Попечительство — это что такое? Органы попечительства 2019 год

Опека и попечительство – это способы обеспечения защиты прав и интересов лиц, которые в силу тех или иных причин не могут это делать самостоятельно. Здесь может идти речь как о несовершеннолетних, так и недееспособных взрослых гражданах. Они могут быть установлены в отношении тех детей, которые потеряли родителей или если последние лишены соответствующих прав.

Для многих людей опека и попечительство – понятия идентичные, но на самом деле они несколько отличаются друг от друга. Давайте выясним, какая между ними разница.

Опека – это форма защиты малолетних граждан и тех, кого судебные органы признали недееспособными по состоянию психического здоровья. Человек, представляющий их интересы, имеет право совершать все нужные сделки от их имени.

Эти два вида социальной защиты не могут существовать одновременно в отношении одного лица. Опека и попечительство отличаются наличием либо отсутствием у человека дееспособности. А в первом случае гражданин, отвечающий за подопечного, обязан еще заботиться о его состоянии здоровья и обеспечивать ему полноценное питание и лечение.

Попечительство – это регулируемый государством процесс, равно как и опека. Существует ряд правил по их выполнению, который предусмотрен Гражданским кодексом и законодательной базой, посвященной семье и браку.

В России в 2008 году прошла реформа системы соответствующих органов. Тогда же был принят Федеральный закон, который посвящен этим двум вопросам целиком. Дело в том, что ранее не существовало единого института, который бы регулировал процессы попечительства и опеки на государственном уровне. Данный документ дал следующие возможности:

  • можно заключать на бесплатной основе договор с опекуном или попечителем о выполнении их услуг;
  • опека и попечительство детей может осуществляться их совершеннолетними родственниками, в частности бабушками и дедушками, имеющими преимущество перед другими лицами;
  • родители имеют право по уважительным причинам временно не выполнять свои обязанности в отношении ребенка, указывая в соответствующем заявлении временного опекуна;
  • на случай своей смерти одинокая мать или отец могут заранее назначить опекуна посредством подачи заявления в соответствующие органы попечительства;
  • один подопечный может иметь несколько опекунов;
  • при необходимости назначения попечителя для недееспособного гражданина в срочном порядке, процедура имеет упрощенный порядок;
  • лицо старше 14 лет имеет право самостоятельно в заявлении назначить себе того или иного опекуна.

Существуют специальные инстанции, которые регулируют перечисленные вопросы. Так, специальные органы попечительства работают с судами и жилищными компаниями, они способны контролировать деятельность опекунов.

Такие структуры являются промежуточным звеном между приемным ребенком и его новыми родителями, их представители должны отвечать за то, чтобы эти люди воспитывали его и обеспечивали всеми необходимыми благами. В случае если они этого не делают, их лишают прав. Подобные органы являются исполнительной властью в отношении семейных вопросов рассматриваемой направленности. В некоторых регионах существует даже свое Министерство опеки и попечительства, которое призвано защищать права детей-сирот.

Что такое попечительство над ребенком, мы выяснили, перейдем к вопросу усыновления, то есть приема несовершеннолетнего в свою семью на правах ее полноправного члена. В данном случае взрослые несут полную ответственность за него во всех сферах.

Несмотря на усовершенствованную законодательную базу и наличие соответствующих структур, стать приемными родителями зачастую не так просто. Очень часто они сталкиваются с серьезными бюрократическими помехами, которые мешают оформить данную процедуру.

Конечно же, иногда это связано с тем, что пакет документов был предоставлен не полностью. Он должен включать в себя следующее:

  • паспорта;
  • заявление;
  • фотографии;
  • брачное свидетельство;
  • автобиографии потенциальных опекунов;
  • медицинскую справку о состоянии здоровья каждого члена семьи;
  • согласие на усыновление от биологических родителей, если они живы и признаны дееспособными;
  • документ, заверенный другими членами семьи, о возможности совместного проживания с ребенком;
  • справки с мест работы и о доходах;
  • характеристику жилищных условий и техпаспорт помещения.

Согласно Гражданскому кодексу, взять на себя ответственность за воспитание ребенка имеют право:

  • совершеннолетние и дееспособные лица, не лишенные ранее родительских прав, не страдающие наркотической и алкогольной зависимостью и не имеющие заболеваний, которые могут воспрепятствовать выполнять обязанности по уходу за ребенком;
  • социальные и лечебные учреждения;
  • органы по опеке и попечительству – только на временной основе;
  • граждане, заключившие платный договор с социальными структурами о воспитании ребенка.

Если речь об оформлении попечительства над совершеннолетним, это происходит на основании соответствующего судебного решения.

Эта категория граждан после оформления соответствующих документов, согласно которым, она несет ответственность за жизнь подопечного, имеет такие обязанности:

  • заботиться о содержании ребенка, ухаживать за ними, лечить и защищать его права и свободы;
  • проживание должно быть совместным, раздельно они могут жить после наступления 16-летнего возраста ребенка;
  • опекуны обязаны распределять доходы своего подопечного (например, стипендию или пособие) только в его интересах и с согласия соответствующих органов.

Попечитель или же опекун перестает считаться таковым в следующих случаях:

  • если ребенок был возвращен родителям или усыновлен другими людьми;
  • если подопечный был отдан под попечительство и опеку определенных структур;
  • при обоюдном согласии сторон и наличии уважительных на то причин попечитель или опекун может быть отстранен от своих обязанностей при их ненадлежащем выполнении, при использовании имеющихся прав в своих корыстных целях или же при оставлении ребенка или недееспособного человека без нужной помощи.

Обязанности опекунов и попечителей тоже несколько отличаются друг от друга. Так, в первом случае они целиком заменяют своих подопечных при совершении тех или иных сделок и несут полную ответственность за их действия.

А вот попечитель имеет более ограниченные обязанности. Так, сделки от имени ребенка или недееспособного лица он совершает лишь тогда, когда они не смогут их провести сами. Также при выполнении ими своих прав он лишь оказывает содействие, а не становится доверенным субъектом. Кроме того, он не несет ответственности за совершенную сделку от имени своего подопечного и не может являться его законным представителем в материальных и гражданских отношениях правового характера.

Опекуны и попечители имеют полномочия распоряжаться лишь той долей владений их подопечного, которая не передавалась в доверительное распоряжение и не была отделена для этих нужд от остальной части. Управлять имуществом они могут при условии, если в этом есть нужда, а также если речь идет о недвижимости или ценностях.

После этого органы опеки должны заключить соответствующий договор с потенциальным опекуном. В его роли может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Если такой документ об управлении имуществом был составлен на платной основе, то все действия будут иметь свою стоимость.

Основания для прекращения его действия прописаны в Гражданском кодексе. Также доверительное управление не может завершиться при автоматическом переходе от одной формы социальной защиты к другой.

Социальная опека и попечительство — это, в частности, оказание помощи взрослым и дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут выполнять те или иные действия и защищать свои права. Этот вид называется патронажем. Подобный вид помощи не назначается соответствующими органами, а только при согласии самого подопечного, и прекращается тоже по его желанию. Патронаж оказывается как на платной, так и бесплатной основе, помощник временно недееспособного гражданина может получать от него вознаграждение в виде финансовых средств или оказания встречных услуг, в которых он компетентен независимо от состояния здоровья.

Подобный вид помощи может быть назначен, если у человека фактически нет других помощников, даже если у него есть дееспособные дети и другие родственники, но они не могут быть рядом в силу разных причин.

Это интересно:  До скольки лет больничный на ребенка предоставляется: до какого возраста по закону выдается листок по нетрудоспособности по уходу за несовершеннолетним. 2019 год

В нашей стране также существует социальное попечительство, когда в качестве подопечных выступают пожилые люди-инвалиды. Их заселяют в отдельные дома с удобной для них инфраструктурой, где за ними ведется регулярный уход. Подобные дома можно назвать отличной альтернативой домам престарелых.

Там старики могут жить семьями, как в обычной квартире, за исключением того, что в любой момент они смогут получить все необходимое.

Как видно, институт социальной помощи в России имеет немало форм и зависит от возраста, физических возможностей и состояния здоровья нуждающихся в подобной защите. При необходимости государственные структуры и их представители могут посодействовать тем или иным образом несовершеннолетним, недееспособным и пожилым гражданам.

Есть люди, которые нуждаются в особом уходе и присмотре. Эти категории населения наиболее незащищенные. Над ними полагается оформлять опекунство или попечительство.

К нуждающимся в особенном присмотре лицам относятся:

  • несовершеннолетние дети, оставшиеся без присмотра и ухода родителей;
  • полностью или частично недееспособные лица – инвалиды, пожилые люди, психически больные и пр.

Институт опеки и попечительства, который создан и поддерживается на уровне государства, призван защищать законные права таких граждан. Он заключает договор с лицом, готовым возложить на себя обязательства по уходу и присмотру. Одного желания потенциального опекуна или попечителя мало, его проверят на соответствие требованиям законодательства.

Опека подразумевает форму устройства в семью детей до 14 лет. С 10-летнего возраста учитывается мнение ребенка относительно нового опекуна. Опека оформляется также над совершеннолетними лицами, которые являются полностью недееспособными.

Существует практика временного опекунства с согласия отца и матери. Иногда по уважительным причинам ребенок не может находиться со своими кровными родителями определенное время (например, при отбывании срока наказания), тогда опеку берет иное лицо.

Попечительство устанавливается над детьми с 14 до 18 лет либо над ограниченно дееспособными людьми. Попечитель может быть назначен по просьбе пожилого человека, который маломобилен, парализован, не способен сам передвигаться.

Законодательно вопрос опеки и попечительства регулируется следующими нормативными документами:

  • Закон ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве» регламентирует отношения между сторонами опеки.
  • Семейный кодекс РФ, главы 18 и 20.
  • Гражданский кодекс РФ, ст. 31-40.
  • Постановление Правительства РФ №117 от 14.02.2013 в части требований, предъявляемых к опекунам и попечителям.
  • Постановление Правительства РФ №423 от 14.05.2009 о порядке выплат пособий лицам, взявшим на себя обязанности опекуна, попечителя, приемного родителя.

Основное отличие попечителя и опекуна в том, что опекун полностью берет на себя социальные функции опекаемого, независимо от возраста. Последний же не в силах делать этого самостоятельно, такой возможности у него нет и по закону. Ребенок должен иметь законного представителя, а недееспособные не отдают отчет своим действиям.

Попечитель же производит контроль и помогает подопечному в решении некоторых вопросов, с которыми тот в силу здоровья или возраста не может справиться самостоятельно.

Попечительство и опека значительно отличаются друг от друга:

  • есть различия в возрасте опекаемого и его дееспособности, опекун нужен в том случае, когда человек из-за состояния, психического заболевания или возраста не способен адекватно оценивать действительность;
  • разница в правах по распоряжению денежными средствами и имуществом опекаемого, у попечителя таких возможностей гораздо меньше;
  • опекун полностью контролирует жизнь того, о ком заботится, а попечитель только помогает и направляет;
  • у подопечного больше прав по сравнению с опекаемым: он вправе работать, обучаться и получать стипендию, однако совершать сделки с недвижимостью может только с согласия органов опеки.

Лучше понять отличия этих понятий поможет таблица:

Над пожилым человеком при его пожелании может быть установлено попечительство. Так происходит, когда он не способен самостоятельно передвигаться, имеет инвалидность и пр., что является частичной недееспособностью. Когда же престарелый гражданин недееспособен, не может отвечать за свои действия, над ним устанавливается опека.

Опека и попечительство осуществляются над несовершеннолетними, когда:

  • родитель не в силах присматривать за ребенком по различным причинам, с его разрешения опеку берет другой человек;
  • родители лишены прав на детей, злостно уклоняются от их выполнения;
  • отец и мать погибли или пропали без вести;
  • родители признаны решением суда недееспособными.

Как уже говорилось, опека оформляется на детей до 14 лет, а попечительство — с 14 до 18 лет.

Они имеют право представлять интересы опекаемого в различных государственных органах, судах и пр. В случае попечительства должна быть составлена нотариальная доверенность от совершеннолетнего гражданина.

При этом опекуны и попечители обязаны:

  • создать хорошие условия для проживания опекаемого;
  • материальные средства должны распределяться и идти только на его нужды;
  • организовать подходящую среду для его морального и общественного развития;
  • регулярно отчитываться перед контролирующим органом о расходах и осуществлении ухода за своим подопечным.

Процедура проверки потенциального попечителя и опекуна проводится очень строго. Они должны:

  • быть совершеннолетними;
  • психически здоровыми;
  • иметь состояние здоровья, которое позволит осуществлять уход и присмотр;
  • не быть лишенными родительских прав;
  • возраст не более 60 лет, однако для родственника можно и старше;
  • не иметь действующей судимости, привлечения ранее к уголовной ответственности;
  • иметь необходимые жилищные условия;
  • иметь материальное обеспечение для содержания.

На оформление опекунства и попечительства надлежит подать заявление и положенную документацию в органы опеки. Для этого нужно предоставить:

  • паспорт;
  • ИНН;
  • пенсионное удостоверение;
  • врачебное заключение о состоянии здоровья;
  • справку об отсутствии психических заболеваний;
  • подтверждение дохода;
  • свидетельство о праве собственности на жилье (при наличии) и акт его проверки.

Рассмотрение и определение опекуна происходит в течение 10 дней. Если органы опеки отказали, то человек вправе оспорить это решение через суд.

После одобрения контролирующими органами заявки между органами опеки и гражданином заключается договор. Образец договора, касающийся детей:

Отчет по использованию денежных пособий подопечного регулярно составляется по следующей форме:

проживающий(ая) по адресу: ____________________________________________

_____________________________________________, телефон: __________________,

являюсь опекуном (попечителем) ________________________________________

Родители умерли, лишены родительских прав, в местах лишения свободы,

признаны безвестно отсутствующими (нужное подчеркнуть).

На содержание ребенка получаю денежные средства ______________________,

пенсию по потере кормильца _________________, алименты ___________________.

Полученные денежные средства использую ________________________________

(питание, приобретение, одежды, обуви и т.д.)

Открыт лицевой счет на опекаемого в Сбербанке N ______________________,

л/с N _________________________________.

Опекаемый имеет закрепленную жилую площадь по адресу: _________________

_________________, в которой проживают ___________________________________.

Задолженности за оплату коммунальных услуг нет/есть ________________ (в каком размере).

Ребенок здоров/состоит на д.учете ____________________________________.

Взаимоотношения с опекаемым ребенком хорошие/проблемные _______________

Права и обязанности по осуществлению ухода возникают после подписания договора. Расторгнуть его можно при ненадлежащем выполнении условий соглашения.

При заключении договора полагается единовременная выплата на приобретение всего необходимого опекаемому. Далее будет выплачиваться ежемесячное пособие — это может быть пенсия по инвалидности, по потере кормильца и пр. Оно идет на нужды опекаемого. Размер зависит от региона РФ, кроме того, на местном уровне часто устанавливаются собственные программы поддержки незащищенных слоев населения.

Органы опеки наблюдают за тем, как опекуны и попечители выполняют положенные им законом обязанности. Когда интересы опекаемого нарушаются, их могут отстранить от выполнения условий договора, привлечь к ответственности по всей строгости закона, если подопечному причинен моральный или физический вред.

Контроль же за надлежащим исполнением своих обязанностей органами опеки и попечительства осуществляется уполномоченными на то государственными структурами. Если речь идет о несовершеннолетних, то это Рособрнадзор. При выявлении нарушений со стороны органов опеки вы вправе обратиться в прокуратуру или суд.

В жизни каждого человека случаются трудные ситуации, когда требуется самостоятельное принятие решения. Он отвечает за собственные действия и поступки, но если у родителей имеется ребенок, они несут полную ответственность за его здоровье и жизнь.

Это интересно:  Массовые сокращения врачей в Москве 2019 год

Не всегда мать и отец могут заниматься воспитанием детей. У некоторых такая ситуация складывается по объективным причинам (смерть, по состоянию здоровья), у других по субъективным обстоятельствам (лишение материнства и отцовства, уклонение от родительских обязательств). В этом случае в жизни ребенка вместо отца и матери может появиться опекун или попечитель.

Понятие попечительства используется в социальной сфере для определения круга обязательств гражданина, который становится законным представителем детей, если их отец и мать по определенным причинам не могут самостоятельно обеспечивать уход, проживать с ними, решать вопросы, касающиеся дальнейшей судьбы.

Попечительство представляет собой форму устройства несовершеннолетнего ребенка в семью родственника, который после издания документа о своем назначении полностью занимается его воспитанием, содержанием, обеспечением всем необходимым для всестороннего и гармоничного развития. Этот процесс продолжается до момента, пока мать и отец не восстановятся в своих правах, а если этого не произойдет, дети будут иметь статус оставшихся без родительского попечения до совершеннолетия.

Государство на законодательном уровне регулирует правоотношения детей, попечителей, управлений по опеке. Жизнь семьи в этом случае неразрывно связана с этими контролирующими органами, так как представитель исполняет свои обязанности, согласовывая действия со специалистами данной сферы деятельности.

ВАЖНО! Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим законность действий попечителей, опекунов, считается закон под номером 48, действующий с 24.04.2008 года. Он разъясняет, что представляет собой эта форма устройства отношений, говорит о процедурах назначения попечительства, оформлении документов, обязательствах и правовых вопросах представителей и подопечных.

Дополнительные законодательные гарантии при устройстве детей в семьи родственников дает глава 20 Семейного кодекса.

Эти 2 формы передачи детей в семью включают в себя совершенно идентичные правовые основы: опекун и попечитель имеют одинаковые функции, гражданские права и обязанности, направленность деятельности, которая осуществляется в интересах ребенка с согласия органа опеки.

Они имеют только одно существенное различие: при попечительстве дети передаются представителю в возрасте от 14 до 18 лет, в случае опеки – от 0 до 14 лет. Более подробно мы писали об этом в этой статье.

Для определения попечителя перед учреждением по опеке ставится задача оценить потенциал кандидата, чтобы понять, что именно с этим представителем все вопросы и проблемные моменты подопечного будут решаться в его интересах. Попечитель, в отличие от приемного родителя, не заключает договор с государственным органом и не получает за воспитание детей ежемесячное вознаграждение.

ВАЖНО! Установление этого статуса влечет за собой полную отчетность за денежные средства и имущество ребенка, его сохранность и целесообразность расходов.

Для кандидатов на такую должность имеются определенные требования, которым они должны соответствовать. Для назначения попечителем родственнику необходимо собрать пакет документов и предоставить их в управление по опеке, уполномоченное решить, подходит ли данная кандидатура на роль представителя.

Попечительство подлежит установлению над ребенком, которому уже исполнилось 14 лет, в случае, если его кровная мать и отец не занимаются его воспитанием, обеспечением, финансированием.

Обычно этому процессу предшествуют следующие обстоятельства:

  • родители умерли;
  • их лишили материнства и отцовства либо ограничили в правах;
  • находятся в учреждении строгого или общего режима по решению судебного органа;
  • признаны умершими, пропавшими без вести или недееспособными, ограниченно дееспособными лицами по вердикту суда;
  • находятся на принудительном лечении;
  • уклоняются от исполнения своих обязательств.

Если дети остались без попечения вследствие этих причин, за исключением последней, их представителю положены выплаты и льготы, связанные с трудной жизненной ситуацией. Денежные средства для их содержания перечисляются ежемесячно в сумме прожиточного минимума.

Кандидат, при желании воспитывать ребенка, должен соответствовать следующим требованиям:

  • не иметь противопоказаний по состоянию здоровья;
  • не быть судимым за преступную деятельность против здоровья и жизни других людей;
  • располагать стабильным и постоянным доходом, который позволяет осуществить дополнительные затраты на детей при необходимости;
  • иметь жилье, где для них обеспечены благоприятные условия проживания;
  • не состоять на учете у нарколога с социально опасными диагнозами;
  • пройти специализированное обучение;
  • не иметь рисков согласно психологическому заключению.

Если для устройства ребенка подали документы несколько кандидатов, оценке подлежат все, но выбор органом опеки осуществляется в пользу одного – более подходящего для подопечного.

Права граждан, как и их обязанности, гарантированы конституцией, и никто не должен их нарушать. После установления статуса интересы детей защищаются их представителем с участием органов опеки. К его обязательствам относятся:

  • управление имуществом при его наличии (содержание в сохранности, извлечение дохода и стабилизация ресурсов недвижимости);
  • представитель совершает сделки от имени ребенка, но с учетом его мнения;
  • решение всех возникающих вопросов проблем в ведомствах и организациях, с которыми взаимодействует подопечный (школа, учреждения дополнительной занятости, больница и другие);
  • содержание, воспитание, охрана жизни;
  • создание условий для получения образования;
  • развитие в духовном и нравственном смысле;
  • защита интересов и прав;
  • лечение и уход.

К правам представителя относятся:

  • организация воспитательного процесса, забота о психическом и нравственном здоровье;
  • самостоятельный выбор методов воспитания;
  • выбор образовательного учреждения, формы обучения при согласовании с ребенком и органом опеки.

Все действия представителя контролируются надзорными органами, при несоответствии их законодательству он может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Органы опеки и попечительства — это ведомства, в чьи обязанности входит защита прав и интересов тех, кто в силу возраста (дети) или состояния здоровья (недееспособные люди) защитить свои права и интересы не могут.

Отдел опеки в субъектах РФ является структурным подразделением муниципальных и региональных администраций. Как правило, входят в состав департаментов или министерств образования. В своей работе сотрудники органов руководствуются основными законодательными актами, действующими в мире (Конвенция ООН о правах ребенка), принятыми и действующими на территории РФ (Конституция, Гражданский, Семейный кодекс и пр., закон «Об опеке и попечительстве» и др.), а также региональными законами.

Органы опеки представляют исполнительную власть в регионах и защищают права и свободы детей, а также недееспособных граждан. Поэтому есть два основных подотдела:

  • служба опеки детей — работает с несовершеннолетними гражданами и их опекунами;
  • служба опеки взрослых недееспособных граждан.

Специалисты отдела опеки и попечительства защищают права несовершеннолетних и недееспособных

Ключевые понятия, которые используются в ходе деятельности ведомства:

  • Опека — устройство детей и взрослых недееспособных граждан в семьи, установление людей, являющихся их официальными законными представителями (опекунов).
  • Подопечный — ребенок или взрослый, над которым установили опеку и которому назначили опекуна.
  • Попечительство — почти то же самое, что и пункт первый, только люди, назначенные ответственными за ребенка или нездорового взрослого, должны помогать ему реализовывать его права, а также не давать посягнуть на них другим людям.
  • Недееспособный полностью — человек, признанный таковым судом. Он лишается избирательного права, не может выходить замуж или жениться, представлять самостоятельно свои интересы в суде, не может совершать сделки с имуществом.
  • Недееспособный частично — несовершеннолетний ребенок или человек, ограниченный судом в дееспособности. Такой гражданин может заключать несущественные бытовые сделки, сам получает доход (зарплату, пособия или пенсионные выплаты) и сам может им распоряжаться, сам несет ответственность за совершенные поступки.

Органы опеки должны защищать права несовершеннолетних

Важно! Взрослый, совершеннолетний гражданин может быть официально признанным недееспособным только лишь по решению суда.

Функции и задачи:

  • Защищать интересы и следить за тем, чтобы не нарушались права детей и опекаемых взрослых — тех, над кем еще должны установить опеку, и тех, кому уже назначили ответственных опекунов. Если есть хоть малейшие подозрения в том, что появилась угроза здоровью, а тем более жизни подопечного, специалисты органов должны принять все необходимые меры, чтобы предотвратить совершение правонарушения в отношении него.
  • Контролировать, как выполняют свои опекунские или попечительские функции люди, на которых эти обязанности возложены, или организации, в которых на данный момент находятся (проживают) маленькие или большие граждане, нуждающиеся в законных представителях.
  • Если подопечный сменил место жительства, отследить, куда он переехал, и передать его дело (с документами для внутреннего пользования) в территориальное управление по новому месту жительства человека.
  • Принимать и проверять документы на назначение выплат на содержание подопечного.
  • Вести учет имущества, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приютах и детдомах, людей, проходящих лечение в спецучреждениях или живущих в социальных интернатах, осуществлять контроль этого имущества, а при необходимости — и управление им.
Это интересно:  Залоговое имущество банков: что это такое? 2019 год

Важно! Под управлением имущества подразумевается, что квартиру, принадлежащую, например, несовершеннолетнему ребенку, могут временно сдать в наем, а деньги, получаемые от этого, перечислять на счет ребенка до его 18-летия (распорядиться средствами молодой человек сможет, только достигнув этого возраста).

В некоторых регионах России на эти отделы возлагаются и другие задачи, которые не включены в список, обозначенный выше. Это закрепляется и регулируется законом, принятым на местном уровне.

В случае неисполнения органами опеки своих обязанностей, особенно если это привело к преступлению, совершенному в отношении подопечного, следственными органами проводится проверка, а затем возбуждается уголовное дело по соответствующей статье.

Людям, решившим усыновить ребенка, в первую очередь нужно обратиться в отдел опеки

  • Выявлять, вести учет, контролировать количество людей и детей, нуждающихся в опекунстве.
  • При необходимости подавать в суд иски в отношении людей, которых необходимо признать полностью либо частично недееспособными или которым необходимо вернуть (восстановить дееспособность) вследствие того, что изменились обстоятельства, влияющие на состояние человека, лишенного прав.
  • Установление или снятие опеки и/или попечительства.
  • Контроль опекунов (людей и учреждений), а также проверка условий быта и проживания подопечных (проведение плановых и внеплановых, внезапных проверок мест проживания опекаемых детей и недееспособных взрослых). Составление отчетов на основании проведенных проверок.
  • Контроль того, как назначенные ответственными люди распоряжаются средствами подопечного, прием отчета от этих людей, проверка отчетности, своевременное реагирование в случае нарушения прав больного человека.
  • Разрешение или отказ в проведении сделок с имуществом детей или недееспособных.
  • Подбор, проверка и учет людей, которые хотели бы стать опекунами, информирование этих граждан, всесторонняя помощь им в рамках закона.
  • Определение формы устройства детей, оставшихся без родителей.
  • Подготовка информации для базы данных сирот и формирование этой базы (в некоторых регионах такую информацию выставляют в открытие источники), чтобы в этой базе детей искали потенциальные усыновители и опекуны.
  • Подготовка заключения о том, что те или иные граждане по всем пунктам готовы к принятию в семью подопечного.
  • Информирование жителей региона о том, какие формы принятия в семью детей-сирот существуют; информирование кандидатов в приемные родители или опекуны о возможностях подбора подопечного в базе данных.
  • Реагирование на сигналы о том, что где-то дети или недееспособные люди находятся в опасном для них положении, принятие мер по их защите, в том числе с привлечением спецслужб.
  • Формирование пакета бумаг, разрешающих раздельное проживание подопечного и его законного представителя. Такое разрешено законом в случае, если опекаемому исполнилось 16 лет. Как правило, данное разрешение оформляют, когда подросток отправляется на обучение в другой населенный пункт.
  • Представление интересов подопечных, в том числе в судебных разбирательствах.

Сотрудники опеки контролируют семьи из группы риска вместе с полицией

Обратите внимание! Если человек решил взять в семью малыша из детского дома или приюта, ему нужно обращаться именно в эти органы. Там подскажут, какой пакет документов нужно собрать, а также в обязательном порядке направят в школу приемных родителей.

Права органов:

  • Получать на рассмотрение и проверку по требованию материалы и документы (в отсутствии их оригиналов, копии бумаг), необходимые для работы (как от граждан, так и от организаций и госструктур).
  • Требовать, чтобы все ответственные специалисты других (смежных и сторонних) ведомств выполняли свои обязанности по защите прав и свобод подопечных.
  • При необходимости привлекать к работе по делу несовершеннолетнего или недееспособного всех необходимых сотрудников и специалистов ведомств, структур и организаций: участковых уполномоченных полицейских, инспекторов по делам несовершеннолетних, педиатров территориальной детской поликлиники или экспертов от местного отдела, управления или министерства здравоохранения, представителей органов социальной защиты, жилищных служб и т. д.
  • Вызывать на беседы мам/пап, опекунов/попечителей, усыновителей, приемных родителей, других законных представителей, причастных к процессу служб для решения вопросов о защите прав опекаемых или находящихся под попечительством.
  • Ставить на вид, наблюдать, обследовать семьи, в которых воспитываются дети в возрасте младше 18 лет, находящиеся в «группе риска», если есть основания полагать, что родители или другие люди нарушают права детей, живущих в этих семьях. Привлекать к профилактической работе с этими семьями всех необходимых специалистов и представителей ведомств.
  • Представлять интересы опекаемых и находящихся под попечительством в суде.
  • Быть полноправными участниками административных комиссий, в ходе которых рассматриваются дела, даже косвенно связанные с подопечными лицами, комиссий по делам несовершеннолетних и по жилищным вопросам.

Органы опеки находятся в структуре региональных управлений или министерств образования

Сотрудники отдела опеки и попечительства подчиняются руководителю отдела. Он же, в свою очередь, находится в непосредственном подчинении у начальника управления, отдела образования или министра образования региона (в зависимости от того, какое ведомство отвечает за сферу образования в конкретном субъекте Российской Федерации).

Обратите внимание! Соответственно, при возникновении любых разногласий с органами за разъяснением ситуации можно обратиться к руководителю управления или министерства образования. Обращение можно оформить письменное, отправить его заказным письмом или принести в приемную ведомства, обязательно проследив, чтобы на заявлении поставили входящий регистрационный номер.

Если гражданин уверен в том, что местные органы опеки действуют вне рамок закона, а их сотрудники превышают свои полномочия или же, напротив, совсем бездействуют, можно обратиться с жалобой не только к руководителю департамента, управления или министерства образования, в чьем ведомстве находится отдел. Жалобу можно подать в региональную прокуратуру, уполномоченному по правам человека (если речь идет о взрослом) региона, в аппарат уполномоченного по правам ребенка (если речь идет о несовершеннолетнем) в этом субъекте. Контакты (телефон, почтовый и электронный адрес для отправки обращений) можно найти на официальных сайтах прокуратуры и аппаратов уполномоченных по правам взрослых и детей.

Таким образом, органы опеки и попечительства — это важные субъекты исполнительной власти, которые призваны охранять права несовершеннолетних подопечных и лиц, полностью или частично утративших дееспособность. Они наделены достаточными правами и полномочиями, чтобы эффективно выполнять свои задачи.

Статья написана по материалам сайтов: businessman.ru, sempravorf.ru, govcare.ru, shtrafsud.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий