органами. Исследования участков при этом может вестись без получения дополнительного разрешения. Однако для осуществления данной работы необходимо получить согласие органов экологического контроля, санитарного и горного надзора.
  3. Строительство и эксплуатацию объектов, не предназначенных для разведки и добычи ископаемых. К примеру, это могут быть сооружения для хранения газа и нефтепродуктов, захоронения токсичных соединений и так далее.
  4. Организацию создания объектов для включения их в перечень особо охраняемых комплексов, имеющих важное лечебно-оздоровительное, научное, культурное, историческое, эстетическое и прочее значение. К ним относят экологические заповедники, учебные полигоны, памятники природы и пр.

Лицензия на пользование недрами, сооружение и эксплуатацию объектов, создание охраняемых комплексов предоставляется только на участки, прошедшие официальную экспертизу.

Законодательство устанавливает случаи, когда оформление лицензии является обязательным. В частности, разрешение необходимо, если предприятие планирует вести бизнес, касающийся исследования местности для поиска ценных природных ресурсов для последующего их извлечения. Документ нужен и в случае, если субъект предполагает осуществлять захоронение производственных отходов, строительство сооружений для хранения производственных ресурсов. Обязательна лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод. Они также являются ресурсами природы, как газ или нефть. Субъектам, занимающимся организацией научно-исследовательских полигонов, заповедников, оздоровительных, курортных зон, также нужна лицензия на пользование недрами. Не требуется разрешение в том случае, если расположенные в пределах участка общераспространенные природные ресурсы предполагается эксплуатировать в некоммерческих (хозяйственных) целях.

Лицензия на пользование недрами предоставляется:

  1. Индивидуальным предпринимателям.
  2. Участникам простого товарищества.
  3. Юрлицам, образованным гражданами самостоятельно (на собственные средства) или с привлечением зарубежных инвестиций.

Если для осуществления определенных типов деятельности, тесно связанных с эксплуатацией природных ресурсов, необходимо отдельное разрешение, прежде чем производить предполагаемые работы, субъект должен его получить заблаговременно.

Лицензия на пользование недрами предоставляется, как правило, в рамках аукциона либо конкурса. Без проведения этих мероприятий разрешение можно получить в исключительном случае по решению специально созданной комиссии. Она формируется федеральным органом по управлению фондом государственных природных ресурсов. В состав комиссии включаются представители исполнительной власти субъекта страны. Для участия в конкурсе заинтересованное лицо должно своевременно направить заявку и предоставить необходимые документы. Они указываются в сопроводительном перечне к официальному объявлению о мероприятии. Если проводится конкурс, то в качестве победителя будет признан участник, от которого поступило, по мнению комиссии, наиболее экономически выгодное предложение. При этом оно, разумеется, должно соответствовать установленным экологическим и технологическим требованиям. При проведении аукциона победителем будет тот участник, который предложит самую большую сумму за право пользоваться недрами. Разрешения предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии. Ответственным за процесс органом выступает Федеральное агентство (Роснедра). Если мероприятие проводится для получения разрешения на эксплуатацию участков федерального значения, оценка заявки проводится при подключении правительства страны. Решение о предоставлении лицензии на эксплуатацию и сооружение подземных объектов для ведения деятельности, которая не связана с добычей, должно приниматься после согласования с Гортехнадзором.

Субъект, желающий участвовать в конкурсе, должен составить заявку. В ней необходимо указать сведения:

  1. О заявителе. Приводится информация о месте производства основной деятельности предприятия, хозяйственных взаимоотношениях с финансовыми и прочими партнерами и так далее.
  2. О владельцах фирмы-заявителя, представителях и составе руководства.
  3. Финансовом состоянии предприятия. Эти сведения должны подтверждать способность компании исполнить запланированный объем работ.
  4. Предыдущих выполненных проектах.
  5. Научно-технической базе компании и технологических возможностях привлекаемых подрядчиков.

В заявке также обязательно указывается перечень государств, в которых фирма осуществляла свою деятельность на протяжении последних пяти лет. Заявитель также составляет проект использования недр. В него включаются конкретные предложения по реализации намеченных мероприятий. В качестве приложений заинтересованный субъект должен предоставить копии, заверенные нотариусом или печатью фирмы:

  1. Выписки из ЕГРЮЛ.
  2. Св-ва о постановке на учет в качестве юрлица.
  3. Св-ва о госрегистрации/перерегистрации предприятия.
  4. Справки о постановке на учет в ФНС и уплате всех обязательных платежей.
  5. Устава.
  6. Бухгалтерского баланса. Экземпляры этого документа предоставляются как за текущий год, так и за год, предшествовавший подаче заявки. Баланс должен включать отметки о принятии его налоговой службой.

В ряде случаев заявка может остаться без рассмотрения. Заинтересованному субъекту могут отказать в ее принятии, если:

  1. Она направлена с нарушением предписаний нормативных актов.
  2. Содержание заявки не соответствует установленным условиям конкурса/аукциона.
  3. Субъект не может предоставить доказательства наличия у него необходимых финансовых и технических средств для осуществления проекта.
  4. Заявитель попытался ввести комиссию в заблуждение, предоставив ложные сведения о себе.
  5. При передаче субъекту недр в пользование будут нарушены положения антимонопольного законодательства.
  6. Заявитель не соответствует всем требованиям, предъявляемым к конкурсантам.

Администрация региона либо правительство РФ при участии Роснедр принимают решение об организации аукциона/конкурса. Соответствующее объявление размещается на официальном портале по проведению торгов в отношении федерального и муниципального имущества. Уведомление должно появиться на сайте за 90 дн. до начала конкурса и за 45 дн. – до даты аукциона. После появления объявления участники составляют и направляют свои заявки с приложением необходимых документов. В назначенную дату проводится конкурс либо аукцион. В случае признания мероприятия состоявшимся, на протяжении месяца принимается решение об утверждении его итогов. Победителю предоставляется лицензия на пользование недрами.

Предпринимателю необходимо совершить следующие платежи:

  1. За участие в аукционе/конкурсе – единовременный сбор. Платеж вносится всеми заявителями и выступает в качестве одного из обязательных этапов проведения мероприятия. Сумма единовременного сбора устанавливается Реснедрами для каждого отдельного случая.
  2. Не меньше 10% от размера налога на извлечение природных ресурсов (в случае разработки газовых или нефтяных бассейнов – не меньше 5%). Итоговая сумма фиксируется в разрешении.
  3. Регулярные отчисления за эксплуатацию ресурсов. Расчет осуществляет Федеральное агентство (Роснедра). Тариф определяется за 1 кв. км площади разрабатываемой территории.

Порядок оплаты лицензии, предоставленной без проведения аукциона/конкурса, определяется ФЗ. В таких случаях субъект отчисляет установленную госпошлину. В целом, получение разрешения обходится в 6 тыс. р. Дополнительных расходов потребует оформление сопроводительных документов.

  1. На осуществление исследовательских работ – на 5 л.
  2. На проведение геологических и геолого-физических мероприятий на территории Якутии, Камчатского, Красноярского, Хабаровского краев, Иркутской, Магаданской, Сахалинской областей, ЯНАО – на 7 лет.
  3. На осуществление исследовательских работ внутренней морской акватории и участка шельфа – на 10 л.
  4. Для добычи и последующей эксплуатации подземных вод – на 25 лет.
  5. Для извлечения природных ресурсов – на период полной отработки бассейна.
  6. Для эксплуатации и сооружения подземных объектов для осуществления деятельности, не связанной с добычей ископаемых, для создания особо охраняемых комплексов и так далее – бессрочно.

В действующих нормативных актах не установлены четкие критерии, в соответствии с которыми может осуществляться отзыв лицензии. Процесс может быть начат при выявлении существенных нарушений. Их степень определяется уполномоченным органом. В качестве самого серьезного нарушения выступает случай, когда предприятие получило разрешение на эксплуатацию ресурсов, но к разработке участка не приступило. Соответственно, не были созданы рабочие места, не отчисляются налоги в бюджет. Отзыв лицензии, в первую очередь, грозит компаниям, у которых истек срок ввода в эксплуатацию бассейна, а на участке ничего не сделано.

Это интересно:  Авторские права: регистрация. Как зарегистрировать авторское право 2019 год

В нормативных актах предусматривается продление лицензии. Если разрешение получено на вид ресурса, попадающего под компетенцию Федерального агентства, именно в этот орган следует обращаться с соответствующей заявкой. Если субъект осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной на общераспространенные природные запасы, то направлять документы следует в компетентную структуру субъекта страны. Правила подачи заявки и состав бумаг устанавливается региональными нормативными актами. Следует также отметить, что продление лицензии допускается при отсутствии нарушений со стороны субъекта, эксплуатирующего соответствующий участок. В этой связи, уполномоченные инстанции могут запросить дополнительные подтверждающие документы, в числе которых акты надзорных служб.

В законодательстве присутствует ряд предписаний, направленных на обеспечение рационального недропользования. Среди установленных требований следует отметить:

  1. Соблюдение правил предоставления участков в эксплуатацию, недопущение самовольного проведения работ.
  2. Обеспечение полноты исследования, комплексного, рационального пользования и охраны недр.
  3. Выполнение опережающего изучения местности, посредством которого формируется достоверная оценка запасов ресурсов или их свойств.
  4. Организацию государственной экспертизы и госучета запасов ископаемых, а также участков, которые используются в целях, не связанных с извлечением природного сырья.
  5. Охрану территорий от затопления, пожаров, прочих факторов, негативно влияющих на качество запасов и их промышленную ценность либо осложняющих разработку.
  6. Обеспечение максимального извлечения основных ресурсов и попутных компонентов, залегающих совместно с ними.
  7. Ведение достоверного учета запасов, добываемых и оставляемых в недрах, а также сопутствующих материалов.
  8. Предупреждение загрязнения участков в процессе проведения работ, касающихся эксплуатации ресурсов. Это особенно актуально при сооружении подземных газо- и нефтехранилищ, создании объектов для сброса стоков, захоронения производственных отходов и вредных соединений.
  9. Соблюдение установленных правил ликвидации и консервации предприятий, осуществлявших извлечение природных ресурсов, и сооружений, не связанных с данной деятельностью.
  10. Предотвращение самовольной застройки участков залегания ископаемых, выполнения предписаний, касающихся эксплуатации этих площадей в других целях.
  11. Предупреждение размещения производственных и прочих отходов в границах объектов, используемых для обеспечения хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения.

Оформление лицензии предприятие может осуществлять самостоятельно, задействовав в этом процессе штатных сотрудников. Однако эксперты отмечают, что процедура подготовки необходимой документации, составление заявки имеет определенные сложности. В этой связи, целесообразно обратиться за помощью к квалифицированным юристам, имеющим соответствующий опыт работы. Следует помнить, что ведение деятельности без лицензии предполагает крайне неблагоприятные последствия для компании. Кроме установленных нормативными актами штрафов, к предприятию будут предъявлены исковые требования о компенсации ущерба государству.

Получение лицензии на право пользования недрами – это обязательное условие для тех, кто хочет заниматься добычей и переработкой природных ископаемых. Природные богатства, опираясь на Конституцию РФ, принадлежат стране и, как следствие, народу.

В теории это означает, что любой гражданин может пользоваться природными ресурсами страны. На практике же для этого нужна лицензия на добычу недр.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону

Получение лицензии на недропользование позволяет гражданину абсолютно законно, не преступая грань дозволенного, в соответствии со всеми нормами безопасности, санитарными и экологическими требованиями использовать природные ресурсы.

Такого рода разрешение необходимо гражданам в ряде случаев. На данный момент лицензировать недроиспользование нужно если:

  1. Гражданин хочет организовать бизнес, и его деятельность будет направлена на взаимодействие с природными ископаемыми (ещё не добытыми).
  2. У предпринимателя уже есть свой бизнес, и ему нужно построить объект для захоронения отходов собственного производства, либо подземное хранилище для уже полученных ресурсов.
  3. Крупному предприятию для грамотного функционирования нужен свой источник воды, который предприниматель будет разрабатывать и использовать самостоятельно.
  4. Частному лицу было поручено создание заповедника, заказника, либо центра научных исследований.

Виды лицензий на пользование недрами определены законами РФ, постановлениями правительства. На данный момент классификация различных видов лицензий на недроиспользование выглядит следующим образом:

  1. Лицензия на научные геологические исследования.
  2. Разрешение на добычу полезных ископаемых.
  3. Возводить объекты, которые необходимы для хранения или переработки, захоронения природных ресурсов.
  4. Лицензия на создание охраняемого государством природного объекта.

Некоторые предприниматели считают, что на своей земле они могут делать всё, что пожелают, и игнорируют необходимость получения лицензии. В таком случае, если контролирующий орган это обнаружит, на гражданина будут наложены санкции, а именно:

  1. Все физические лица получат штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Если рабочие знали, что они принимают участие в нелицензированном производстве, то они будут оштрафованы. Если работодатель обманул их, то граждане смогут избежать штрафов.
  2. Санкция для должностных лиц (физического лица предпринимателя) будет намного выше – от 30 до 50 тысяч рублей. Отвечать он будет даже в том случае, если не знал, что такая добыча ресурсов должна быть лицензирована.
  3. Для юридических лиц штрафные санкции варьируются от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Любое лицензирование пользования недрами прямо связано с коммерческой деятельностью, поэтому частным лицам, которые хотят пользоваться природными ресурсами на своём участке и для своих нужд, получать специальные разрешения на это не надо.

Например, для того, чтобы выкопать большой колодец для производства, предпринимателю нужна будет лицензия, а вот сделать колодец у себя на дачном участке может каждый без сбора дополнительных бумаг.

На данный момент закон обязывает пройти лицензирование недропользования такие категории граждан:

  1. Частные (индивидуальные) предприниматели.
  2. Любые участники простого товарищества (если не создавалось юридическое лицо).
  3. Юридические лица, которые были созданы гражданами Федерации.

Особое внимание стоит обратить на то, что иностранцы не имеют права пользоваться большой частью природных недр Российской Федерации.

Лицензия на использование недр в РФ может быть выдана только после проведения открытого аукциона (конкурса). В случае с аукционом стороны платят за право получить лицензию, а в случае с конкурсом – презентуют свои проекты и соревнуются за право получить государственный заказ.

Любой желающий предприниматель (или предприятие) может принять участие в конкурсном процессе и получить право разрабатывать те или иные участки, либо строить определённый объект. Решение принимает специально созданная комиссия.

Министерство экологии и природных ресурсов, которое курирует данное направление, при рассмотрении заявок в первую очередь обращает внимание на:

  1. Экологическую безопасность выдвинутого предложения.
  2. Экономическую выгоду.
  3. Попадает ли описанный конкурсантом проект под виды лицензий на недроиспользование.
  4. Технологическая реализация задачи признана безопасной и дееспособной.

После поведения аукциона или конкурса весь процесс подготовки, оформления и выдачи лицензии ложится на Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации. В министерстве для этого вопроса создано отдельное агентство – Роснедра.

  1. Первый шаг на пути к получению лицензии – это объявление конкурса (аукциона). Инициирует этот процесс правительство РФ, либо администрация субъекта Федерации, если она была наделена такими полномочиями.
  2. На официальном сайте торгов размещается информация о проведении конкурса или аукциона. Сделано это должно быть заранее, чтобы у конкурсантов была возможность ознакомиться с требованиями, подготовить свои проекты и собрать необходимую документацию.
  3. На сайте заполняются заявки, которые направляются в контролирующую комиссию вместе с остальными документами. Все они проверяются, неподходящие кандидаты отсеиваются.
  4. В открытом доступе проводится сам аукцион (конкурс). За ним может следить каждый гражданин, если того пожелает. Таким образом государство реализует функцию общественного контроля использования недр.
  5. Через 30 дней комиссия выдаёт свой вердикт по состоявшемуся конкурсу и объявляет победителя.

Для получения лицензии гражданин, кроме прохождения конкурса (или аукциона) должен подать пакет документов, которые также отдельно проверяются и оцениваются министерством и другими контролирующими органами.

Отдельные виды документов (например, лицензия на добычу нефти) могут требовать дополнительных бумаг, но основной перечень документации на данный момент выглядит следующим образом:

  1. Заявление, оформленное по шаблону Министерства экологии и природных ресурсов. В этом документе должна быть информация о лице (физическом или юридическом), которое подаёт заявление, о финансах, о прошлых проектах и о научно-технической базе, которая находится в распоряжении исполнителя.
  2. Нотариально заверенная копия свидетельства о внесении в ЕГР юридических лиц.
  3. Свидетельство о регистрации организации (заверенная копия).
  4. Справки из налоговой (о постановлении на учёт и об отсутствии задолженностей).
  5. Копия устава (можно заверить печатью предприятия, а не у нотариуса).
  6. Вся документация, связанная с бухгалтерским балансом за последний отчётный период и за год, который ему предшествовал.

Отказ в получении лицензии можно получить двумя путями: на этапе конкурса (аукциона) или на этапе допуска к ним.

Если вас допустили к торгам, но вы их проиграли (конкуренты предложили большую сумму в случае аукциона, или их предложения признали более выгодными в конкурсе), тогда оспорить это решение можно только через суд и только в том случае, если вы подозреваете присутствие незаконного влияния на комиссию.

Второй вариант отказа – это проблемы на моменте допуска к конкурсу. Они могут возникнуть если:

  1. Заявка, которую подавал предприниматель, была оформлена не по шаблону, либо в неё были внесены не все данные.
  2. Данные, которые были поданы заявителем, оказались ложными.
  3. У предпринимателя нет доказательств своей технической и финансовой возможности реализовать проект.
  4. У заявителя в обороте находится слишком много проектов такого рода, и передача ему ещё одного нарушит антимонопольное законодательство.
  5. Все документы оформлены правильно, но квалификации или экономической самостоятельности заявителя недостаточно для того, чтобы реализовать поставленную задачу.
Это интересно:  Оборудование для производства кладочной сетки – эффективный инструмент для бизнеса 2019 год

Получить лицензию на руки можно в местных органах власти, либо в контролирующих органах Министерства экологии и природных ресурсов, подав перед этим заявление. Для производства в наличии лицензии на руках нет необходимости.

Главное, что данные о ней есть в соответствующих реестрах.

В зависимости от вида разрешения варьируются и периоды действия разрешительного документа. На момент начала 2018 года Министерством экологии и природных ресурсов определены такие сроки:

  1. Лицензия на добычу полезных ископаемых получается относительно бессрочно (на весь период проведения работ, которые нужны для получения того или иного ресурса).
  2. Лицензия на геологическое изучение недр действительна пять лет. Если же с этой целью разрешительная документация получаются на территории Красноярского, Камчатского или Хабаровского края, срок увеличивается до 7-ми лет. Лицензия на изучение континентального шельфа выдаётся на 10 лет.
  3. Лицензия для добывания подземных вод выдаётся предпринимателю на 25 лет.
  4. Бессрочные лицензии получаются гражданами, которым необходима разрешительная документация для того, чтобы использовать и возводить сооружения под землёй (если они связаны с захоронением отходов, либо созданием хранилищ).

Переоформление лицензии на право пользование недрами происходит в том случае, если цель, ради которой получалось разрешение, ещё не достигнута, а срок действия разрешительной документации уже истекает.

В таком случае гражданин подаёт заявку на продление (либо переоформление) лицензии в Министерство экологии и природных ресурсов. Если за предпринимателем не было замечено нарушений условий пользования лицензией, то её срок продлевается.

Лицензирование – важный элемент предпринимательства, связанного с зарабатыванием недр, который направлен на защиту прав всех граждан Федерации. Без лицензии добыча и изучение природных ресурсов не может считаться законной и в достаточной мере безопасной.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Согласно законодательству РФ, недра являются собственностью государства. Их невозможно купить или унаследовать, принять в дар или использовать в качестве недвижимого залогового имущества.

Но вполне реально получить у государства эксклюзивное право на исследование и добычу хозяйственных и производственных ресурсов, залегающих в глубине этих недр. Для этого предпринимателю нужно лишь оформить соответствующие документы.

Основанием для проведения геологических и производственных работ, связанных с исследованием и добычей природных ресурсов, служит государственная лицензия на пользование участком недр.

Она является подтверждением заключенного между предпринимателем и государством соглашения о передаче прав на использование участка недр от одной стороны к другой на определённый срок. Длительность этого срока, а также другие условия договора, перечисляются обычно в текстовых и графических приложениях, которые являются неотъемлемой частью лицензионного соглашения.

Сколько существует способов использования земных недр, столько и видов лицензий. Государством выдаются документы, разрешающие гражданину:

Проводить геологические исследования недр. В этом случае предприниматель имеет право вести поиск месторождений полезных ископаемых и оценивать их предполагаемые объёмы. Изучение объектов земной коры, которые могут использоваться для эксплуатации и возведения подземных сооружений, функционально не связанных с добычей ресурсов, также относится к этому типу лицензирования. Лицензия на геологическое изучение недр не даёт права на детальную разведку месторождений. Разрешается изучать только те виды ископаемых, которые перечислены в приложении к документу.

Добывать полезные ископаемые. Владелец этой лицензии получает право на разведку и добычу природных ресурсов, а также на переработку отходов производства в пределах предоставленного ему компетентными органами горного отвода. Геологическое исследование недр может проводиться предпринимателем без оформления дополнительной лицензии, но с согласия экологического контроля и органов горного и санитарного надзора.

Строить и эксплуатировать сооружения, не предназначенные для добычи и разведки природных ресурсов. Это могут быть, например, объекты для хранения нефтепродуктов и газа, сброса хозяйственных вод, захоронения токсичных отходов производства и т. д.

Заниматься организацией образования особо охраняемых государством объектов, которые имеют важное научное, лечебно-оздоровительное, эстетическое, культурное или иное значение. К ним относятся учебные полигоны, экологические и геологические заповедники, природные памятники и т. д.

Получение лицензии на недропользование понадобится вам, если:

  • собираетесь начать бизнес, связанный с добычей и исследованием месторождений полезных ископаемых;
  • необходим участок для возведения подземных сооружений, предназначенных для захоронения производственных отходов, хранения ресурсов и т. д.;
  • предприятию нужен собственный источник водоснабжения. Подземные воды являются таким же природным ресурсом, как нефть или газ. Поэтому для их добычи и использования в коммерческих целях необходимо наличие лицензии;
  • занимаетесь организацией природного заповедника, научно-исследовательского полигона, оздоровительной зоны и т. д.

Как открыть букмекерскую контору? Законен ли этот бизнес в России?

Должностная инструкция менеджера по снабжению: образец скачать можно в статье.

Если общераспространённые полезные ископаемые, расположенные на территории земельного участка, планируется использовать в хозяйственных (некоммерческих) целях, то его владельцы и арендаторы могут делать это без оформления лицензии.

Стать пользователем недр и получить государственную лицензию соответствующего образца могут:

  • индивидуальные предприниматели;
  • участники простого товарищества (без образования юр. лица);
  • юридические лица, созданные гражданами РФ самостоятельно или с привлечением иностранных инвестиций.

Если для реализации некоторых видов деятельности, тесно связанных с использованием земных недр, необходима отдельная лицензия (ведение работ по добыче и захоронению радиоактивных и высокотоксичных веществ и т. д.), потенциальный пользователь обязан предварительно получить и её.

Лицензии на недропользование выдаются обычно в конкурсном или аукционном порядке. Вне конкурса документ может быть выдан предпринимателю в исключительных случаях на основании решения специальной комиссии, созданной федеральным органом управления госфондом недр. В её состав должны также входить представители действующей исполнительной власти региона РФ.

Чтобы участвовать в конкурсе или аукционе, предприниматель должен своевременно подать заявку и представить конкурсной комиссии все необходимые документы, указанные в сопроводительном списке к официальному объявлению о проведении мероприятия.

При конкурсной системе выдачи лицензии победителем признаётся участник, предложение которого признано комиссией наиболее экономически выгодным и соответствующим всем технологическим и экологическим требованиям. При аукционной – участник, предложивший наибольшую сумму за право использования недр.

Лицензии на недропользование выдаются Министерством экологии и природных ресурсов РФ. Отвечает за этот процесс Федеральное агентство по вопросам недропользования (Роснедра). Как правило, в процессе организации конкурса или аукциона по выдаче лицензии участвуют также представители исполнительной власти регионов и областей РФ.

Если речь идёт о лицензировании права на разработку месторождений федерального значения, к оценке заявки подключается Правительство РФ. Разрешение на эксплуатацию и строительство подземных сооружений для осуществления деятельности, не связанной с добычей природных ресурсов, принимается после согласования с Госгортехнадзором.

Для участия в конкурсе нужно, прежде всего, заполнить заявку. В ней должна быть указаны следующие сведения:

  • о заявителе (место основной коммерческой деятельности предприятия, хозяйственные взаимоотношения с производственными и финансовыми партнёрами и т. д.);
  • о владельцах компании-заявителя, составе руководства и представителях на аукционе/конкурсе;
  • о финансовых возможностях компании-заявителя, которые бы подтверждали её способность выполнить намеченный план работ;
  • о научно-технической базе предприятия и о технологических возможностях подрядчиков, если они будут привлекаться компанией для реализации указанного ею проекта;
  • о предыдущих проектах заявителя. Обязательная составляющая – список государств, в которых компания осуществляла коммерческую и/или производственную деятельность в течение 5-ти последних лет;
  • проект пользования недрами, разработанный компанией-заявителем, включающий в себя конкретные предложения по его реализации.

К заявке нужно приложить заверенные печатью организации или нотариально копии следующих документов:

  • свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юр. лиц компании-заявителя;
  • выписки из ЕГРЮЛ;
  • свидетельства о регистрации (или перерегистрации) организации;
  • справки из налоговой о постановке на учёт и уплате платежей всех уровней;
  • устава предприятия;
  • бухгалтерского баланса компании-заявителя (как за год, предшествующий подаче заявки, так и за последний отчётный период). Баланс должен быть принят налоговыми органами и содержать соответствующие отметки.

Более подробно ознакомиться со списком документов в каждом конкретном случае можно, изучив официальное объявление о проведении аукциона или конкурса по предоставлению лицензии на недропользование. Размещается оно обычно на государственном сайте, посвящённом проведению торгов в отношении муниципального и федерального имущества (www.torgi.gov.ru).

Предпринимателю могут отказать в приёме заявки на участие в аукционных торгах или конкурсе на получение лицензии на пользование недрами, если:

  • заявка подана с нарушением установленных законодательно требований, её содержание не соответствует условиям торгов;
  • заявитель не может доказать наличие у него необходимых технических и финансовых средств для реализации проекта;
  • заявитель пытался обмануть конкурсную комиссию, предоставляя о себе неверные сведения;
  • передача заявителю права на пользование недрами нарушает антимонопольное законодательство РФ;
  • заявитель не отвечает всем требованиям, предъявленным к конкурсантам на основании условий проведения торгов.

Порядок получения лицензии на недропользование следующий:

  1. Правительством РФ или администрацией субъекта РФ, при участии Федерального агентства по вопросам недропользования, принимается решение о проведении конкурса либо аукциона по выдаче лицензии на пользование недрами.
  2. Объявление об этом решении размещается на официальном сайте по проведению торгов в отношении муниципального и федерального имущества (за 90 дней – до даты конкурса, за 45 дней – до даты аукциона).
  3. Участники заполняют заявки и представляют комиссии необходимую документацию.
  4. Проводится аукцион или конкурс. Если мероприятие признано состоявшимся, в течение 30 дней принимается решение об официальном утверждении его результатов. Победитель торгов получает лицензию на добычу недр.
Это интересно:  Как взять доверительный платеж МТС 2019 год

В каких случаях происходит предоставление учебного отпуска работнику? Могут ли сотрудника лишить его?

Лицензия на пользование недрами предоставляется:

  • на 5 лет – при проведении исследовательских геологических и геолого-физических работ;
  • на 7 лет – при проведении исследовательских геологических и геолого-физических работ в границах Республики Саха, Красноярского края, Камчатского края, Хабаровского края, Магаданской, Сахалинской и Иркутской областей, Ямало-Ненецкого АО;
  • на 10 лет – при проведении геологического исследования недр континентального шельфа и внутренних морских вод;
  • на 25 лет – для добычи и использования подземных вод;
  • на время полной отработки месторождения – для добычи полезных ископаемых;
  • бессрочно – для эксплуатации и строительства сооружений, расположенных под землёй и по своему назначению не связанных с добычей природных ресурсов, для образования особо охраняемых государством объектов, для размещения в пластах попутных вод и вод для технологических нужд, и т. д.

Срок действия соглашения может продлеваться недропользователем при необходимости завершения разработки или оценки месторождений, если во время проведения работ он не допускал нарушения условий соглашения.

Лицензия на право пользования недрами считается действительной с момента официальной государственной регистрации.

За оформление и использование документа предприниматель выплачивает следующие платежи:

  • единовременный сбор за участие в аукционных торгах или конкурсе. Вносится всеми заявителями, является одним из обязательных этапов регистрации заявки. Сумма определяется Федеральным агентством (Роснедра) для каждого конкретного случая;
  • разовые платежи за использование недр. Не менее 10% от величины налога на добычу природных ресурсов (не менее 5%, если речь идёт о разработке газовых и нефтяных месторождений). Окончательная сумма по результатам конкурса или аукциона фиксируется в лицензии;
  • регулярные платежи за использование недр. Расчёт суммы проводит Федеральное агентство по недропользованию. Ставка устанавливается за 1 км² площади разрабатываемого участка.

За нарушение условий использования земных недр законодательством предусматривается административная ответственность. Сумма штрафа за отсутствие лицензии:

  • для гражданских лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
  • для должностных лиц – от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей;
  • для юридических лиц – от 800 тыс. рублей до 1 млн. рублей.

Сумма штрафа за нарушение условий, предусмотренных лицензией и техническим проектом:

  • для гражданских лиц – от 2 тыс. рублей до 3 тыс. рублей;
  • для должностных лиц – от 20 тыс. рублей до 40 тыс. рублей;
  • для юридических лиц – от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей.

Можно заняться оформлением лицензии на пользование недрами самостоятельно, подключив к этому процессу штатных сотрудников предприятия. А можно – делегировать выполнение задачи сторонней юридической компании. Какой способ выбрать в вашем случае, решать вам. Но не забывайте, что подготовка документов, заполнение заявки и участие в конкурсе или аукционных торгах – процесс сложный и хлопотный. Если штатные юристы уже нагружены работой, с лицензированием они могут не справиться.

Вести разработку или исследование месторождений полезных ископаемых без лицензии – себе дороже. Вместе со штрафом вам будут предъявлены иски о возмещении государству убытков, причинённых вашей компанией во время незаконного использования недр. Поэтому не экономьте на лицензии. И не откладывайте процесс оформления заявки на последний момент: чем позже вы подадите документы, тем сложнее будет получить одобрение комиссии.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Ключевые понятия:

Добыча подземных вод с соответствие с Федеральным законом «О недрах» ведётся на основании Лицензии на право пользования недрами. Для получения Лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод требуется провести комплекс предварительных геологоразведочных и проектно-изыскательских работ. Геологоразведочные работы выполняются на основании другой лицензии — Лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения недр (Лицензия на изучение недр).

Геологическое изучение с целью поиска и оценки подземных вод

  • ранее участок недр не предоставлялся,
  • скважина отсутствует и планируется ее сооружение.

Лицензия предоставляется на срок до 5 лет.

Геологическое изучение и добыча подземных вод (совмещенная)

  • скважина существует,
  • запасы подземных вод еще не оценены.

Лицензия предоставляется на срок до 25 лет.

Добыча подземных вод

  • скважина существует,
  • запасы подземных вод оценены.

Лицензия предоставляется на срок до 25 лет

Условиями к Лицензии регламентировано проведение дальнейших работ на водозаборе и установлены правила пользования недрами.

Недропользователями могут быть некоммерческие организации, например, простые товарищества, индивидуальные предприниматели, юридические лица или физические лица с иностранным гражданством.

Без Лицензии на недропользование могут пользоваться подземными водами владельцы, колодцев или скважин, пробуренных на первый водоносный горизонт, где водовмещающими породами как правило являются пески.

В соответствии с Законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ: «Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами». Таким образом, до этого срока Лицензия на воду (Лицензия на скважину) в СНТ не требуется.

ОБЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ВСЕХ ВИДОВ ЛИЦЕНЗИЙ:

  • Сведения о Заявителе (Уставные документы)
  • Данные и полномочия лица, на которое будет оформлена лицензия (Решение учредителя, Приказ о назначении, Сведения о руководителе и т.д.)
  • Документы, подтверждающие финансовую возможность заявителя выполнить работы (Бухгалтерский баланс, справка об отсутствии задолженностей, Выписка из расчетного счета о движении средств).
  • Документы на земельный участок под ВЗУ (Свидетельство на землю, Кадастровый паспорт)
  • Документы, определяющие местоположение ВЗУ (Генплан, ситуационный план и т.д.)

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ВИДАМ ЛИЦЕНЗИЙ:

Лицензия на геологическое изучение с целью поиска и оценки подземных вод

  • Гидрогеологическое заключение
  • Договор со специализированной организацией на проведение работ.

Лицензия на геологическое изучение и добычу подземных вод (совмещенная)

  • Документы на скважину (Паспорт, выписка из ЕГРН (в Московской области)).
  • Гидрогеологическое заключение
  • Договор со специализированной организацией на проведение работ.

Лицензия на добычу подземных вод

  • Оценка запасов подземных вод: Протокол или Заключение Государственной комиссии по запасам об утверждении объема водопользования. (кроме лицензий до 100 куб.м./сут, и Лицензий для СНТ)
  • Проект Зон Санитарной охраны (ЗСО): Экспертное заключение Проект ЗСО, Санитарно-эпидемиологическое заключение на Проект ЗСО (для хозяйственно-питьевого назначения).
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: Использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения (для хозяйственно-питьевого назначения).
  • Техническая документация по скважинам и ВЗУ.

Лицензии на право пользования недрами (Лицензии на подземные воды) выдаются в соответствии с объемом добычи подземных вод и по территориальному признаку:

  • по Москве — Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы
  • по Московской области – Министерство экологии и природопользования Московской области
  • по Москве — Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы
  • по России (в т.ч. по Московской области) – Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу ФА РОСНЕДРА (ЦЕНТРНЕДРА)

Срок рассмотрения документов на Лицензию варьируется от 20 до 60 рабочих дней.

Стоимость Государственной пошлины за получение Лицензии взымается в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 221-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» изменения в подпункт 92 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса РФ и на сегодняшний день составляет 7500 рублей.

Государственную пошлину за получение Лицензии оплачивает Недропользователь.

Согласно «Кодексу РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2017) Статья 7.3. «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов» (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

1. Пользование недрами без Лицензии на пользование недрами:

  • Для частных лиц он составляет 3 000–5 000 рублей;
  • Для должностных – от 30 000 до 50 000 рублей;
  • Для юридических – от 800 000 до 1 000 000 рублей.

2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных Лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта:

  • Для частных лиц он составляет 2 000–4 000 рублей;
  • ля должностных – от 20 000 до 40 000 рублей;
  • Для юридических – от 300 000 до 500 000 рублей

Специалисты Гидрогеологического Экспертного Бюро окажут Вам комплексную поддержку в подготовке полного пакета документов в соответствии с требованиями лицензирующих органов, а также сопроводят регистрацию и оформление любого подземного водозабора.

Статья написана по материалам сайтов: businessman.ru, prava.expert, 101million.com, hg-expert.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий