Пошаговый алгоритм расследования несчастного случая на производстве – порядок действий по ТК РФ

Порядок оформления несчастного случая на производстве

Случаи получения работником травмы на производстве, к сожалению, не редки. Они вредят не только пострадавшему сотруднику, но и работодателю, который в данной ситуации может упустить важные моменты при оформлении несчастного случая на производстве, тем самым нарушить законные трудовые права как работника, так и самого предприятия.

Так, в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» надлежит учитывать, что положениями Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы расследования несчастных случаев на производстве (статьи 227–231 ТК РФ), предусматривается возможность квалификации в качестве несчастных случаев, связанных с производством, и составление актов по форме Н-1 по всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении работниками их трудовых обязанностей, даже если в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

•телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

•поражение электрическим током, молнией, излучением;

•укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

•повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, – повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Если указанные события произошли в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу ст. 228 ТК РФ, при несчастных случаях, указанных в ст. 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан:

•немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

•принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

•сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

•немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

•принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

В соответствии со ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

В силу ст. 229.2 ТК РФ, при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности – объяснения от пострадавшего.

Материалы расследования несчастного случая включают:

•приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

•планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

•документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

•выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

•протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

•экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

•медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

•копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

•выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

•другие документы по усмотрению комиссии.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Строго соблюдая указанные требования действующего трудового законодательства работодателю можно избежать судебных разбирательств и ответственности за нарушение трудовых прав работников.

Ярким примером может послужить рассмотрение гражданского дела в суде общей юрисдикции, в который обратился работник к работодателю с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда и расходов в связи с оплатой стоимости медицинских препаратов и медицинских услуг.

В судебном заседании при рассмотрении указанного спора установлено, что акт расследования группового несчастного случая работодателем составлен в нарушение ст. 229.2 ТК РФ, п. п. 8, 23 раздела 2 постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», абз. 11, 27 п. 58, п. 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, Письма ФСС РФ № 15-03-11/12–6225. Данным актом было нарушено право истца на установление степени утраты профессиональной трудоспособности и право на получение страховых выплат за счет средств ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Так, при расследовании не были учтены выводы заключения медицинской экспертизы, и произошедший несчастный случай на производстве с работником признан не страховым, однако Бюро медико-социальной экспертизы Министерства здравоохранения и социального развития РФ работнику была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в 70% и установлена вторая группа инвалидности по основанию – трудовое увечье (инвалид по зрению).

Только после неоднократных обращений работника, получившего травму на производстве, контролирующими органами работнику выдан акт по форме Н-1 и произошедший несчастный случай с работном признан страховым.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем нарушены права работника, и удовлетворил заявленные исковые требования.

Таким образом, во избежание наступления негативных последствий для предприятия работодателю необходимо соблюдать трудовые права своих работников.

ЕВГЕНИЙ ЗАГОРОДНЮК, И. О. ПРОКУРОРА КИРОВСКОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКА

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 12 (182) дата выхода от 20.12.2017.

Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Алгоритм расследование тяжелого несчастного случая на производстве: порядок, документы

Тяжелый несчастный случай – это всегда страшно как для работника, получившего травму, так и для работодателя, потому как в данном случае нанесен серьезный вред здоровью пострадавшего.

Расследование тяжелого несчастного случая в данном случае отличается, если бы это был легкий несчастный случай на производстве.

Расследование тяжелого несчастного случая на производстве

О том, что делать в первые сутки, если у вас произошел тяжелый НС, вы можете прочитать у меня в статье здесь, поэтому касаться этого сейчас уже не буду.

Представим, что извещения уже отправлены, приказ о создании комиссии по расследованию готов, справка о тяжести пострадавшего на руках у работодателя, что дальше?

Какие материалы необходимо собрать для расследования

В рамках расследования тяжелого несчастного случая на производстве комиссии необходимо провести следующие мероприятия:

1. Внимательно осмотреть место происшествия – сделать фото и видеофиксацию, по итогу составить протокол осмотра места происшествия.

Протокол осмотра места несчастного случая оформляется в соответствии с Формой 7 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Обязательно перечислите всех участников осмотра, в конце протокола укажите их должности и полные инициалы.

Если у кого-либо из присутствующих есть замечания, нужно их учесть в протоколе.

К протоколу необходимо прикладывать схему места происшествия, фото и видеоматериалы, обязательно указав об этом в форме.

2. Если причиной несчастного случая стало оборудование, машина или механизм, то необходимо составить протокол осмотра.

В данном протоколе пропишите все технические характеристики оборудования, приложите копию паспорта, руководства по эксплуатации и инструкцию по эксплуатации. А также необходимо провести проверка работоспособности и сделать об этом ремарку.

3. Выявите и опросите очевидцев и участников происшествия, с последующим составлением протоколов опроса.

Во время опроса лучше, если будут присутствовать два члена комиссии, чтобы потом опрашиваемый не отказывался от своих слов.

Желательно использовать диктофон, с разрешения очевидца, и указать используемое устройство в самом протоколе.

Образец протокола опроса очевидца

Образец протокола опроса пострадавшего

На каждого из очевидцев составляете протокол опроса, с которым он должен быть ознакомлен и подтвердить свое согласие подписью.

Члены комиссии, во время опроса ни в коем случае не должны угрожать и грубить опрашиваемому, так как это недопустимо и чревато последствиями!

4. Необходимо проверить, соблюдались ли требования охраны труда на данном рабочем месте, была ли проведена специальная оценка условий труда.

5. Определите, был ли пострадавший обеспечен в должном количестве средствами индивидуальной защиты.

6. Соберите локальные документы, имеющие отношение к произошедшему несчастному случаю, такие как:

трудовые договоры;
личные карточки формы Т-2;
приказы о приеме на работу;
табель учета рабочего времени;
должностные инструкции;
инструкции по охране труда;
Устав предприятия;
Положения по предприятию, имеющие отношение к расследованию;
положение по системе управления охраной труда (во многих регионах требуют прикладывать);
документы, подтверждающие обучение по охране труда, стажировки;
и прочее.

Дополнительные материалы, необходимые в ходе расследования тяжелого несчастного случая, определяет председатель комиссии в зависимости от обстоятельств.

Материалы расследования также прописаны в статье 229.2 ТК РФ.

Важно иметь в виду, что комиссия должна рассматривать оригинальные документы. Только после изучения материалов расследования подготавливаются копии и заверяются.

Как установить причины тяжелого несчастного случая

Комиссия рассматривает материалы дела, устанавливает объективные причины, приведшие к тяжелому несчастному случаю. И подтверждает выдержкой из документов.

Например, нарушение пункта № такой-то должностной инструкции, инструкции по охране труда и так далее привело к нарушению требований охраны труда.

Определяет виновных лиц, чье действие или бездействие привело к произошедшему.

Весь спектр услуг по охране труда

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. “Бюро Екатерины Воронцовой” – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Как определить степень вины пострадавшего

Если выявлен факт виновности пострадавшего, невнимательность, халатность, грубая неосторожность, нарушение требований охраны труда, то необходимо определить степень его вины в процентном соотношении.

Степень вины должна быть распределена на всех виновных в произошедшем лиц, но не более 25% для каждого.

Степень вины более чем 25 процентов считается грубым нарушение законодательства и впоследствии работник может обжаловать результаты данного расследования в суде.

Процент вины необходим будет в будущем для расчета страховых выплат Фондом социального страхования.

Причем важно в акте Н-1 указать фразу «грубая неосторожность», это как подтверждение того, что сотрудник действительно виноват в произошедшем.

Продление срока расследования тяжелого несчастного случая

Как уже говорилось ранее срок расследования тяжелого несчастного случая на производстве составляет 15 календарных дней.

Зачастую ситуация складывается таким образом, чтоб для уточнения обстоятельств расследования тяжелого несчастного случая требуется провести дополнительные экспертизы, анализы, проверки, в таком случае срок расследования, может быть, продлен, но не более чем на 15 календарных дней.

Данное решение должно быть оформлено в виде приказа, подписанного председателем комиссии по расследованию, в приказе нужно указать, до какого числа продлевается срок и по какой причине:

Необходимость дополнительной проверки обстоятельств дела.
Получение медицинских документов.
Проведение медицинских, технических или других экспертиз.
Привлечение органов дознания, следствия, суда.
Место происшествия находится в труднодоступном месте.

Помимо этого, бывают ситуации, когда и в срок продления нет возможности уложиться. К примеру, не готовы результаты экспертизы, рассматривается дело в органах дознания и прочее.

В этом случае необходимо в письменном виде, регистрируя всю переписку, уточнить или согласовать срок окончания проведения работ в рамках расследования.

И на основании переписки подготовить приказ о продлении. К примеру, срок продления в приказе прописывается следующим образом: «Срок расследования продлевается на 5 дней с момента получения результатов экспертизы».

Переписка регистрируется для того, чтобы к вам не было претензий, что затягиваете срок окончания расследования.

Каждый раз при продлении срока расследования тяжелого несчастного случая, проинформируйте пострадавшего или его законных представителей.

Какие документы должны быть разработаны по итогам расследования

По окончании расследования тяжелого несчастного случая на производстве заполняется акт Н-1 и акт формы 4.

Последний требуется только для групповых, тяжелых и несчастных случаев со смертельным исходом.

В акте расследования объективно излагаются причины и обстоятельства несчастного случая, указываются лица виновные и нарушившие трудовое законодательство.

Если все члены комиссии согласны с материалами дела, то акт Н-1 распечатывается в трех экземплярах и подписывается.

Что делать, когда закончилось расследование

Когда закончится расследование, необходимо в трехдневный срок направить подписанный акт Н-1 пострадавшему.

Нужно ли направлять материалы дела пострадавшему? В законодательстве такой момент не регламентирован.

Оставшиеся оригиналы с материалами дела направляются в ФСС и прокуратуру.

Копии актов Н-1 и формы 4 с материалами дела нужно направить в ГИТ, Федеральную службы по труду и занятости и профсоюз.

Материалы расследования вместе с актами хранятся у работодателя в течение 45 лет.

Кроме того, нужно внести запись о произошедшем тяжелом несчастном случае в журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Образец журнала вы можете посмотреть Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (форма 9).

За чей счет расходы расследования несчастного случая

Стоит упомянуть о том, что на плечи работодателя ложатся расходы, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве.

Приведу примеры возможных затрат, потому как эта обязанность установлена Трудовым Кодексом РФ:

технические расчеты, различные исследования и испытания, прочие экспертные работы;
фотография и видеосъемка;
предоставление автотранспорта и служебных помещений членам комиссии, в рамках расследования;
обеспечение членов комиссии средствами связи, спецодеждой и СИЗ.

Основной вывод

Для того чтобы уменьшить травматизм на производстве, и не приходилось проводить расследование тяжелого несчастного случая на производстве, необходимо разработать мероприятия по устранению и недопущению аналогичных происшествий на производстве.

И в будущем организовывать производство работ в соответствии с требованиями охраны труда и трудовой дисциплины.

А это в первую очередь зависит от работодателя и специалистов по охране труда, которые работают на предприятие на благо и здоровье его работников.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

Если у вас возникли сложности с подготовкой и оформлением документов для расследования, обращайтесь, имею большой опыт.

разработаю документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. “Бюро Екатерины Воронцовой” – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!

Понравилась статья? Поделись!

13 комментариев

Добрый день! Екатерина, есть вопрос! я работаю в аутсорсинговой компании специалистом по ОТ, мы предоставляем персонал на склады( грузчики, упаковщики и другой рабочий персонал). Так вот, 4 марта 2022 года во время работы сотрудник теряет сознание и падает на пол, при падении травм не зафиксировано, работники склада ему начинают оказывать первую доврачебную помощь, но без толку. Вызывают скорую. Скорая констатирует смерть. 5 марта в первой половине дня мною были отправлены извещения в ГИТ (правда я отправила в московскую, а инцидент произошел в области, ФСС, прокуратуру, управу и профсоюз. В итоге через примерно неделю со мной связался инспектор ГИТ из Москвы по телефону и в ходе разговора мы выяснили. что раз случай произошел в МО, то он передаст извещение туда. В итоге уже август, а со мной так никто из ГИТ не связался. Понимаю что это моя ошибка, но как быть чтобы максимально сгладить сложившуюся ситуацию? Кстати, забыла написать, что сотрудник работал на вахте по договору ГПХ, если это важно.

Доброго времени суток. Сразу хочу сказать вам спасибо, очень хорошая статья, мне очень помогла разобраться в нюансах.
Хочу уточнить может ли квалификация в процессе расследования поменяться, что я имею в виду:
случай произошел следующий, эл.монтер во время обеденного перерыва (обедал не на рабочем месте, а в помещении для проживания работников вахтовиков, но сам вахтовикам не является) внезапно почувствовал себя плохо, прилег. Ему вызвали скорую помощь и известили близких родственников (жену и сына). Родственники приехали раньше чем скорая и успели даже некоторое время поговорить. До приезда скорой потерял сознание и пульс не прощупывался, начали оказывать первую доврачебную помощь. Скорая, приехав, продолжила реанимационные действия. Спустя больше 30 минут безуспешных действий констатировала смерть. Все это время родственники и коллеги были рядом. Затем приехал участковый и зафиксировал протоколом отсутствие на теле каких либо повреждений, которые могли бы указывать на насильственную смерть. Далее тело увезли в морг для проведения суд.мед.экспертизы. Все необходимые действия, мы как работодатель, в первые 24 часа произвели: подали извещение в прокуратуру, трудинспекцию и ФСС (в роспотреб и ростехнадзор не подавали по явным отсутствием причины, так же не подавали извещение в профсоюз, так как его в нашей организации нет и администрацию города тоже не направляли). Издали приказ о расследовании несчастного случая со смертельным исходом на производстве.
Теперь вопрос: так как во время трагедии работник не выполнял никаких работ и не находился на рабочем месте, может ли случай считаться, как несчастный случай со смертельным исходом не на производстве?

Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день. Расследовать в любом случае надо, так как произошел на территории организации, но относиться к производству не будет, если в заключении суд-медэксперта будет указано, что смерть наступила по причине заболевания

Скажите, при тяжелом НС на производстве должны в первую очередь брать кровь на алкоголь и можно ли затягивать с таким анализом? Спасибо.

Автор: Екатерина Воронцова

В больнице помощь окажут и проведут медосвидетельствование на алкогольное опьянение (возьмут анализ крови на этанол) – это обязательная процедура при производственной травме.
В запросе в больницу о степени тяжести, так же допишите “. а также о возможности нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения”.

Автор: Алена Владимировна

Подскажите, у нас произошел тяжелый несчастный случай, оператор котельной был в ночную смену, и как в том фильме, упал, очнулся гипс. Открытый перелом правой руки. Только дело в том, что он был пьян. Как я этом случае проводится расследование? Есть какие-то изменения?

Автор: Екатерина Воронцова

Расследование тяжелого несчастного случая на производстве проводится по той же самой схеме. Извещение, запрос в больницу, кстати, есть подробная статья на эту тему https://oxrana-truda.ru/neschastnyj-sluchaj-na-proizvodstve, это чтобы ничего не упустить. Главное не забудьте запросить не только информацию о степени тяжести, но и о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркологического и токсического опьянения. Это Вам понадобится, так как если сотрудник действительно был пьян и это медучреждение подтвердит, то несчастный случай будет признан, как не связанный с производством.
Далее опросы, объяснительные, протоколы и так далее, как написано в статье.

Автор: Алена Владимировна

Екатерина Воронцова, ок, а как быть со сроками? Мы же сейчас из-за праздников однозначно в сроки не сможем уложиться. Явно, что в ГИТ, ФСС и прочих никто не работает, что делать?

Автор: Екатерина Воронцова

Почитайте статью еще раз, там есть раздел “Продление срока расследования тяжелого несчастного случая”, думаю ГИТ не будет против в данной ситуации продлить его, там же люди работают, не звери :)) Вы главное, не смотря на праздники, сроки отправки извещения и запросов строго соблюдайте. И далее опросы, протоколы, фото места происшествия.

Автор: Алена Владимировна

Екатерина Воронцова, спасибо за ответ и советы. Первый раз в моей практике произошел тяжелый несчастный случай, да еще и в праздничные дни, вот и растерялась. Спасибо за советы и ответ. Очень помогли

Автор: Екатерина Воронцова

Не за что, рада помочь. Будут еще вопросы, пишите.

Сколько уже работаю в этой сфере, во всем есть масса нюансов. В этом случае две «умных» головы лучше чем одна! Сразу видно, статьи писал профессионал. Спасибо за помощь! Все доступно и понятно. Хотелось бы больше таких статей с доступной и раскрытой информацией!

Автор: Екатерина Воронцова

Это Вы верно подметили. А я со своей стороны постараюсь держать “планку” в написании статей и продолжать в том же духе. Спасибо за поддержку.

Оставить комментарий

Обучение по охране труда
СОУТ
Охрана труда пошагово
Спецодежда и СИЗ
Медицинские осмотры
Несчастные случаи
Электробезопасность
СУОТ и оценка профессиональных рисков
Covid-19
Изменения по охране труда

Делюсь интересной информацией не только на блоге, но и в социальных сетях!

Несчастный случай на производстве – действия работодателя

Несчастный случай на производстве – действия работодателя в этой ситуации строго регламентированы законом. Об их составе и последовательности расскажем в нашей статье.

Основные обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Действия работодателя при несчастном случае на производстве зависят от многих факторов: того, где и с кем произошло несчастье, степени вреда здоровью работника, масштаба последствий для остальных членов трудового коллектива и иных лиц, квалификации события как несчастного случая и др.

К примеру, если с крыши здания фирмы внезапно сорвался пласт снега или на проходящих мимо прохожих упали сосульки — это одна ситуация. В этом случае необходимо оказать пострадавшим первую помощь и вызвать врача, оцепить территорию и предотвратить возможность нахождения людей в опасной зоне.

Но данный случай не попадает под квалификацию несчастного случая на производстве, а действия в отношении пострадавших (вызов скорой помощи и др.) предпринимаются любыми лицами, оказавшимися рядом. В этой ситуации обязанности исполняются общечеловеческие.

Совсем другое дело, если снег упал на людей, находящихся на производственной территории. Эта ситуация уже квалифицируется как несчастный случай на производстве (НСП).

Термин «несчастный случай на производстве» расшифровывается в ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании…» от 24.07.1998 № 125-ФЗ в актуальной редакции от 24.02.2022 как событие, в результате которого здоровье работника повреждено (или получено увечье) при выполнении им трудовых обязанностей, а также при следовании на работу или с работы на транспорте работодателя.

ВАЖНО! Производственные травматические ситуации, подлежащие обязательному учету и расследованию, перечислены в ст. 227 ТК РФ.

Таким образом, основная обязанность работодателя при несчастном случае — оказание немедленной первой помощи и принятие неотложных мер по предотвращению расширения масштабов аварийной (чрезвычайной) ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Дальнейшие обязанности работодателя заключаются в расследовании и учете несчастного случая. В связи с этим он в обязательном порядке должен выполнить ряд конкретных действий, речь о которых пойдет в последующих разделах.

Зависимость действий работодателя от категории пострадавших

Необходимость расследования и учета НСП работодателем зависит от категории пострадавшего. К примеру, в отношении несчастного случая, произошедшего с лицом, случайно оказавшимся на производственной территории, обязанности по его расследованию и учету у работодателя не возникает. Это связано с тем, что в ст. 227 ТК РФ категории пострадавших классифицируются следующим образом:

члены трудового коллектива фирмы (с ними заключен трудовой договор);
работники (кроме указанных в предыдущем пункте), участвующие в деятельности фирмы, при выполнении трудовых обязанностей, заданий, порученных им работодателем, или выполняющие действия в его интересах;
иные физические лица.

Что касается членов трудового коллектива, ситуация однозначна: НСП, произошедший с указанной категорией работников, требует от работодателя обязательных действий по его расследованию и учету.

В отношении последней категории лиц из списка от работодателя не требуется исполнение обязательных процедур (кроме общечеловеческих). Например, пришедший к своему другу — работнику фирмы посторонний человек оступился и повредил руку на производственной территории. Расследовать эту ситуацию фирма не обязана. В этом случае пострадавшему будет оказана первая помощь, а внутри фирмы проведут мероприятия по усилению контроля с целью предотвращения проникновения на производственную территорию посторонних лиц.

На 2-й категории работников необходимо остановиться особо. Дело в том, что участвовать в производственной деятельности работодателя может широкий перечень лиц. В случае НСП с ними на работодателя налагается обязанность по его расследованию. К их числу ТК РФ относит:

работников-учеников (совмещающих учебу с работой у данного работодателя);
практикантов (выполняющих трудовые функции во время прохождения производственной практики);
психических больных, проходящих трудотерапию в соответствии с медицинскими рекомендациями;
осужденных лиц, потерявших свободу и привлекаемых к труду;
лиц, привлекаемых к общественно-полезному труду;
членов производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Определив категорию пострадавшего, работодатель исследует вид полученной им в результате НСП травмы. От этого также зависят его последующие действия.

Какие травмы расследуются

Работодатель обязан расследовать ситуации, при которых пострадавший получил телесные повреждения. При этом не имеет значения, нанесены они вследствие взаимодействия работника с производственным оборудованием или контакта с другими лицами.

К числу расследуемых работодателем НСП, в результате которых пострадавший получил телесные дефекты, относят (ст. 227 ТК РФ):

ожог;
тепловой удар;
обморожение;
утопление;
поражение электрическим током, излучением или молнией;
ситуации, когда вред здоровью стал следствием травмы, нанесенной животными или насекомыми, стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств.

Кроме травмирующих признаков, немаловажное значение имеет степень повреждения пострадавшего. К примеру, небольшие царапины на конечностях работника, полученные им в результате незначительного нарушения элементарных правил техники безопасности, не потребуют от работодателя выполнения регламентированных трудовым законодательством обязательных процедур по расследованию и учету НСП.

А вот утрата трудоспособности или смерть пострадавшего — безусловный повод для соблюдения работодателем законодательно установленной процедуры расследования. Аналогичные действия потребуются и при менее трагичных последствиях НСП, когда пострадавший остается живым и трудоспособным, но в последующем потребуется его перевод на другую работу.

Какие травмы относятся к производственным, описано в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к системе и прочитайте материал.

Порядок действий работодателя при НСП

Если, определив категорию пострадавшего, травмирующие факторы и степень их влияния, работодатель понимает, что несчастный случай классифицируется по ст. 227 ТК РФ как производственный, необходимо предпринять следующие действия (ст. 28 ТК РФ):

Срочно оказать требуемую первую медицинскую помощь пострадавшему лицу. При тяжелых травмах, если необходимо вмешательство медиков, вызвать скорую помощь.
Отвезти пострадавшего в медучреждение за свой счет, если его можно перемещать. Если он отказывается от медпомощи и чувствует себя нормально, рекомендуется настоять на обращении в медучреждение для прохождения медосмотра.

ВАЖНО! Работодателю следует запросить медзаключение о характере полученных повреждений в медицинской организации, куда доставили пострадавшего. Оно оформляется по учетной форме № 315/у, утв. приказом Минздарвсоцразвития от 15.04.2005 № 275.

Сделать всё возможное для того, чтобы предотвратить усугубление ЧП, его распространение и воздействие на других лиц: оповестить работников о потенциальной (реальной) угрозе, вывести их из опасной зоны, локализовать опасный источник.

Согласно ст. 99 ТК РФ работодатель может привлекать сотрудников к сверхурочной работе без их согласия для предотвращения, устранения аварии, катастрофы.

Обеспечить сохранность обстановки в том виде, каком она была на момент НСП либо попросту зафиксировать ее, если ее сохранность угрожает здоровью и жизни людей, то есть влечет за собой негативные последствия;
Принять меры по фиксации обстановки с помощью фотографий, видеосъемки, составления схем или посредством иных мероприятий (если сохранить обстановку не представляется возможным);
Сообщить о произошедшем ЧП в уполномоченные органы и родственникам пострадавшего;
Расследовать НСП и оформить материалы расследования.

Собранные доказательства приобщаются к материалам расследования НСП. Работодатель обеспечивает их за свои средства. Их состав, а также перечень материалов, сопровождающих расследование, перечислен в ст. 229.2 ТК РФ.

Такой шаг работодателя, как информирование соответствующих органов и родственников пострадавшего, требует уточнения. К примеру, обязанность работодателя сообщить родственникам травмированного о произошедшем налагается ст. 228 ТК РФ в двух случаях: если травма носит тяжелый характер или имеет место смертельный исход.

ВАЖНО! Квалификация степени тяжести влияния НСП на здоровье пострадавшего производится в медицинском учреждении исходя из характера полученных травм и осложнений, а также последствий этих повреждений для здоровья (см. Схему определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденная приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160).

Об информационной обязанности работодателя при НСП расскажем в следующем разделе.

Информационная функция

Что касается информирования о НСП государственных органов, следует выполнять требования ст. 228.1 ТК РФ, специально предусмотренной для таких случаев.

Информационная обязанность работодателя заключается в подаче в течение суток письменного уведомления о НСП в инстанции, перечисленные в ст. 228.1 НК РФ. Среди таких адресатов:

государственная территориальная инспекция труда;
прокуратура по месту происшествия НСП;
орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту госрегистрации работодателя (юрлица, ИП);
надзорный территориальный орган, которому подконтрольна организация либо объект, где произошло ЧП;
территориальное отделение ФСС;
территориальное подразделение профсоюзов.

Форма № 1 извещения о групповом несчастном случае (в том числе тяжелом либо со смертельным исходом) приведена в постановлении Минтруда и соцразвития РФ от 24.10.2002 № 73 в актуальной редакции от 14.11.2016.

Это значит, что указанные действия также потребуются от работодателя, если НСП носит групповой характер (пострадали 2 человека и более), а также при тяжелом НСП или в ситуации со смертельным исходом.

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда НСП перешел в разряд тяжелых несчастных случаев или НСП со смертельным исходом через определенный промежуток времени. При этом работодателю также вменяется обязанность в трехдневный срок известить вышеуказанных адресатов по установленной форме (за исключением органов прокуратуры).

ВАЖНО! Территориальное отделение ФСС необходимо уведомлять обо всех страховых случаях в течение суток со дня их наступления по форме, утвержденной приказом № 73.

Формирование комиссии

Одной из функций работодателя при НСП является исследование всех обстоятельств происшествия. Проводится оно посредством создания специального органа — комиссии по расследованию НСП. Минимальная численность ее определена в ст. 229 ТК РФ и составляет 3 человека. Максимальное число членов законодательно не ограничивается.

Включить в комиссию необходимо ответственного за охрану труда на предприятии, представителей работодателя и профсоюза. В определенных законом случаях в комиссию по расследованию НСП придется включить и стороннего для фирмы специалиста — должностное лицо федерального органа госконтроля.

Состав комиссии утверждается приказом руководителя фирмы, работник которой пострадал в результате НСП. Возглавляет ее работодатель либо его представитель, а в случаях, определяемых ст. 229 ТК РФ, — должностное лицо федерального уполномоченного надзорного органа исполнительной власти.

Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, то в комиссию, помимо самого работодателя, войдут представитель пострадавшего, а также специалист по охране труда. Его возможно привлечь к расследованию НСП на основе отдельного договора.

Если работник пострадал, исполняя трудовые функции не на территории компании, а у другого работодателя при его участии в производственной деятельности данного предприятия (по согласованию между работодателями), комиссия организуется фирмой, на территории которой произошел НСП. В число ее членов включается представитель фирмы, направившей работника для выполнения работы.

Ст. 229 ТК РФ предусматривает и иные особенности формирования комиссии по расследованию НСП (в ситуациях, когда НСП произошел с совместителем, в результате катастрофы и др.).

ВАЖНО! Каким бы ни был состав комиссии как по количеству, так и по статусу ее членов, пострадавший имеет право участвовать в расследовании НСП лично или через своего представителя. Если указанные лица не принимали личного участия в расследовании, они вправе требовать ознакомления со всеми материалами по НСП.

Обязанности работодателя по обеспечению условий для работы комиссии

Работодателю, допустившему НСП, не избежать дополнительных расходов. Связаны они с условием ст. 229.2 ТК РФ о том, что за счет фирмы осуществляются следующие виды работ:

оплата работы привлеченных экспертов по проведению технических расчетов, испытаний, лабораторных исследований и др.;
обеспечение фотографирования или оформление видеоматериалов, планов, схем, эскизов, связанных с фиксацией обстоятельств НСП;
предоставление транспорта, средств индивидуальной защиты и т. д., необходимых в процессе расследования.

Комиссия, работа которой в полном объеме организована работодателем, обязана письменно оформить результаты расследования. Состав материалов комиссионного исследования обстоятельств НСП зависит от характера и обстоятельств НСП и определяется председателем комиссии.

Соблюдение сроков — одна из функций работодателя

Сроки расследования НСП строго определены ст. 229.1 ТК РФ. Они варьируются от 3 дней до 1,5 месяцев в зависимости от степени тяжести вреда, причиненного здоровью пострадавшего:

Трехдневным периодом ограничиваются расследования НСП, если пострадавшие отделались легкими повреждениями.
Срок исследования обстоятельств производственного происшествия со смертельным исходом либо тяжелыми телесными повреждениями не должен превышать 15 дней.
Время увеличивается до 1 месяца, если работодатель не располагал информацией о НСП (своевременно не был извещен о произошедшем несчастном случае) или пострадавший не сразу после НСП утратил способность к труду. Отправной точкой для организации расследования в этом случае будет заявление пострадавшего или его представителя.
Срок исследования обстоятельств получения работником производственной травмы продлится еще на полмесяца, если потребуется дополнительная проверка обстоятельств (получение медицинских и иных заключений).

Законодательно установленные сроки могут быть продлены сверх указанных временных отрезков. Это может произойти, если вовремя завершить расследование невозможно из-за того, что обстоятельства НСП требуют подключения органов следствия, дознания, судебных или иных учреждений, проводящих необходимые в таких случаях экспертизы. Для завершения расследования потребуется увеличить срок, который определяется с учетом принятых указанными органами решений или по согласованию с ними.

Формы, необходимые для оформления несчастного случая на производстве, есть в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к системе и скачайте необходимые образцы.

«Заключительные» обязанности работодателя

По завершении расследования НСП на работодателя накладывается еще одна обязанность — выдать экземпляр акта о несчастном случае на производстве пострадавшему или его представителю. На это отводится 3 дня (ст. 230 ТК РФ) с момента окончания расследования. В иных случаях, установленных ТК РФ, экземпляр акта передается в прокуратуру или иные уполномоченные органы. 2-й экземпляр акта в совокупности с материалами расследования работодатель обязан хранить в течение 45 лет.

На нашем сайте изучите:

«Порядок оформления несчастного случая на производстве»; https://nalog-nalog.ru/ohrana_truda/poryadok_oformleniya_neschastnogo_sluchaya_na_proizvodstve/
«Порядок и образец заполнения акта формы Н-1 (нюансы)».

Работодатель обязан в обязательном порядке зафиксировать каждый оформленный НСП в специальном журнале (ст. 230.1 ТК РФ).

Кроме того, он должен принять все необходимые меры, чтобы больше не допустить подобных производственных травм. По результатам работы комиссии должны быть сделаны определенные выводы и проведены специальные мероприятия.

Работодателю необходимо оценить действия при несчастном случае на производстве каждого специалиста компании. Рассматривается полнота исполнения обязанностей всех лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда на производстве — от непосредственного руководителя пострадавшего работника до специалистов службы ОТ и ТБ и администрации фирмы.

Результаты расследования служат основой для разработки мероприятий по устранению выявленных нарушений, причин НСП и предупреждению аналогичных травматичных случаев.

Итоги

Следствием несчастного случая на производстве является не только нанесение вреда здоровью работнику, но и возникновение целого комплекса дополнительных обязанностей для работодателя.

В число обязательных действий в этой ситуации, помимо вызова медицинской бригады и обеспечения безопасности других членов трудового коллектива, входит организация расследования и учета произошедшего несчастного случая.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Статья 229.2 ТК РФ. Порядок проведения расследования несчастных случаев (действующая редакция)

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Часть девятая утратила силу. – Федеральный закон от 17.07.2009 N 167-ФЗ.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к ст. 229.2 ТК РФ

1. Установленный комментируемой статьей порядок проведения расследования несчастных случаев определяет, осуществление каких действий возлагается на комиссию по расследованию несчастного случая (государственного инспектора труда), выполнение каких мероприятий по требованию комиссии обеспечивает работодатель за счет собственных средств, а также примерный перечень материалов, которые могут быть использованы в ходе расследования, в т.ч. материалов, подлежащих подготовке работодателем.

Перечень материалов расследования, предусмотренный ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, не является исчерпывающим и определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Помимо выявления и опроса очевидцев и участников происшествия, получения информации об особенностях несчастного случая, формирования материалов расследования, комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) на основании собранных материалов устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения охраны труда, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

2. Комиссия или государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование, должны разрешить вопрос о квалификации несчастного случая в зависимости от его связи с производством. Перечень несчастных случаев, которые могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, дан в ч. 6 комментируемой статьи.

Положения ч. 6 комментируемой статьи частично воспроизведены из нормативных положений ч. 12 ст. 230 Кодекса, которые были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и признаны соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05.2007 N 7-П.

3. Помимо квалификации несчастного случая, следует определить, является ли такой случай страховым. Страховой случай – это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (ст. 3 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний). Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определен ст. 5 этого Закона.

4. При расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией может быть установлено, что грубая неосторожность человека содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. В этом случае с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (государственный инспектор труда) должна определить степень вины застрахованного в процентах.

5. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, относящиеся к порядку проведения расследования несчастных случаев на производстве, утверждены Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73. Учетные формы “Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести” (форма N 315/у), “Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве” (форма N 316/у) и рекомендации по их заполнению утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275 “О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве”.

Отв. ред. Ю.П. Орловский “КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”, изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Порядок действий при несчастном случае на производстве

Что нужно сделать в первую очередь если произошел несчастный случай на производстве:

оценить обстановку, при необходимости принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на других работников;
организовать оказание первой помощи пострадавшим и его транспортировку в медицинское учреждение;
обстановка должна быть сохранена в том виде, в каком она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других и не ведет к катастрофе или другим чрезвычайным обстоятельствам). При невозможности сохранения обстановки — зафиксировать состояние (например видео- или фотосъемка).

У предприятия есть суточный срок, чтобы известить уполномоченные органы о происшествии:

легкий — извещение необходимо отправить в ФСС;
тяжелый случай, в том числе с летальным исходом, — извещение необходимо отправить в ФСС, ГИТ, прокуратуру, орган исполнительной власти местного самоуправления, территориальное объединение организаций профсоюзов (ст. 228.1 ТК РФ).

Необходимо сразу оформить письменный запрос в медицинскую организацию, куда доставлен пострадавший. Учреждение выдает заключение по запросу организации (абз. 1 приложения 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275). Форма запроса не установлена, составляется в свободной форме в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.

ВНИМАНИЕ

В письменном запросе можно сослаться на подпункт 7 пункта 4 статьи 13 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором указано, что допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя “в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания”. В запросе уточните, находился ли пострадавший в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Медзаключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по запросу организации выдают сразу после получения запроса (абз. 1 приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275).

Чтобы ускорить получение информации от медорганизации, представитель организации может лично отвезти запрос в медицинскую организацию и сразу получить медицинское заключение.

Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие. Предварительно квалифицировать тяжесть несчастного случая можно по схеме степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160.

Поддержка при расследовании НС

Учебный Экспертный центр “Строитель” оказывает поддержку для предприятий при расследовании несчастных случаев на производстве, включающая подготовку материалов расследования, формирование и участие в работе комиссии, проведение экспертизы соответствия требованиям безопасности, опрос работника, руководителя, изучение причин и многое другое.

Ведущий специалист по охране труда Юшков Николай Александрович
тел:+7 (343) 344-63-36 (вн. 605)
моб:+7 963 051 17 44

Примеры и ситуации

ПРИМЕР

Схема квалификации несчастного случая на производстве

Создайте комиссию по расследованию несчастного случая. Состав комиссии работодатель утверждает приказом. Приказ о создании комиссии издают в тот же день, когда произошел несчастный случай (ч. 1, 3 ст. 229 ТК).

Дальнейшая процедура расследования несчастных случаев отличается в зависимости от категории:

несчастный случай, не связанный с производством;
легкий несчастный случай, групповой несчастный случай с легкими последствиями;
тяжелый несчастный случай, групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями, несчастный случай со смертельным исходом.

СИТУАЦИЯ

Кого назначить председателем комиссии по расследованию несчастного случая, если гендиректор в отпуске, а заместитель отказывается

Комиссию должен возглавить работодатель или его представитель (ст. 229 ТК). На период отпуска гендиректора назначают временно исполняющего обязанности. Обычно это один из заместителей. Именно он должен возглавить работу комиссии. Если заместитель отказывается, то это нарушение его обязанностей, что может стать для него основанием для дисциплинарного взыскания.

Комиссия должна быть создана в тот день, когда стало известно, что в организации произошел несчастный случай.

СИТУАЦИЯ

Когда несчастный случай, произошедший на производстве, оформляется актом по форме Н-1

Оформлению актом формы Н-1 и учету в организации подлежат несчастные случаи, связанные с производством (ст. 227 ТК РФ). Квалификация несчастного случая проводится комиссией по результатам расследования.

При этом легкий несчастный случай на производстве оформите только актом по форме Н-1. Групповой несчастный случай, тяжелый или со смертельным исходом оформите актом по форме Н-1 на каждого пострадавшего отдельно, а также актом о расследовании несчастного случая по форме 4 (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве). Если несчастный случай не связан с производством, то составьте акт о расследовании несчастного случая по форме 4 (ч. 8 ст. 230 ТК).

СИТУАЦИЯ

Нужно ли заверять печатью акт о несчастном случае

Да, если в организации есть печать.

Акт о несчастном случае нужно заверять печатью при ее наличии (ч. 5 ст. 230 ТК). С 2015 года ООО и АО не обязаны иметь печать (Закон от 06.04.2015 № 82-ФЗ), поэтому в акте печать работодателя может отсутствовать.

СИТУАЦИЯ

Кто утверждает акт о несчастном случае на производстве (Н-1)

Акт о расследовании несчастного случая на производстве утверждает работодатель. Как правило, это директор организации в соответствии с частью 4 статьи 20 ТК. До утверждения акт должен быть подписан всеми членами комиссии, кто проводил расследование. Это сказано в части 5 статьи 230 ТК и абзаце 4 пункта 26 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве.

СИТУАЦИЯ

Надо ли утверждать акт по форме 4 при расследовании несчастного случая

Требований, чтобы утверждать акт по форме 4 при расследовании несчастного случая работодателем, нет. Нужно подписать акт по форме 4 всеми членами комиссии, проводившими расследование несчастного случая (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве). Также сама форма 4 не предусматривает полей для ее утверждения и печати.

СИТУАЦИЯ

В течение скольких дней нужно направить акт о расследовании несчастного случая в ФСС

Акт формы Н-1 направьте в ФСС в течение трех дней после окончания расследования (абз. 4 п. 30 и абз. 1 п. 32 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Экземпляр акта должен быть утвержден и заверен печатью организации при наличии.

СИТУАЦИЯ

Как определить вид происшествия в акте по форме Н-1

Чтобы определить вид происшествия в пункте 8.1 формы Н-1, воспользуйтесь приложением 5 к приказу Роструда от 21.02.2005 № 21. Многие используют утративший силу Классификатор, утвержденный постановлением Минтруда от 01.08.1995 № 44, не делайте этого. Формулируйте вид происшествия на основании действующего документа.

ПРИМЕР

Как определить вид происшествия

Работник добирался на работу на служебном автобусе. Во время посадки в автобус работник поскользнулся на ступеньках автобуса и вывихнул ногу. Чтобы определить вид происшествия, специалист по охране труда воспользовался приложением 5 к приказу Роструда от 21.02.2005 № 21 и вписал в пункт 8.1 формы Н-1 код 011 – в пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя (или сторонней организации на основании договора с работодателем).

СИТУАЦИЯ

Как расследовать инфаркт у работника

Начните расследовать инфаркт работника как любой несчастный случай, который связан с потерей трудоспособности или смертью, если инфаркт произошел в рабочее время.

Выясните обстоятельства и установите, связан ли инфаркт с событиями производственной деятельности. Квалифицируйте несчастный случай как не связанный с производством, если смерть пострадавшего наступила вследствие общего заболевания (ч. 6 ст. 229.2 ТК). Для этого получите заключение медорганизации, в котором как основная причина указано именно общее заболевание. Комиссия по расследованию несчастного случая также должна установить, изучив материалы происшествия, что несчастный случай не связан с производством. По результатам расследования несчастного случая, не связанного с производством, оформите акт о расследовании по форме 4.

Квалифицируйте несчастный случай как связанный с производством, если во время инфаркта работник упал и получил травму, которая по заключению медорганизации стала причиной смерти. По результатам расследования составьте акт Н-1 (п. 26 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Если несчастный случай тяжелый или со смертельным исходом, дополнительно составьте акт о расследовании несчастного случая по форме 4 (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).

СИТУАЦИЯ

Куда направляется акт формы 4 при расследовании несчастного случая

Если расследовали тяжелый или смертельный несчастный случай, связанный с производством, направьте акт формы 4 в:

ФСС;
прокуратуру;
ГИТ;
территориальное объединение профсоюза;
Ростехнадзор, если несчастный случай произошел на поднадзорном объекте;
Роструд;
в основное место работы командированного сотрудника, совместителя, студента.

Это сказано в пункте 5 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, и статье 228.1 ТК.

Если расследовали несчастный случай, не связанный с производством, направьте акт по форме 4 в ГИТ (п. 35 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).

СИТУАЦИЯ

В какие сроки необходимо расследовать несчастный случай

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

СИТУАЦИЯ

Кто должен быть председателем комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая, произошедшего в результате ДТП

Комиссия для расследования несчастного случая в результате ДТП формируется аналогично легким несчастным случаям (п. 15 Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях). Председателем комиссии является работодатель. В остальном – информирование, состав документов, сроки – расследование проводится аналогично тяжелым (с летальным исходом) несчастным случаям.

Пошаговый алгоритм расследования несчастного случая на производстве – порядок действий по ТК РФ

УТВЕРЖДАЮ
начальник Управления
государственного надзора
в сфере труда Роструда
Е.Н.Иванов
7 апреля 2017 года

Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев

Используемые условные сокращения:

АИС ГИТ – Автоматизированная информационная система;

АП – Административное производство;

ГИТ – Государственная инспекция труда;

ГИТСТАТ – Модуль статотчетности;

ГУВД – Главное Управление внутренних дел;

Договор ГПХ – Договор гражданско-правового характера;

ДМС – Добровольное медицинское страхование;

ДТП – Дорожно-транспортное происшествие;

Инспектор – государственный инспектор труда;

НС – несчастный случай;

ОМС – Обязательное медицинское страхование;

ППР – Проект производства работ;

ПОС – Проект организации строительства;

Родственник – законный представитель пострадавшего работника или иное доверенное лицо погибшего работника;

СК – Следственный комитет Российской Федерации;

СМИ – Средства массовой информации;

СИЗ – Средства индивидуальной защиты;

СОУТ – Специальная оценка условий труда;

ТД – Трудовой договор;

ФЗ – Федеральный закон;

ФСС РФ – Фонд социального страхования Российской Федерации.

Раздел 1. Общие вопросы организации расследования несчастного случая

1.1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях наиболее полного исполнения статей 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации.

Перечень основных правовых актов и нормативных документов, которыми следует руководствоваться государственному инспектору труда при проведении расследования несчастных случаев:

1.2. Заключение соглашений

В целях незамедлительного получения информации и оперативного обмена информацией о тяжелых, смертельных несчастных случаях и организации выезда на место НС ГИТ необходимо заключить соглашения с ГУВД и Следственными комитетами субъектов Российской Федерации, а также необходимо заключить соглашение о взаимодействии между ГИТ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения (в том числе с учетом приказа Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 N 1045н).

Основные вопросы, которые должны быть отражены в соглашениях:

1. Процедура обмена информацией о несчастных случаях между органами.

2. Порядок осмотра места несчастного случая.

3. Документация, подлежащая изучению при осмотре места НС.

4. Порядок опроса очевидцев НС и должностных лиц.

5. Процедура установления организаций или индивидуальных предпринимателей, которыми выполнялись работы, при выполнении которых здоровью или жизни пострадавшего причинен вред.

6. Порядок вручения запроса на предоставление необходимых документов.

1.3. Общие вопросы по организации расследования НС

Издать приказ ГИТ о порядке регистрации поступающей информации о происшедших несчастных случаях в регионе (разместить на сайте информацию о порядке и сроках предоставления работодателями извещений о произошедших НС).

При получении ГИТ извещения о НС необходимо проверить извещение на предмет соответствия установленной приложением 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” форме, а также полноты заполнения сведений, тем самым решить вопрос о возбуждении административного производства (при выявлении неполной, недостоверной информации, либо направления извещения по неустановленной форме). Наряду с этим необходимо установить своевременность направления работодателем извещения о НС (в течение суток с момента происшествия). В случае нарушения сроков подачи извещения работодатель и должностное лицо, ответственное за направление извещения в организации, установленные ТК РФ, привлекаются к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Поступившие в ГИТ извещения о несчастных случаях на производстве подлежат регистрации в системе АИС ГИТ и ГИТСТАТ. Также регистрации подлежит информация о случаях травматизма, поступающая из следственных, правоохранительных органов и учреждений здравоохранения.

В целях обеспечения работы территориальной ГИТ по осуществлению выездов на место НС, осуществления необходимых мероприятий, связанных с несчастными случаями, необходимо провести следующие мероприятия:

1. Назначить ответственное должностное лицо в территориальной ГИТ.

2. Ежемесячно разрабатывать и доводить до должностных лиц график дежурств по выездам на несчастные случаи.

Порядок действий ответственных должностных лиц:

1. Ответственное должностное лицо в территориальной ГИТ независимо от времени суток, выходных или праздничных дней использует постоянно включенное мобильное устройство связи с возможностью подключения электронной почты.

2. Ответственное должностное лицо ГИТ по факту поступления информации о произошедшем несчастном случае доводит информацию до должностного лица, осуществляющего дежурство согласно графику дежурств по выезду на НС.

3. Дежурство должностных лиц, осуществляющих выезды на место несчастного случая, осуществляется круглосуточно (вне рабочего времени осуществляется удаленно).

Лица, осуществляющие дежурство, по факту выезда в обязательном порядке докладывают первоначальные сведения о произошедшем несчастном случае ответственному должностному лицу.

1.4. Предварительный сбор документов по НС

1.4.1. Выезд инспектора на место НС совместно с сотрудниками СК.

Соглашением между ГИТ и Следственным комитетом Российской Федерации устанавливается определенный порядок действий (для каждого субъекта Российской Федерации) по организации совместного выезда на место НС, по сообщению о нарушении требований охраны труда, а также о нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных работ, повлекших тяжкий вред здоровью или смерть человека.

1.4.2. Порядок организации работы в случае совместного выезда на место НС с сотрудниками СК.

После получения информации от СК о произошедшем тяжелом НС либо НС со смертельным исходом инспектор, находящийся на дежурстве, согласно графику дежурств осуществляет выезд на место НС. При поступлении информации о НС в ГИТ из других источников (органов МВД России, МЧС России, медицинских учреждений и др.) инспектор информирует руководителя следственного отдела района, в котором произошел несчастный случай, и согласовывает время совместного выезда на место НС. Информирование осуществляется по телефонам, указанным в соглашении.

После прибытия на место инспектор по возможности предлагает следователю обратить внимание на предметы, от которых пострадавший получил повреждения, а также на те предметы, которые относятся к средствам обеспечения безопасности и средствам индивидуальной защиты (ограждения, строительные каски, страховочные пояса и т.д.), из-за отсутствия или ненадлежащего исполнения которых пострадавший получил повреждения либо погиб. В случае представления опасности для осмотра определенных мест на объекте (при осмотре мест вблизи открытых перепадов высоты более 1,8 метра, мест с ограниченной видимостью, труднодоступных мест и т.д.) необходимо применять выданные в ГИТ СИЗ либо обязать руководителя организации, на которой произошел НС, обеспечить таковыми.

Также в рамках совместного осмотра необходимо при возможности сделать копии всей имеющейся на объекте документации, определяющей обеспечение безопасных условий производственного процесса (журналы инструктажей, ППР, ПОС и др.), а также все документы по охране труда, имеющие отношение к пострадавшему (карточки учета выдачи СИЗ, документы по проведенной СОУТ, документы по проведенным медицинским осмотрам, документы, подтверждающие прохождение пострадавшим обучения по охране труда, по профессии и т.д.).

В необходимых случаях принимать участие в проведении опроса очевидцев должностных лиц. В ходе опроса имеющихся на объекте должностных лиц установить организации и индивидуальных предпринимателей, которые проводили работы на объекте (полное наименование, юридические и фактические адреса, телефоны, а также структуру взаимоотношений организаций). Установить обязанности на каждое должностное лицо по соблюдению требований безопасности при ведении работ. В обязательном порядке получить объяснения от работников и руководителей объекта с целью установления факта наличия трудовых отношений или других правоотношений между пострадавшим и работодателем. При этом необходимо выяснить, какой период времени работник проработал на объекте, когда и где он получал заработную плату, заключал ли он какие-либо договоры с работодателем, кто именно допустил его к работе, как был организован производственный процесс, каким образом давались задания и контролировалось ли их исполнение, кто и как контролировал безопасные условия выполнения работ, проводилось ли с пострадавшим обучение по безопасному проведению работ и т.д.

1.4.3. По итогам выезда на место НС инспектором готовится служебная записка по факту выезда, содержащая основную информацию о НС с приложением следующих документов:

– фотографии объекта, где произошел НС, места НС, пострадавшего, документов, имеющихся на месте НС;

– наименование организации, работником которой являлся пострадавший (юридический и фактический адреса, Ф.И.О. руководителя);

– контактные данные организации, ее руководителя, ИНН, ОГРН;

– копии документов, устанавливающих правоотношения между работодателем и пострадавшим (по возможности);

– Ф.И.О. пострадавшего, копии документов, удостоверяющих личность пострадавшего (по возможности);