Порядок привлечения работника к материальной ответственности: как привлечь по ТК РФ – условия и основания применения взыскания, на какой срок накладывается? 2019 год

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работников регламентирован ст. 193 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). Подробности же раскрыты на нашем сайте в статьях:

Общая схема порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности такова:

  • выявление работодателем факта совершения сотрудником дисциплинарного проступка (что это такое, вы узнаете из статей Дисциплинарный проступок — понятие и перечень, Элементы состава дисциплинарного проступка, Что может быть применено за каждый дисциплинарный проступок?);
  • запрос работодателем у соответствующего работника письменного объяснения о причинах и обстоятельствах, при которых был совершен дисциплинарный проступок;
  • представление работником в течение 2 дней письменного объяснения (нюансы отказа от этого рассмотрим ниже);
  • принятие работодателем решения, применять ли меры дисциплинарного взыскания, и выбор конкретной меры;
  • издание работодателем приказа о применении меры дисциплинарного взыскания.

Подробнее об этом документе рекомендуем узнать из статей:

ВАЖНО! Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда этот проступок был выявлен лицом, которому работник подчинен по работе/службе (п. 34 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2, далее — ППВС № 2).

Но закон не обязывает работника давать такие объяснения. В любом случае при отказе трудящегося дать объяснительную работодатель составляет специальный акт по истечении 2 дней, отведенных работнику законом для дачи письменных комментариев (абз. 1 ст. 193 ТК РФ).

Унифицированный образец такого акта не утвержден, и работодатель может составить его в произвольной форме с указанием всех значимых атрибутов. Структура такого акта обычно следующая:

  • Наименование, порядковый номер и дата документа: «Акт об отказе работника представить письменные объяснения № . от …».
  • Описание события, зафиксированного актом. В нашем случае — факт отказа работника (Ф. И. О., должность) представить письменные объяснения относительно совершенного им дисциплинарного проступка в ответ на предъявленное работодателем требование об этом. Рекомендуется указать также реквизиты письменного документа, в котором содержались данные требования.
  • Причины отказа от дачи объяснений, если работник озвучил основания, по которым не хочет / не может дать соответствующие комментарии относительно совершенного проступка.
  • Состав комиссии, в присутствии которой факт отказа от дачи объяснений был зафиксирован.

Скачать образец указанного документа можно по ссылке: Акт об отказе в даче объяснений — образец.

Хотя ТК РФ и обязует работодателя перед применением мер дисциплинарной ответственности в любом случае запрашивать у соответствующего работника объяснения, сам способ представления такого требования и его форма законом не разъяснены.

Анализ судебной практики позволяет сделать следующие общие выводы по данной проблеме:

  • Рекомендуется представлять данное требование письменно. Например, суды критически оценивают доводы работодателей, которые запрашивали объяснения у работников по телефону (например, апелл. определение Мосгорсуда от 20.10.2016 по делу № 33-42003/2016).
  • Требование о представлении объяснений должно носить официальный характер. Например, переписка по мобильному телефону хотя и содержала такое требование в письменном виде, однако соответствовала форме межличностного общения, а не форме взаимодействия между работодателем и работником (см. решение Выборгского горсуда Ленинградской обл. от 11.11.2014 по делу № 2-3521/2014).
  • Требование о представлении объяснений должно содержать описание дисциплинарного проступка, позволяющее его однозначно определить. Например, если сотруднику предложено объяснить причину отсутствия на рабочем месте, то указание даты и времени его отсутствия, рабочего места в требовании будет принципиальным (например, решение Абзелиловского райсуда Респ. Башкортостан от 12.02.2014 по делу № 2-155/2014).

Унифицированного/типового образца названного требования нет. Для составления такого документа можно использовать, например, наш шаблон: Уведомление о даче объяснения — образец.

Итак, как привлечь работника к дисциплинарной ответственности? Трудовым законодательством установлен исчерпывающий перечень видов дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены работодателем по отношению к работнику. К ним отнесены (ст. 192 ТК РФ):

Также могут быть применены и иные виды дисциплинарных взысканий, но только в тех случаях, когда это прямо допускается специальными законами. Например, для работников ж/д транспорта (п. 15 положения «О дисциплине…», утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621), работников прокуратуры (п. 1 ст. 41.7 закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-I) и т. д.

Вместе с этим порядок выбора конкретного вида дисциплинарного взыскания законодательством не определен и передан на усмотрение работодателя.

Правоприменитель разъясняет, что при выборе меры дисциплинарной ответственности для работника, совершившего дисциплинарный проступок, работодателем должны быть учтены (п. 53 ППВС № 2):

  • тяжесть совершенного проступка;
  • обстоятельства, при которых он был совершен;
  • предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

Кроме того, судом (при оспаривании работником назначенной меры дисциплинарного взыскания) могут быть приняты и иные обстоятельства, имеющие вес в отдельно взятом конкретном случае. Например:

  • факт применения данным работодателем при аналогичных условиях более мягких мер наказания к иным сотрудникам, совершившим аналогичный дисциплинарный проступок (решение Эжвинского райсуда г. Сыктывкара Респ. Коми от 30.06.2017 по делу № 2-801/17);
  • наличие иждивенцев (решение Вилюйского райсуда Респ. Саха (Якутия) от 27.06.2016 по делу № 2-244/2016) и т. д.

Издание распорядительного документа о применении к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, соответствующих дисциплинарных мер, является обязательным этапом всей процедуры наложения такого взыскания (ст. 193 ТК РФ).

Работник должен быть ознакомлен с данным приказом под подпись в течение 3 рабочих дней с момента издания распорядительного документа. Если работник отказывается от ознакомления, составляется соответствующий акт об этом. Унифицированной/типовой формы такого акта, как и требований к его содержанию, не утверждено, поэтому работодатель может составить его самостоятельно.

Узнать о том, каким образом составить приказ о применении такого взыскания, а также скачать его образец можно с помощью другой нашей статьи, посвященной данной теме, — Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности. Также рекомендуем рассмотреть такой приказ на примере вынесения замечания: Приказ о дисциплинарном взыскании в виде замечания.

Это интересно:  Как рассчитать рентабельность продукции? 2019 год

Правомочием применять к работникам меры дисциплинарных взысканий наделен работодатель. Вместе с тем не конкретизируется, какой конкретно субъект/орган/подразделение данным полномочием обладает.

В данной ситуации надлежит руководствоваться локальной документацией организации или положениями соответствующего отраслевого закона.

Например, с учетом того факта, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания обычно издается руководителем предприятия, право назначить дисциплинарное наказание принадлежит именно ему (хотя уставом организации, положением о подразделении такое право может быть предоставлено и руководителю подразделения).

ВАЖНО! Отменить дисциплинарное взыскание до истечения установленного законом срока его автоматической отмены может работодатель (ст. 194 ТК РФ).

Подробнее об этом — в статьях:

Вместе с тем дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в суд и государственную трудовую инспекцию. Полномочия ГИТ закреплены законом (абз. 2 ст. 356, абз. 6 ст. 357 ТК РФ), подтверждены судебной практикой (Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2011 года, утв. Президиумом ВС РФ от 01.06.2011). Подробнее о таком порядке можно узнать из статей:

Итак, порядок наложения на сотрудника дисциплинарной ответственности включает следующие этапы:

  • выявление работодателем факта совершения дисциплинарного проступка;
  • запрос со стороны работодателя от соответствующего работника письменного объяснения;
  • представление работником в течение 2 дней письменной объяснительной;
  • принятие работодателем решения о применении/неприменении мер дисциплинарного взыскания;
  • издание работодателям приказа о применении соответствующей меры дисциплинарного взыскания.

Основания, виды и процедура наложения взыскания на провинившегося сотрудника подробно регламентированы главами 37 и 39 Трудового кодекса РФ , а прикладные вопросы и механизмы детально разобраны в Постановлении пленума Верховного суда РФ от 16.11.2006 № 52. Исходя из содержания этих источников, под материальной ответственностью работника понимается его обязанность возместить прямой ущерб, причиненный работодателю в результате его виновного противоправного поведения (как действия, так и бездействия).

Под прямым ущербом понимается реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение его состояния, что в будущем повлечет за собой траты на его покупку или восстановление. Также к этой категории убытков относится и поврежденное (утраченное) имущество третьих лиц, обязательства по сохранности которых взял на себя работодатель ( статья 238 ТК РФ ).

Для того чтобы получить от работника компенсацию, необходимо наличие следующих условий:

  1. Противоправность его действий. Она выражается в том, что вред был причинен в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения сотрудником своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором, локальными нормативно-правовыми актами либо должностной инструкцией.
  2. Наличие вины. Это означает, что человек осознавал противоправный характер своего поведения и понимал, к каким последствиям оно может привести. При этом вина может быть как в форме умысла, так и неосторожности (легкомыслие или халатность). В последнем случае виновный хотя и понимал противоправность своих действий, но самонадеянно рассчитывал их предотвратить, либо не предвидел риска, хотя должен был.
  3. Выявление реального ущерба (недостача, порча оборудования и т. п.).
  4. Причинно-следственная связь между убытками и противоправным поведением сотрудника.

При этом статьи 239 и 240 ТК РФ предусматривают ряд обстоятельств, которые освобождают нерадивого работника от выплаты денежных средств:

  1. Собственность была повреждена или уничтожена в результате форс-мажора (стихийные бедствия, аварии и т. п.).
  2. Сотрудник действовал в обстоятельствах крайней необходимости или необходимой обороны.
  3. Виновный пошел на оправданный в данной сфере деятельности хозяйственный риск.
  4. Собственник добровольно отказался от компенсации своих имущественных потерь.

Данный процесс можно условно разделить на несколько этапов:

  1. Выявление факта причинения вреда. Это может произойти в ходе ревизии или инвентаризации. При этом принципиально важно, чтобы этот факт был официально задокументирован уполномоченным лицом.
  2. Проведение внутренней проверки. Она организуется руководством с целью определения размера убытков и выяснения обстоятельств, которые их повлекли. Размер причиненного ущерба определяется в соответствии со статьями 246 и 247 ТК РФ . Так, в случае порчи имущества рассчитываются фактические потери на основе его балансовой стоимости и с учетом износа. То есть в этом случае ориентироваться на рыночную стоимость категорически недопустимо, как и взыскивать с работника упущенную выгоду. Обычно проверка проводится в двух формах: служебной комиссией (для исследования обстоятельств, освобождающих от ответственности) либо в виде инвентаризации (если выявлен факт хищения или порчи имущества).
  3. Запрос объяснительной от работника. Если он отказался ее предоставить, то об этом необходимо составить акт в присутствии свидетелей.
  4. Составление акта или заключения по итогам проверки. В нем решается вопрос о том, каким образом будет происходить выплата компенсации, и перечисляются все доказательства, подтверждающие вину конкретного работника. Документ должен быть оформлен в течение месяца с момента определения размера убытков и составляется в произвольной форме.

Действующее законодательство предусматривает частичное и полное взыскание ущерба с работника. При этом по общему правилу сотрудник подлежит ограниченной материальной ответственности, при которой провинившийся выплачивает компенсацию в размере своего среднемесячного заработка ( статья 241 ТК РФ ). Эта сумма рассчитывается в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» от 24.12.2007 № 922. В частности, в таких случаях используется расчетный период, составляющий 12 месяцев с даты причинения ущерба, если она известна, или с даты его обнаружения.

Однако в исключительных случаях работник компенсирует причиненный ущерб в полном объеме, и если сумма больше его заработной платы, то он будет рассчитываться частями. Это происходит в следующих случаях, предусмотренных статьей 243 ТК РФ :

  • недостача вверенных ценностей;
  • умышленное причинение ущерба;
  • действие в состоянии любого вида опьянения;
  • причинение вреда преступными действиями/административным проступком, установленными судебным приговором/госорганом;
  • разглашение коммерческой тайны;
  • причинение ущерба во внерабочее время.

Стоит отметить, что увольнение сотрудника не освобождает его от обязательств по уплате долга, и если он отказывается осуществлять платежи, то работодатель может обратиться в суд.

Исходя из действующего законодательства, можно выделить несколько способов получения компенсации от провинившегося сотрудника.

Это интересно:  Оригинальная подпись: примеры 2019 год

Если работодатель и подчиненный не имеют каких-либо разногласий, то составляется соглашение о добровольном возмещении, в котором указывается:

  • размер удержаний из заработной платы;
  • сроки и форма выплат (единовременно или в рассрочку);
  • способ выплат (наличные, банковский перевод, в натуральной форме, например, выполнение ремонта сломанного оборудования).

Этот способ самый распространенный. Он заключается в выполнении всех этапов привлечения работника к материальной ответственности, описанных ранее, и удержании необходимой суммы из зарплаты сотрудника на основании приказа руководителя. Документ должен быть оформлен в течение месяца с момента определения размера вреда и направлен в бухгалтерию.

Если виновный уклоняется от обязательств, то работодатель должен обратиться в суд. При этом в исковом заявлении нужно указать:

  • должность ответчика;
  • когда и как ему было вверено утраченное (поврежденное) имущество;
  • обстоятельства причинения ущерба;
  • была ли проведена служебная проверка;
  • какие объяснения дал работник по рассматриваемым обстоятельствам;
  • сумма, которую работодатель требует от работника, и ее обоснование.

Следует отметить, что подать исковое заявление нужно в пределах срока исковой давности, который составляет три года с момента обнаружения ущерба. При этом действующее законодательство допускает подачу заявления и после истечения этого срока, однако истцу придется предоставить убедительные доказательства и объяснения того, почему он не смог обратиться в суд вовремя.

Привлечение работника к материальной ответственности урегулировано главами 37 и 39 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). Какими еще нормативно-правовыми актами регламентируется данный процесс и каков порядок привлечения, мы расскажем в статье далее.

Материальная ответственность — что является основанием, считаются ли суммы упущенной выгоды возмещаемым убытком?

Основным основанием для наступления рассматриваемого вида ответственности является факт причинения ущерба работодателю либо третьим лицам, если работодатель при этом обязан компенсировать причиненный его работником ущерб. Причем работник должен возместить ущерб, даже если нет отдельного договора о материальной ответственности. Впрочем, и трудовой договор, и иной документ могут содержать уточняющие условия по указанному вопросу. Кроме того, если на определенном производственном участке трудится несколько сотрудников и определить границы их ответственности не представляется возможным, с ними заключается договор (один со всеми) о коллективной материальной ответственности.

Привлечение работника к материальной ответственности возможно при наличии определенных условий (в совокупности):

  1. Предприятие понесло реальный ущерб в том смысле, как он понимается ч. 2 ст. 238 ТК РФ.
  2. Есть доказательства вины сотрудника.
  3. Ущерб стал следствием не просто действий (бездействия) лица, а действий противоправного характера.

Под ущербом имеется в виду только реальное повреждение или гибель имущества работодателя либо третьего лица, а также затраты на восстановление, ремонт или компенсацию. Такой же вид убытков, как упущенная выгода, с сотрудника не взыскивается никогда.

Важно также обратить внимание на то, что привлечение к материальной ответственности работника исключает наличие одного из следующих обстоятельств:

  • ущерб стал следствием крайней необходимости, форс-мажорных обстоятельств, нормального хозяйственного риска, необходимой обороны;
  • работодатель сам по каким-то причинам не обеспечил надлежащее хранение доверенного работнику имущества.

Самым применяемым видом материальной ответственности является ограниченная, при которой работник оплачивает убытки только в пределах своего среднемесячного заработка. Заработок при этом рассчитывается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» от 24.12.2007 № 922.

Однако существуют и исключительные ситуации, в которых наступает полная материальная ответственность, т. е. когда работник обязан компенсировать всю сумму ущерба. Если сумма при этом больше месячной зарплаты, она взыскивается частями.

Привлечение работника к материальной ответственности в полном объеме происходит в следующих ситуациях:

  1. Когда данная мера предусмотрена ТК РФ (например, ч. 1 ст. 277 ТК РФ предписывает руководителю предприятия покрывать ущерб полностью) или иным федеральным законом (например, п. 5 ст. 68 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ устанавливает подобные правила для работников связи за задержку, повреждение и утрату любых почтовых отправлений).
  2. Когда происходит обнаружение недостачи ценностей, которые передавались по специальному отдельному документу.
  3. Когда речь идет об умышленном вредительстве, нанесении ущерба под воздействием алкоголя, наркотиков, иного вида опьянения или в результате уголовного либо административного правонарушения.
  4. Когда убытки стали следствием раскрытия государственной, коммерческой и другой тайны, которая охраняется законом.
  5. В случае нанесения убытков путем действий, не связанных с работой. Например, имущество предприятия оказалось поврежденным в результате его использовании сотрудником в личных целях.
  6. Когда с лицом заключен договор о полной материальной ответственности. Отметим, что такое соглашение подписывается лишь в определенных законодательством случаях, а не с каждым сотрудником. Помимо заместителей руководителя и главного бухгалтера указанное соглашение может заключаться с сотрудниками, которые перечислены в постановлении Минтруда РФ «Об утверждении перечней должностей и работ…» от 31.12.2002 № 85.

Ущерб может быть обнаружен как сразу же, так и через какое-то время в связи с проведением инвентаризации, аудита или иной проверки. В любом случае первое, что необходимо сделать, — создать комиссию по расследованию. Данный орган должен провести проверку по факту причинения убытков и определить их размер и причины. Если обнаружено хищение/порча имущества либо недостача, то проверка проводится только в форме инвентаризации (абз. 5 п. 27 приказа Минфина РФ «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 34н).

При проведении проверки самое главное — получить у работника, в ведении которого находилось имущество, письменные объяснения (ч. 2 ст. 247 ТК РФ). Если гражданин отказывается давать пояснения, члены комиссии фиксируют это в соответствующем акте.

По окончании расследования составляется заключение о результатах с указанием суммы убытков. Также должны быть приложены все подтверждающие документы. На основании этих бумаг выносится приказ о привлечении работника к материальной ответственности.

Это интересно:  Свой бизнес: производство рекламных конструкций. Бизнес на аренде: как установить рекламный щит 2019 год

Непосредственно взыскание денег с работника производится в течение 1 месяца со дня выявления убытков. Однако возможно это лишь при условии, что гражданин признает данный факт, согласен на вычет и речь идет об ограниченной форме ответственности.

Если же работодатель не укладывается в указанный срок, сотрудник не признает своей вины либо взыскивается полный объем ущерба, вопрос о материальной ответственности рассматривается только судом. При этом в силу ч. 3 ст. 392 ТК РФ сделать это можно в течение 1 года со дня обнародования убытков.

Как видите, вести речь о рассмотренном в статье виде ответственности можно только при трудовых отношениях. При этом полная материальная ответственность вменяется лицу только в оговоренных законодательством случаях. При обнаружении ущерба необходимо провести проверку данного факта, причем объяснение ответственного работника в этом случае является обязательным для расследования документом. Взыскать ущерб в добровольном порядке можно в течение 1 месяца с момента обнаружения убытков. В противном случае вопрос решается только через суд.

Какова процедура привлечения работника к материальной ответственности? Обязательно ли проводить инвентаризацию для определения суммы ущерба? Требовать ли от работника объяснение причин возникновения ущерба? В какой момент это лучше сделать – до образования комиссии по установлению причин и суммы ущерба или во время ее работы? В какие сроки нужно установить размер ущерба? Какие документы оформить работодателю?

На страницах нашего журнала мы неоднократно говорили о материальной ответственности, причем не только работодателя, но и работника: были и статьи, и консультации чиновников, и ответы наших экспертов на ваши вопросы. Сегодня мы вновь поднимем эту тему и расскажем о документальном оформлении привлечения работника к материальной ответственности, потому что правильно оформленные документы – залог победы в трудовом споре.

На основании ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Например, к такому ущербу можно отнести недостачу денежных и имущественных ценностей, порчу оборудования и материалов работодателя, расходы на ремонт поврежденного имущества. Аналогичный вывод содержится в Письме Роструда от 19.10.2006 № 1746‑6‑1.

По общему правилу за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Однако в некоторых случаях можно взыскать с работника полную сумму ущерба.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях (ст. 243 ТК РФ):

  • когда ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей;
  • недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
  • умышленного причинения ущерба;
  • причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
  • причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
  • причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
  • разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную);
  • причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Несовершеннолетние работники несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Отметим, что материальная ответственность работника исключается в случаях:

  • возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы;
  • нормального хозяйственного риска;
  • крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Да и работодатель может с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ТК РФ).

Работодатель имеет право привлекать работников к материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами (абз. 6 ч. 1 ст. 22 ТК РФ). Для этого необходимо соблюдение условий, предусмотренных ст. 233 ТК РФ:

  • наличие прямого действительного ущерба, подтвержденного соответствующими документами;
  • вина работника в причинении работодателю такого ущерба. Под виной понимаются умысел или неосторожность в действиях работника, которые привели к возникновению ущерба у работодателя. Умысел состоит в том, что работник знал о возникновении (предполагал возникновение) у работодателя прямого действительного ущерба от своих действий;
  • неправомерные действия (или бездействие) работника, нарушающие нормы законодательства;
  • наличие причинно-следственной связи между действиями работника и возникшим у работодателя прямым действительным ущербом.

Кроме того, нужно придерживаться определенной процедуры. Представим ее в виде схемы.

Статья написана по материалам сайтов: rusjurist.ru, ppt.ru, nsovetnik.ru, lawedication.com.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий