Виды дисциплинарной ответственности работника по ТК РФ: общая, специальная, их понятия и выполняемые функции

Общая и специальная дисциплинарная ответственность

Государство, возлагая на работников определенные обязанности и наделяя их соответствующими правами, устанавливает ответственность за невыполнение этих обязанностей и незаконное использование предоставленных прав.

Как уже отмечалось, в трудовых отношениях за совершение противоправного деяния (дисциплинарного проступка) наступает дисциплинарная ответственность, под которой общепринято понимать обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, реализуется в рамках охранительных правоотношений. С учетом характера установленных государством санкций, а также субъектов, которые несут ответственность, в трудовом праве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность.

Общая регулируется Трудовым кодексом РФ и распространяется на всех работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Виды дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применять за нарушение дисциплины труда, указаны в ст. 192 ТК РФ. К ним относятся:

  • 1) замечание;
  • 2) выговор;
  • 3) увольнения по соответствующим основаниям.

Перечень этих взысканий является исчерпывающим. Это означает, что применение другого дисциплинарного взыскания, не указанного в Трудовом кодексе РФ, является незаконным.

Незаконным будет, например, перевод работника на нижеоплачиваемую работу в порядке дисциплинарного взыскания или взимание с него за совершение дисциплинарного проступка штрафа, понижение разряда, классности и т.д. Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных ст. 192 ТК РФ принадлежит работодателю, который должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст. 192 ТК РФ), предшествующее поведение работника, его отношение к труду. См.: п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 3.

Под специальной дисциплинарной ответственностью необходимо понимать совокупность правовых норм, определяющих обязанность специальных субъектов трудового права понести меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные соответствующим специальным трудовым законодательством.

Специальная ответственность отличается от общей, главным образом, кругом лиц, на которых распространяется, а также видами дисциплинарных взысканий и обусловлена спецификой отдельных отраслей деятельности и трудовых функций, выполняемых некоторыми категориями работников (работниками транспорта, работниками прокуратуры и т.д.). Данная дисциплинарная ответственность устанавливается законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специализированными нормативными актами, которые могут действовать как наряду с Трудовым кодексом РФ, так и без учета его положений. Такая ответственность установлена федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине работников в отдельных отраслях экономики, а также в сфере управления.

Согласно ч.5 ст.189 ТК РФ, для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

Представляется, что общая дисциплинарная ответственность отличается от специальной дисциплинарной ответственности по следующим критериям:

по составу субъектов;

по источникам правового регулирования;

по порядку применения мер дисциплинарной ответственности и снятия взысканий;

по видам наказания (взыскания);

по порядку обжалования применённых мер дисциплинарного взыскания.

1. Различия по составу субъектов ответственности.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, которые состоят в трудовых отношениях с работодателем, независимо от организационно-правовой формы существования последнего и формы собственности; специальная дисциплинарная ответственность распространяется только на тех работников, о которых упоминается в специальных нормативно-правовых актах, регулирующих трудовые отношения в отдельных отраслях экономики и управления.

2. Различия по источникам правового регулирования.

Общая дисциплинарная ответственность устанавливается исключительно действующим Трудовым кодексом РФ; специальная дисциплинарная ответственность устанавливается специальными нормативными актами: уставами, положениями, либо иным специальным законодательством.

3. Различия по порядку применения мер дисциплинарной ответственности и снятия взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность налагается лицом, которое обладает правом приёма на работу и увольнения в отношении конкретного работника; специальная дисциплинарная ответственность предполагает, что дисциплинарные взыскания вправе налагать неоднородные категории руководителей.

4. Различия по видам наказания (дисциплинарного взыскания).

Общая дисциплинарная ответственность подразумевает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям); специальная дисциплинарная ответственность предусматривает намного более широкий юридический состав дисциплинарного проступка, более широкий перечень дисциплинарных взысканий.

5. Различия по порядку обжалования применённых мер дисциплинарного взыскания.

Общая дисциплинарная ответственность характеризуется такими способами защиты собственных прав, как обжалование действий работодателя в органы федеральной инспекции труда, комиссию по трудовым спорам, суд; специальная дисциплинарная ответственность предусматривает обращение к вышестоящему руководителю или органу, а также в суд в соответствии с конституционным правом гражданина.

Все правовые критерии, по которым проводится различие видов дисциплинарной ответственности, тесно взаимосвязаны, и их невозможно рассматривать в отрыве друг от друга.

Как уже отмечалось, виды дисциплинарной ответственности отличаются порядком обжалования наложенных дисциплинарных взысканий.

“Собственно, и законодательство различает общего субъекта дисциплинарной ответственности и специального. Общим считается каждый работник, совершивший дисциплинарный проступок, за исключением тех, кто в силу особых нормативных актов является специальным субъектом” Полетаев Ю.Н. Трудовой распорядок в организации и ответственность за его нарушение по новому Трудовому кодексу РФ. // Трудовое право 2002. № 4.С. 16. . Определённо, что оба субъекта, как один, так и другой должны в полной мере обладать трудовой правосубъектностью. В юридической литературе называются следующие основания для выделения субъектов специальной дисциплинарной ответственности:

  • 1) особо ответственный характер трудовых функций отдельных групп работников, выполняющих обязанности: а) по руководству организацией, а также по управлению процессами производства в его подразделениях; б) по должностям, замещаемым по выборам и конкурсу;
  • 2) особо вредные последствия дисциплинарных проступков, причиняемые совершением дисциплинарных проступков ведущими категориями работников в отдельных отраслях экономики, где действуют уставы о дисциплине, а также работники учреждений и управленческого аппарата хозяйственных органов.

Субъектов специальной дисциплинарной ответственности, попадающих под действие соответствующих уставов и положений о дисциплине можно разделить на три группы:

трудовая функция которых связана с основной эксплуатационной деятельностью, например, работники центральных аппаратов министерств, другие работники управленческого аппарата, работники, деятельность которых связана с движением поездов, обслуживанием пассажиров;

трудовая функция которых не связана с эксплуатационной деятельностью, к ним можно отнести ведущих и старших специалистов структурных подразделений, имеющих отношение к трудоустройству персонала;

трудовая функция которых непосредственно связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, например, плавсостав водных видов транспорта, машинисты и помощники машинистов на железнодорожном транспорте.

Таким образом, специальных субъектов можно подразделить на две основные группы:

  • 1) субъекты, трудовая функция которых связана с основной эксплуатационной деятельностью;
  • 2) субъекты, трудовая функция которых непосредственно связана с эксплуатацией источников повышенной опасности.

Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд более строгих по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью мер дисциплинарного взыскания. В некоторых случаях такая ответственность расширяет понятие дисциплинарного проступка.

В порядке примера можно взять ряд специальных нормативных актов, регламентирующих дисциплину труда в организациях отдельных отраслей экономики России. Так, в Положении “О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации” подчеркивается, что оно определяет особые условия соблюдения работниками железнодорожного транспорта дисциплины, поскольку нарушение ее на железнодорожном транспорте создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов, сохранности перевозки грузов, багажа и вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств. Под действие этого Положения подпадают все работники организаций железнодорожного транспорта, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе и работники центрального аппарата Министерства путей сообщения РФ, за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте и т.д. В соответствии с п.14 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта дисциплинарным проступком, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, признается нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях организации и не при исполнении трудовых обязанностей. На основании п.15 указанного Положения за совершение работником дисциплинарного проступка к нему могут применяться, помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, следующие виды дисциплинарных взысканий:

  • а) лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом, водителя – удостоверения на право управления дрезиной, помощника машиниста локомотива, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава – свидетельства помощника машиниста, помощника водителя дрезины – удостоверения помощника водителя на срок до трех месяцев или одного года, с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок по основаниям и в порядке, предусмотренном п.16 указанного Положения;
  • б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, и государственных организаций промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы и сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, с предоставлением работы с согласия работника с учетом профессии (специальности);
  • в) увольнение, кроме случаев, предусмотренных трудовым законодательством, также за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровья людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества.

Перечень грубых нарушений дисциплины, за которые может налагаться указанное дисциплинарное взыскание, и категорий работников, которые могут быть привлечены к этому виду ответственности, утверждается Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Центральным комитетом Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России.

Для работников морского транспорта кроме дисциплинарных взысканий, указанных в ст. 192 Трудового кодекса РФ, специальным законодательством предусмотрено еще одно взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии См.: Устав о дисциплине работников морского транспорта. Утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. // Бюллетень Минтруда России. 2000. N 7. . Оно применяется в следующих случаях:

  • а) систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя;
  • б) неоднократного совершения дисциплинарных проступков;
  • в) нарушений законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.

Иные дополнительные (помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ) дисциплинарные взыскания за нарушение дисциплины труда установлены п.10 Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии Собрание законодательства РФ. 1998. N 29. Ст. 3557. .

Устав, в частности, предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий:

  • 1) предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • 2) перевод с согласия работника на другую, нижеоплачиваемую работу или другую, низшую должность на срок до трех месяцев;
  • 3) перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии (специальности) на срок до одного года;
  • 4) освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с предоставлением с согласия работника иной работы с учетом профессии (специальности);
  • 5) увольнение за однократное нарушение законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии из числа нарушений, предусмотренных ст.61 Федерального закона “Об использовании атомной энергии”, если последствия этого нарушения создают угрозу для безопасности работы организации и представляют опасность для жизни и здоровья людей.

Законом РФ “О прокуратуре Российской Федерации” от 17 января 1992 г. N 2202-1 (ред. От 02.03.2007) установлена специальная дисциплинарная ответственность для прокурорских работников. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры в силу ст.40 (п.2) названного Закона регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Федеральный закон “О государственной гражданской службе Российской Федерации” от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215. с учетом особенностей, предусмотренных Законом РФ “О прокуратуре Российской Федерации”.

Установление особенностей в правовом регулировании труда работников прокуратуры как работников, состоящих в трудовых отношениях с государственными органами и учреждениями, обусловлено спецификой (особенностями) их профессиональной деятельности, которая связана с реализацией функций государства по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также важностью и сложностью задач, стоящих перед работниками прокуратуры, характером служебных обязанностей, возлагаемых на них, и их значимостью в деле социальных и экономических преобразований, проводимых в России. Суть этих особенностей состоит в том, что, с одной стороны, они закрепляют более жесткие требования к работникам прокуратуры, а с другой – устанавливают для них дополнительные по сравнению с Трудовым кодексом РФ льготы и социальные гарантии.

Читайте также:  Вносятся ли в трудовую книжку дисциплинарные взыскания: как правильно отобразить информацию в кадровой документации?

Дисциплинарной ответственности работников прокуратуры посвящена ст.41.7 указанного Закона, в соответствии с которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

понижение в классном чине;

лишение нагрудного знака “За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации”;

лишение нагрудного знака “Почетный работник прокуратуры Российской Федерации”;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение из органов прокуратуры.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Как видим, перечень дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам прокуратуры на основании указанного специального нормативного правового акта, достаточно широк и во многом отличается от общего трудового законодательства (ст. 192 ТК РФ), уставов и положений о дисциплине, предусматривающих дисциплинарные взыскания.

Виды дисциплинарной ответственности работника по ТК РФ: общая, специальная, их понятия и выполняемые функции

Дисциплинарная ответственность работников является самостоятельным видом юридической ответственности. Особенностью дисциплинарной ответственности является применение взысканий, составляющих ее содержание, как правило, субъектом трудовых отношений, а именно работодателем. В связи с этим дисциплинарная ответственность является одним из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику. Дисциплинарная ответственность состоит в применении полномочным представителем работодателя к совершившему дисциплинарный проступок работнику установленных законодательством дисциплинарных взысканий.

Основанием такой ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъектом дисциплинарного проступка может быть гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушающий трудовую дисциплину.

Субъективной стороной дисциплинарного проступка выступает вина со стороны работника. Она может быть в форме умысла или по неосторожности.

Объект дисциплинарного проступка – внутренний трудовой распорядок конкретной организации.

Объективной стороной выступают вредные последствия и прямая связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.

Виды дисциплинарной ответственности.

Существуют два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная.

Общая дисциплинарная ответственность применима ко всем без исключения работникам. Общая дисциплинарная ответственность наступает по правилам, которые установлены в ТК. Применение общей дисциплинарной ответственности не требует доказывания дополнительных или специальных юридически значимых обстоятельств. В связи с этим она и признается общей дисциплинарной ответственностью.

Специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарная ответственность вводится специальным законодательством, в частности, уставами и положениями о дисциплине работников.

Применение специальной дисциплинарной ответственности характеризуется следующими особенностями:

– работник относится к специальным субъектам, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам (например, прокуроры, судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам);

– работник выполняет особые трудовые обязанности, непосредственно связанные с жизнью и здоровьем людей (например, выполнение работ, непосредственно связанных с движением железнодорожного транспорта);

– предусмотрено наличие особого круга лиц или органов, наделенных правом привлечения к дисциплинарной ответственности (например, привлечение к дисциплинарной ответственности судей осуществляют квалификационные коллегии по представлению председателя соответствующего суда);

– предусмотрено наличие дополнительных, то есть специальных, дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам (например, лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом);

– предусмотрены дополнительные возможности для обжалования дисциплинарных взысканий (например, помимо судебного может существовать внесудебный порядок обжалования дисциплинарных взысканий в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу).

ТК предусматривает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности лишь путем применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством.

Виды дисциплинарных взысканий:

3) увольнение (п. 5-10 ч. 1 ст. 81, п. 1 ст. 336 ТК).

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Например, Закон о государственной службе устанавливает, что на государственного гражданского служащего может быть наложено предупреждение о неполном служебном соответствии.

Кроме того, государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения своих должностных обязанностей. Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утвержденное 25 августа 1992 г., предусматривает такой вид дисциплинарного взыскания, как лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом (моторно-вагонным подвижным составом), на срок до трех месяцев или до одного года с переводом на другую работу на тот же срок.

Основание применения дисциплинарного взыскания – совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК).

Порядок применения дисциплинарных взысканий.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников имеет свои особенности. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК).

Снятие дисциплинарного взыскания (ст. 194 ТК). Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Особенности рассмотрения и разрешения трудовых споров о снятии (признании незаконными) дисциплинарных взысканий.

При рассмотрении и разрешении трудовых споров о снятии (признании незаконными) дисциплинарных взысканий работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск работника может быть удовлетворен. Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.

Дисциплинарная ответственность и её основание

Привлечение к дисциплинарной ответственности работника по ТК РФ имеет ряд характерных черт. Отличаются и сами меры наказания в зависимости от тяжести совершенного проступка, наличия предшествующих инцидентов. Работодателю важно знать обо всех этих нюансах, чтобы дисциплинарное взыскание в отношении сотрудника было правомерным.

Что такое дисциплинарная ответственность?

Дисциплинарной ответственностью считается одна из разновидностей юридической ответственности. Применяется она в отношении сотрудника на основании трудового законодательства при условии совершения работником дисциплинарного проступка.

Сегодня дисциплинарная ответственность может иметь общий и специальный характер. Как понятно из определения, первая разновидность применяется сразу ко всем сотрудникам предприятия. Специальная же распространяется лишь на отдельные категории работников. Чтобы понять, какой вид ответственности применим в конкретной ситуации, необходимо помнить, что специальная дисциплинарная ответственность имеет ряд характерных черт, отличающих ее от общей:

  • применение происходит на основании нормативно-правовых актов, относящихся не ко всем трудовым единицам в целом, а только к конкретным видам деятельности;
  • специальная ответственность применима лишь к некоторым сотрудникам на предприятии (обычно речь идет о людях, занимающих определенные должности);
  • действий, влекущих за собой дисциплинарную ответственность, в разы больше, чем по общему признаку;
  • для обжалования применяемых взысканий существует особенный порядок;
  • видов последствий специальной дисциплинарной ответственности больше, чем общей, так как первая включает в себя общие и дополнительные меры одновременно.

Нужно помнить, что кроме дисциплинарной ответственности законодательством предусмотрена и материальная. Причем последняя предполагает взыскание исключительно за причиненный материальный вред (взыскать деньги за упущенную выгоду или моральный вред не удастся).

В каких случаях работника можно привлечь к ответственности?

Ст. 192 ТК РФ отображает особенности применения и виды дисциплинарной ответственности. Трудовое законодательство стоит на страже прав работников, поэтому в НПА довольно четко определяется, кого и когда можно привлечь к ответственности и в какой форме. Наказание может назначаться в двух случаях:

  1. сотрудник выполнил свои прямые служебные обязанности ненадлежащим образом;
  2. работник не выполнил свои обязанности, не имея на то веских причин (причем его вина должна быть доказана).

Столь халатное отношение к работе отрицательно сказывается на функционировании всего предприятия, особенно если речь идет о крупном или опасном производстве. Подобное пренебрежение может стать даже причиной травм и увечий для других сотрудников. Поэтому привлечение к дисциплинарному взысканию вследствие совершенного поступка является важной мерой.

Сам проступок может наказываться несколькими путями. Конечное решение работодатель принимает на основании норм законодательства и учитывая ряд важных моментов:

  • тяжесть совершенного проступка;
  • количество проступков, периодичность их появления;
  • наличие ранее примененных дисциплинарных взысканий.

Работник, дабы избежать возможного взыскания, должен еще при приеме на работу изучить общие правила трудовой дисциплины, изложенные в ст. 21 ТК РФ, и свои обязанности, закрепленные в должностной инструкции на конкретном предприятии. Важно соблюдение правил безопасности, внутреннего распорядка работы и норм, применяемых в отношении занимаемой должности.

В общем виде самыми распространенными случаями, в которых применяются дисциплинарные взыскания, являются: прогулы или долгое отсутствие на работе, приход на место работы в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, отказ от выполнения прямых распоряжений руководителя.

Но отсутствие на рабочем месте не всегда означает возможность применения к сотрудникам санкций. Наличие уважительной причины не позволяет привлекать человека к дисциплинарной ответственности. Не применима она и в том случае, если недовольные работники отказались выполнять свои обязанности и устроили забастовку. В ст. 414 ТК РФ прямо говорится, что такое действие не считается нарушением трудовой дисциплины.

Какие виды дисциплинарных взысканий существуют?

Перечень наказаний, применяемых к работнику в случае привлечения его к дисциплинарной ответственности, приведен в ст. 192 ТК РФ. Их не так уж много – всего 3 разновидности:

Для каждого из них определены четкие условия применения. Более того, законодательство прямо указывает, что по одному проступку работодатель может использовать только одну из приведенных форм ответственности. Есть и дополнительные формы взысканий, применимых к сотрудникам, а именно:

  • устное или письменное предупреждение в адрес сотрудника о его несоответствии занимаемой должности;
  • временное освобождение от занимаемой должности;
  • материальная ответственность в виде уплаты наложенного штрафа.
Читайте также:  Увеличенная индексация страховых пенсий в 2020 году

Эта группа мер к числу дисциплинарных взысканий не относится, но их применение возможно на основании российского законодательства.

Правомерность применения того или иного вида взыскания определяется не только проступком работника и их количеством, но и тем, насколько верно работодатель провел саму процедуру. Отклонения от норм законодательства дают работнику право оспорить решение в суде и получить компенсацию причиненного ему материального и морального вреда.

Нельзя забывать, что иногда действия совершаются работниками по уважительной причине. В этом случае применение наказания к сотруднику не допускается. Но и тут есть сложности. Определения уважительной причине в Трудовом Кодексе не дано, это понятие трактуется каждым работодателем по-своему.

Замечание

Замечание считается самой легкой формой дисциплинарной ответственности. Оно может быть сделано работнику в письменном виде или, что встречается намного реже, в устной форме. В период выяснения обстоятельств с работника обязательно берется объяснительная. Причем если высказанная точка зрения будет для работодателя убедительной, то он может и не делать замечание. Чаще всего применяется этот формат взыскания, если работник:

  1. не сильно нарушил трудовую дисциплину и раньше подобного не было (например, небольшое опоздание на работу);
  2. не выполнил свои обязанности впервые.

Последняя форма считается более серьезным нарушением, при повторном таком поведении к работнику обычно применяются уже куда более серьезные меры взыскания.

Несмотря на более легкую форму ответственности, оформлено взыскание в виде замечания должно быть в письменном виде и в полном соответствии с законодательством. Создается приказ в свободной форме, где обязательно указываются сведения о сотруднике, его проступке и применяемом взыскании с отсылкой на норму закона. С текстом документа «виновник» должен быть ознакомлен под роспись.

Замечание действительно после его вынесения еще в течение 1 года. После этого периода оно снимается автоматически и не учитывается при последующих нарушениях.

Выговор

Выговор по своей специфике считается куда более серьезной мерой взыскания, нежели замечание. Более того, он может стать одной из причин увольнения сотрудника, поэтому применять его нужно правильно и в полном соответствии с законом. Выговор выносится работодателем при учете следующих особенностей:

  • выносится работнику, который серьезно нарушил имеющиеся трудовые обязанности;
  • наличие одного выговора может стать причиной увольнения в совокупности с другими факторами, двух таких наказаний и вовсе достаточно для увольнения.

Некоторые работодатели относятся к выговору как к одной из мер улучшения работоспособности своих сотрудников. Важно понимать, что применять его можно только при серьезных проступках.

Увольнение

Частое нарушение дисциплины, неисполнение своих обязанностей могут и вовсе привести к увольнению сотрудника. Это самый серьезный формат наказания, применяется он обычно в крайних случаях.

Каких мер наказания нет?

Иногда работодатели пытаются использовать свои формы дисциплинарной ответственности, о которых в ТК РФ никакой информации нет. Подобное возможно лишь в специфичных областях. Причем перечень наказаний в них указывается в нормативных документах обязательно. К числу возможных мер относятся:

  1. понижение в звании;
  2. лишение прав на управление специфичным транспортом (например, железнодорожным или локомотивом);
  3. предупреждение о частичном несоответствии работника занимаемой им должности.

Причем каждая из мер применима лишь в узких областях, а не повсеместно. Есть же и такие виды взыскания, которые законодательно не прописаны и, следовательно, применяться как дисциплинарные не могут. К их числу относятся штрафы, отработки, депремирование, лишение отгулов или отпусков.

Сроки привлечения

Законодательство устанавливает особый срок привлечения к дисциплинарной ответственности. Он складывается следующим образом:

  • в течение 1 месяца после обнаружения совершенного деяния;
  • не позднее 6 месяцев после совершения проступка.

Дополнительно есть особые оговорки. Например, если вину сотрудника выявили только в ходе проверки или ревизии, то привлечь его к ответственности можно уже в течение 2 лет после совершения им виновного деяния. Само же взыскание действует 1 год (кроме увольнения), после чего снимается автоматически.

Дисциплинарная ответственность (дисциплинарного взыскание)

Дисциплинарная ответственность — это юридическая ответственность, наступающая за нарушение трудовой дисциплины и выражающаяся в наложении на работника, совершившего дисциплинарный проступок, дисциплинарного взыскания.

Таким образом, работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание, только если работник совершит дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Трудовое законодательство предусматривает три вида дисциплинарных взысканий:

замечание (наименьшее строгое дисциплинарное взыскание);

выговор (более строгое дисциплинарное взыскание);

увольнение (самое строгое дисциплинарное взыскание).

Перечень оснований для применения дисциплинарного взыскания

Основаниями для наказания работника «дисциплинаркой» являются допущенные им проступки.

Перечень дисциплинарных проступков на законодательном уровне не определен.

При этом установлен перечень оснований для увольнения работников в качестве меры дисциплинарного взыскания.

В связи с этим такими проступками, за которые предусмотрена дисциплинарная ответственность, могут быть:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых функций, например, игнорирование указаний руководства, несоблюдение необходимых инструкций, нарушение технологии;

несоблюдение трудового графика, например, опоздания, законно необоснованные неявки на место работы;

нарушение дисциплины, например, появление на территории работодателя в состоянии опьянения, игнорирование требований о прохождении необходимых обследований или обучения;

совершение противоправных виновных действий, например, имущественных преступлений (кража, порча, присвоение).

Общая и специальная дисциплинарная ответственность

Принято различать общую и специальную дисциплинарную ответственность.

Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК и распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена уставами и положениями о дисциплине для некоторых категорий работников отдельных отраслей экономики (транспорт, связь и др.), утверждаемыми федеральными законами.

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками, а во-вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей.

Специальная дисциплинарная ответственность предполагает более широкое понятие дисциплинарного проступка и предусматривает ряд дополнительных мер взыскания.

Например, в соответствии с Законом о государственной гражданской службе за совершение дисциплинарного проступка к гражданскому служащему могут быть применены и такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Дисциплинарная и административная ответственность

Дисциплинарная и административная ответственность различаются и по видам применяемых взысканий.

Виды административных взысканий предусмотрены КоАП и не могут применяться за совершение дисциплинарного проступка (например, штраф, дисквалификация и др.).

В то же время за совершение административного проступка нельзя применять взыскания, установленные ТК за совершение дисциплинарного проступка.

При этом не имеет значения, где совершен административный проступок — на территории организации, с которой работник состоит в трудовых правоотношениях, или в другом месте.

Порядок применения дисциплинарного взыскания

До начала применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан потребовать у работника письменное объяснение.

Если по прошествии двух рабочих дней работник не предоставит объяснение, то работодатель составляет акт о непредставлении письменных объяснений.

При этом не предоставление работником объяснения не может являться основанием для не применения дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

На основании представленного объяснения работника или акта о не предоставлении письменных объяснений работодатель утверждает приказ о применении дисциплинарного взыскания.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания представляется работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его утверждения, не считая времени отсутствия работника на работе.

Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под подпись, работодатель составляет акт об отказе ознакомления (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Срок применения дисциплинарного взыскания

Работодатель может применить дисциплинарное взыскание в течение месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации и его заместителей

Дополнительные основания и особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности Трудовой кодекс предусматривает для руководителя организации и его заместителей (ст. 195).

Обусловлено это, прежде всего, особенностью их правового статуса.

Руководитель организации, с одной стороны, — наемный работник, а с другой — единоличный исполнительный орган юридического лица.

Он действует от имени и в интересах работодателя, является его представителем, в том числе и по отношению к работникам организации.

Заместители руководителя организации выполняют те или иные обязанности представителя работодателя (его функции) по уполномочию руководителя.

Одной из основных обязанностей работодателя является соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения (ст. 22 ТК).

От соблюдения именно этой обязанности работодателем во многом зависит состояние трудовой дисциплины в организации.

В связи с этим Трудовой кодекс установил специальные нормы, направленные на обеспечение выполнения этой обязанности, и дополнительные гарантии их реализации.

В их числе, в частности, закрепленная ч. 1 ст. 195 ТК обязанность работодателя рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения в представительный орган работников.

Получив заявление представительного органа работников, работодатель обязан проверить изложенные в нем факты.

В случае, если факты нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание.

При этом он вправе сам определить меру дисциплинарного взыскания указанным работникам.

Это может быть любое дисциплинарное взыскание, предусмотренное ТК, в том числе увольнение (ч. 2 ст. 195 ТК).

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме “Зарплата и кадры”.

Виды дисциплинарной ответственности работников: общая и специальная. Дисциплинарный проступок

Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, реализуется в рамках охранительных правоотношений. С учетом характера установленных государством санкций, а также субъектов, которые несут ответственность, в трудовом праве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая регулируется Трудовым кодексом РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого введена специальная дисциплинарная ответственность. Такая ответственность установлена главным образом уставами и положениями о дисциплине работников в отдельных отраслях экономики России.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Виды дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить за нарушение трудовой дисциплины, указаны в ст.192 ТК РФ. К ним относится:

  • 1) Замечание;
  • 2) Выговор;
  • 3) Увольнение по соответствующим основаниям

Перечень этих взысканий является исчерпывающим. Это означает, что применение другого взыскания, не указанного в Трудовом кодексе РФ, является незаконным.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальными нормативными правовыми актами и обусловлена рядом причин: во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых указанными работниками; во-вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных трудовых обязанностей.

Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд более строгих, по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью, мер дисциплинарного взыскания. Например, в некоторых случаях такая ответственность расширяет понятие дисциплинарного проступка. Так, в соответствии с п. 14 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта от 25 августа 1992 г. (с изм. и доп.)1 дисциплинарным проступком, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, признается нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях организации и не при исполнении трудовых обязанностей.

Дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Обязанность доказать, что дисциплинарное взыскание было наложено на работника с учетом его вины, возлагается на работодателя (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Совершение дисциплинарного проступка является юридически значимым обстоятельством при привлечении работника к дисциплинарной ответственности. Само понятие “дисциплинарный проступок”, таким образом, является правовым.

Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.05.2000, расширяет по сравнению с общим трудовым законодательством и само понятие дисциплинарного проступка. Таковым согласно п. 13 Устава признается нарушение работником морского транспорта трудовой дисциплины на борту судна, в служебных помещениях и на территории организаций морского транспорта.

Наряду с видами дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ, ст. 41.7 Федерального закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», за неисполнение или ненадлежащее исполнение прокурорскими работниками своих служебных обязанностей и совершение ими проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

  • — замечание;
  • — выговор;
  • — строгий выговор;
  • — понижение в классном чине;
  • — лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;
  • — лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры
  • — предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • — увольнение из органов прокуратуры.
Читайте также:  Что такое сдельная оплата труда? Понятие, формы и их особенности, формула расчета, образец трудового договора

Специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена не для всех работников организаций, а только для тех, которые указаны в соответствующих уставах и положениях о дисциплине.

Объектом дисциплинарного проступка является внутренний служебный распорядок, точнее, те общественные отношения, которые складываются в процессе его осуществления и охраняются нормами права, в т.ч. утвержденным служебным распорядком государственного органа.

Объективная сторона заключается в наступлении неблагоприятных для нанимателя последствий, находящихся в причинной связи с совершенными гражданским служащим виновными и неправомерными действиями (бездействием), которые гражданский служащий не должен был допускать в связи с необходимостью исполнения последним возложенных на него должностных обязанностей.

Субъектом дисциплинарного проступка являются гражданские служащие, являющиеся таковыми согласно нормам комментируемого Закона.

Субъективной стороной дисциплинарного проступка выступает вина. Виновным является такое поведение гражданского служащего, когда он поступает умышленно или неосторожно. Поступая умышленно, гражданский служащий сознает противоправный характер своего поведения, предвидит его вредные последствия и желает или сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично.

Некоторые дисциплинарные проступки могут совершаться только умышленно, например, таковым проступком является распитие спиртных напитков на службе.

При неосторожности гражданский служащий предвидит возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

В подавляющем большинстве случаев гражданские служащие допускают нарушения установленных для них правил поведения именно по неосторожности.

Частью 1 статьи 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей:

  • 1) замечание;
  • 2) выговор;
  • 3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
  • 4) увольнение с гражданской службы.

Увольнение с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя может быть по следующим основаниям:

  • а) в случае несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы (п. 1 ч. 1 ст. 37 Закона):
    • – по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
    • – вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
  • б) в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона);
  • в) в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей (подп. “а” – “г” п. 3 ч. 1 ст. 37 Закона):
    • – прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
    • – появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
    • – разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    • – совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
    • – нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
  • г) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории “руководители”, необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа (п. 5 ч. 1 ст. 37 Закона);
  • д) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории “руководители”, своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации (п. 6 ч. 1 ст. 37 Закона);
  • е) в случае совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему представителя нанимателя (п. 4 ч. 1 ст. 37 Закона);
  • ж) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта (п. 7 ч. 1 ст. 37 Закона);
  • з) прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям (п.8 ч. 1 ст. 37 Закона).

Обратим особое внимание, что дисциплинарное взыскание в виде освобождения от замещаемой должности гражданской службы признано утратившим силу согласно Федеральному закону от 7 июня 2013 г. N 116-ФЗ.

Не является дисциплинарным проступком отказ государственного служащего выполнить указание нанимателя личного характера или общественное поручение.

Право выбора конкретного дисциплинарного взыскания принадлежит руководителю государственного органа (представителю нанимателя).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться степень тяжести совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение гражданского служащего и пр. Последствиями совершения гражданскими служащими дисциплинарных проступков являются правовые санкции (наказания) – дисциплинарные взыскания, исчерпывающий перечень которых приведен в ч. 1 ст. 57 Закона.

Специальная дисциплинарная ответственность в трудовом праве

specialnaya_disciplinarnaya_otvetstvennost_v_trudovom_prave.jpg

Похожие публикации

Специальная дисциплинарная ответственность имеет много отличий от общей и характеризуется большим количеством нюансов, отражающих практику ее применения. Она бывает, к тому же, разной — классифицируясь по довольно специфическим основаниям.

Дисциплинарная ответственность: определение

Прежде чем говорить о том, что представляет собой специальная дисциплинарная ответственность, определимся со значением самого понятия «дисциплинарная ответственность».

Данное понятие прямо не раскрывается на уровне федерального законодательства России. Вместе с тем, в положениях ст. 192 ТК РФ употреблены термины:

«дисциплинарный проступок» – обозначающий неисполнение либо ненадлежащее исполнение сотрудником обязанностей по его собственной вине;

«дисциплинарное взыскание» – обозначающий действие работодателя в ответ на дисциплинарный проступок работника.

Оба термина и соответствующие им явления используются в рамках трудовых правоотношений — то есть, при наличии юридически закрепленных обязательств сторон. Каждая из них, таким образом, несет обусловленную законом ответственность за свои действия. В том числе — может быть обязана претерпевать основанные на законе неблагоприятные последствия за такие действия (то есть, быть подвергнутой наказанию, санкции, лишению).

Поскольку дисциплинарные характеристики в контексте трудовых отношений по определению свойственны только для действий работников (в отношении работодателя у них — подчиненное положение, и именно от них требуется «дисциплина»), то правомерно говорить о том, что дисциплинарная ответственность – это обязанность, возложенная именно на работников.

Таким образом, «дисциплинарная ответственность» – обязанность работника претерпевать предусмотренные законом санкции за совершение дисциплинарных проступков.

Существует общая и специальная дисциплинарная ответственность. Рассмотрим их подробнее.

Виды дисциплинарной ответственности: общая и специальная

Под общей дисциплинарной ответственностью правомерно понимать обязательства, которые устанавливаются положениями ТК РФ для всех работников — независимо от того, какую работу они выполняют и в какой отрасли.

В свою очередь, специальная дисциплинарная ответственность работника — это обязанности, дополняющие те, что образуют общую ответственность по ТК РФ, на основании действия отдельных нормативно-правовых актов. Эти акты могут соотноситься:

1. С определенным видом экономической деятельности компании-работодателя (отраслью экономики).

Примеры отраслевых нормативных актов, регламентирующих в том числе дисциплинарную ответственность:

закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте»;

закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

2. С определенной ведомственной вертикалью, в рамках которой ведет деятельность работодатель.

Если говорить об источниках права, где закреплена ведомственная специальная дисциплинарная ответственность — примеры можно выделить, например, следующие:

Дисциплинарный устав Таможенной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.11.1998 № 1396);

Дисциплинарный устав органов внутренних дел (утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377);

Закон «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1.

3. С обязанностями, обусловленными действием различных общеотраслевых нормативов, исполнение которых требует повышенной дисциплины, а неисполнение влечет экономические и социальные риски.

Примеры таких нормативов — Правила пожарной безопасности, закон о защите персональных данных от 27.07.2006 № 152-ФЗ и др.

Отметим, что в соответствии со ст. 192 ТК РФ, специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена сразу несколькими видами нормативных актов — федеральными законами, уставами, а также внутренними положениями о дисциплине. Каждый из них, таким образом, должен быть адаптирован к определенной отрасли, к конкретной ведомственной вертикали или к направлению деятельности, где требуется «повышенная» дисциплина.

Таким образом, с учетом места и роли работодателя — организации или государственного учреждения, в соответствующих отраслях и «вертикалях», применяются те или иные виды специальной дисциплинарной ответственности. На практике она, таким образом, может быть быть:

Ведомственной. То есть, отражать обязанности, определяемые в порядке ведомственной подчиненности (например, когда глава регионального ведомства подотчетен главе ведомства федерального, и тот может уволить первого за тот или иной проступок).

Отраслевой. То есть, отражать обязанности, обусловленные отраслевой спецификой (отражаемой в нормативах, устанавливающих порядок несения ответственности для работников конкретной сферы экономики).

Общеотраслевой на базе специальных нормативов. То есть, нормативов, устанавливающих «повышенную» дисциплину на определенных участках выполнения трудовых функций работниками.

Таким образом, основное отличие общей дисциплинарной ответственности от специальной — в круге лиц, попадающих под действие норм, устанавливающих тот или иной вид ответственности. Общая ответственность распространяется на всех лиц. Специальная — только на тех их них, которые указаны в конкретном нормативном акте.

Специальная ответственность приоритетна перед общей (и это общая закономерность для отрасли права в целом, когда специальные нормы применяются в первую очередь, а общие — уже во вторую). Соответственно, нормы общей ответственности применяются, если не действуют те, которые можно отнести к области специальной ответственности.

Особенности специальной дисциплинарной ответственности

Рассмотрим теперь ключевые особенности, что характерны для специальной дисциплинарной ответственности. Так, примечательны причины, по которым специальная дисциплинарная ответственность в трудовом праве в принципе обособляется от общей.

К числу главных причин относится необходимость поддержания в отдельных отраслях (сферах компетенции отдельных ведомств) по определению более «строгой» трудовой дисциплины, в силу того, что последствия ее нарушения могут быть очень тяжелыми. Одно дело — офис рядовой торговой организации, и совсем другое — военное производство. Невыход на работу охранника ТРЦ, как правило, не так критичен, как прогул, допущенный офицером Росгвардии.

Другая причина — необходимость детального регулирования трудовой функции человека, которая имеет характеристики, обусловленные отраслевой спецификой. Дисциплина — один из аспектов такого регулирования. Условно говоря, человек, работающий в определенной отрасли, попросту не будет выполнять свою работу достаточно эффективно, если дисциплина — не «железная». В свою очередь, она может быть совершенно излишней в других сферах — где достаточно норм обычной ответственности.

С учетом указанных выше причин, можно обозначить еще одну особенность специальной ответственности, а именно — более высокую степень строгости мер дисциплинарного взыскания. Например — понижение в звании, если говорить о военной сфере, способное моментально «сломать» карьеру человека, которая складывалась годами.

Специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена с учетом содержания дисциплинарного проступка по существу. Его понятие в контексте специальной ответственности может быть раскрыто заметно шире в сравнении с теми формулировками, что характеризуют общую дисциплинарную ответственность.

Так, если по ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок — «неисполнение или ненадлежащее исполнение» человеком обязанностей на своем рабочем месте, то в соответствии со специальными нормами проступок может выражаться в действиях, что совершены даже во внерабочее время. Типичный пример источника таких норм — Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012). В нем есть положения, регламентирующие правила поведения судьи не только в суде, но и во внесудебной деятельности. При их нарушении в отношении судьи могут быть инициированы дисциплинарные меры, несмотря на то, что соответствующее нарушение было совершено во внерабочее время.

Добавить комментарий