Изменение цены контракта по 44-ФЗ: возможно ли ее увеличение или снижение на 10 процентов?

Изменение цены контракта по 44-ФЗ: возможно ли ее увеличение или снижение на 10 процентов?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Можно ли в соответствии с пп. “б” п. 1 части 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ увеличить на 10% объем одного из видов выполняемых по контракту работ, или необходимо увеличивать каждый вид работ по контракту?
Как определить возможный к увеличению дополнительный объем работ: в пределах 10% от цены контракта либо 10% от стоимости данного вида работ, планируемого к увеличению?

К сожалению, однозначно ответить на Ваш вопрос мы не можем. Поясним подробнее.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных той же статьей и ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, определенных в этой норме. В частности, если возможность изменения условий контракта на выполнение работ была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного подрядчика – контрактом, по предложению заказчика предусмотренный контрактом объем работ может быть увеличен не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10% цены контракта (пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
В силу того, что понятие объема работ, выполняемых по договору (контракту), не раскрывается ни в Гражданском кодексе РФ, на нормах которого в том числе основывается Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), ни в самом Законе N 44-ФЗ, правило пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно понимать в двух значениях.
С одной стороны, из формального прочтения фразы “увеличиваются (уменьшаются) предусмотренные контрактом количество товара, объем работы” и “изменение цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги” может следовать, что речь идет об изменении количества, объема всех товаров, работ, услуг по контракту, поскольку контрактом устанавливается единая цена всех приобретаемых товаров, работ, услуг. Отсюда можно сделать вывод, что изменение количества товара, объема работ или услуг и цены контракта, предусмотренное пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, возможно только при одновременном одинаковом изменении количества всех товаров, объема всех работ или всех услуг и общей стоимости, а следовательно, стороны контракта не вправе изменить объем и цену только части видов товаров, работ, услуг, а остальные позиции оставить теми же. Кроме того, следует обратить внимание на то, что пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ дает указание об определении цены единицы только товаров, поставляемых по контракту – не единицы работ, услуг. В отсутствие оговорок об ином можно предположить, что эта норма должна касаться всех видов контрактов.
В то же время применение пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в вышеизложенном толковании в отношении, например, контрактов на выполнение строительных работ представляется затруднительным, поскольку по таким контрактам, как правило, выполняются заведомо разнородные работы. При том норма содержит формулировку определения единицы товара как “частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара”. В связи с этим заметим, что Минэкономразвития России в разъяснениях о применении пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ высказывает позицию о возможности изменения в том числе объема отдельных видов работ, указывая при этом, что общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10% (письмо этого органа от 04.12.2015 N Д28и-3634, от 01.03.2016 N Д28и-524, от 10.04.2017 N Д28и-1591, от 22.02.2017 N Д28и-1227, от 23.09.2016 N Д28и-2529, от 16.11.2015 N Д28и-3363). Более того, в письме Минэкономразвития России от 27.11.2015 N Д28и-3532 высказывается позиция, согласно которой положениями Закона N 44-ФЗ не запрещено одновременное увеличение и уменьшение количества разных видов товаров, работ, услуг в рамках одного контракта.
Также отметим, что из пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что в любом случае речь идет о тех видах работ, которые предусмотрены контрактом, о чем свидетельствует положение указанной нормы, которое допускает возможность при согласовании сторонами дополнительного объема работ по контракту пропорционально увеличить цену контракта исходя из установленной в контракте цены единицы работы (смотрите об этом подробнее разъяснения в письмах Минэкономразвития от 07.12.2016 N Д28и-3208, от 16.09.2016 N Д28и-2465, от 27.07.2016 N Д28и-1898).
Таким образом, учитывая вышеописанную точку зрения, основанную на “неформальном” подходе, в случае необходимости увеличения заказчиком предусмотренного контрактом объема работ (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта можно увеличить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10% от цены контракта (смотрите также письмо Минфина России от 26.09.2017 N 24-03-08/62479).
Официальных разъяснений и материалов правоприменительной практики, дающих прямой ответ на вопрос, в каком же смысле допускается изменение объемов работ в Законе N 44-ФЗ, нам найти не удалось. Заметим, что правомерность увеличения объемов работ, в том числе вследствие изменения тех или иных характеристик их результата, в том или ином случае должна определяться исходя из конкретных обстоятельств.

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:
– Энциклопедия решений. Изменение объемов и (или) содержания работ и цены по контракту по Закону N 44-ФЗ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

21 декабря 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания “Гарант” и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”. Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Как уменьшить цену контракта

Когда можно уменьшить цену госконтракта

Ст. 95 44-ФЗ содержит конкретный перечень случаев, когда заказчик имеет возможность уменьшить цену договора:

  1. Неизменный объем поставляемых товаров, работ, услуг (ТРУ). Без уменьшения объема работ снизить цену контракта можно, но это наиболее редко встречаемая ситуация на практике. Ведь изначально поставщик предложил свой минимум на торгах. Однако следует учитывать этот случай при поставке жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, которые имеют свой предел стоимости. Победитель, указав в заявке конкретное торговое наименование, должен поставить ценник не выше того, который зафиксировало государство (п. 2 ч. 10 ст. 31 содержит обязанность заказчика отказаться от заключения контракта при отказе победителя снизить расценки).
  2. Изменение объема поставляемых ТРУ. Заказчик вправе предложить участнику уменьшить количество поставляемого товара не более чем на 10%. При этом и расценки будут снижены пропорционально объему. В этом случае необходимо учитывать, что уменьшение происходит исходя из стоимости единицы ТРУ, которая определяется как частное от деления первоначальной цены договора на предусмотренное количество.
  3. Наличие обстоятельств, не позволяющих сторонам выполнить условия договора по независящим от них причинам. Этот случай предусматривает соблюдение ряда условий, а именно: контракт заключен для федеральных нужд или нужд субъекта РФ со сроком исполнения не менее 3 лет или для муниципальных нужд со сроком исполнения не менее 1 года, и цена составляет или превышает размер, установленный Постановлением Правительства № 1186 от 19.12.2013. Для госконтрактов, которые обеспечивают федеральные нужды, такой размер составляет 10 млрд руб., региональные — 1 млрд руб., а для местных — 500 млн. Исключение — федеральный госконтракт, который включает выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения. Для такой сделки планку установили в размере 40 млн рублей.
    В перечисленных случаях на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации по договорам для обеспечения нужд соответствующего уровня возможно изменение стоимости контракта.
  4. Изменение регулируемых цен. Маловероятный случай, когда тарифы на электрическую, тепловую энергию, услуги связи и пр. снижены. Очевидно, что при данных обстоятельствах государство не должно переплачивать денежные средства. Пропорционально снижению тарифа стороны снижают стоимость контракта.
  5. Уменьшение ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств. Не редкий случай, когда у заказчика просто снижают объемы финансирования. Для сторон договора это можно назвать форс-мажорными обстоятельствами, ведь они происходят независимо от их воли и желания. Как и в вышеперечисленных ситуациях, расчет снижения должен осуществляться пропорционально уменьшенному объему, и заказчик обеспечивает согласование с поставщиком нового количества товара. Для этого используйте Методику сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта. Она утверждена Постановлением Правительства № 1090 от 28.11.2013.
  6. Изменение по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина РФ за пределами территории РФ. Если пациент идет на поправку, то, возможно, ему больше не потребуются определенные лекарственные препараты. В таком случае перечень медицинских средств сокращается, и стоимость контракта снижается.
Читайте также:  Преимущества при осуществлении закупок по 44-ФЗ: перечень льготных участников и условия предоставления преференций

Постановление Правительства № 1090 от 28.11.2013

Что нужно сделать, чтобы уменьшить стоимость

Чтобы снизить цену контракта, заказчику следует придерживаться определенного алгоритма.

Шаг 1. Проверка положений документации и договора.

Необходимо уточнить условия объявленной закупки. К примеру, изначально при публикации заказчик может предусмотреть в документации и контракте раздел «Информация о возможности изменить условия» и использовать следующую формулировку, позволяющую уменьшать стоимость.

Шаг 2. Анализ причины изменения.

Заказчик должен проанализировать, подходит ли его случай под установленный законом о контрактной системе.

Шаг 3. Уведомление поставщика о планируемом снижении стоимости.

В целях оперативного разрешения вопроса о возможности изменения цены заказчику целесообразно направить поставщику сопроводительное письмо, указывающее на предложение изменить стоимость договора (уточним, что в некоторых случаях это не право поставщика снизить расценки, а его обязанность: предел стоимости лекарственных препаратов, уменьшение регулируемых тарифов и др.).

Как оформить сопроводительное письмо, какую информацию в него включать — приведено в отдельной статье «Как правильно написать сопроводительное письмо к документам при осуществлении закупок».

Шаг 4. Составить дополнительное соглашение.

Необходимо документально зафиксировать взаимное согласие сторон об уменьшении стоимости договора.

Форма соглашения нормативно-правовыми актами не урегулирована, можно указать следующие данные:

  • контактные данные заказчика и поставщика;
  • вывод о взаимном решении об уменьшении цены с указанием пункта документации и контракта;
  • указание на нормы договора, подлежащие изменению (цена, объем);
  • реквизиты и подписи.

Соглашение составляется в письменной форме в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для заказчика и поставщика.

Образец дополнительного соглашения об уменьшении цены контракта

В соответствии с ч. 3 ст. 103, если были внесены изменения в условия договора, заказчик публикует данные сведения в ЕИС в течение 5 рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Увеличение на 10% по 44-ФЗ

В ходе выполнения работ выявились дополнительные работы, непредусмотренные и неучтенные контрактным сметным расчетом. В результате многочисленных консультаций со специалистами, якобы знающими ФЗ-44, однозначного решения не услышали. Так все таки, увеличение стоимости в пределах 10% возможно от общей цены, или только пропорционально увеличению объемов предусмотренных работ.

А так же тех обнаруженных работ, которые не предусмотрены контрактной сметой документацией.(это возможно?).И как в таком случае определить какие непредвиденные работы, какие дополнительные. Мы запутались

Ответы юристов ( 3 )

Согласно ст.95 44-ФЗ 1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

То есть, дополнительные работы в контракт вы с заказчиком не можете внести, так как положения 44-ФЗ не предполагают изменения предмета контракта (конкретных работ), вы лишь можете увеличить объем этих работ.

Здесь выход — либо расторгать контракт по соглашению сторон, но вряд ли заказчик пойдет на это. Либо отказываться от исполнения контракта в одностороннем порядке в связи с невозможностью выполнения работ (если действительно часть работ нельзя выполнить отдельно от другой части). Либо заказчику нужно проводить новый аукцион на дополнительные работы (если это возможно). Либо заключать 100 тысячники, если сумма и ОКДП позволяет это сделать. В вашем случае это больше головная боль заказчика.

Вы вполне можете приостановить работы по ст.716 ГК РФ, если выполнение работ по контракту без выполнения иных (не предусмотренных в контракте) работ невозможно. Письмо с сообщением о сложившейся ситуации и о приостановке нужно направить ценным письмом с описью вложения и уведомлением заказчику на почту.

Будьте готовы, что если вы выполните определенные работы без дополнительного соглашения к контракту или превысив объем работ на 10%, то лишитесь оплаты за такие работы (объем работ), так как отсутствие дополнительного соглашения (договора) препятствует взысканию суммы по контракту и об этом имеется практика, в том числе вышестоящих судов (см. п.20 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Определение Верховного Суда РФ от 19.09.2016 N 307-ЭС16-11063 по делу N А66-8374/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по оплате выполненных работ.
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как в отсутствие подписанного сторонами дополнительного соглашения на выполнение работ на сумму, превышающую твердую цену контракта, у заказчика отсутствовала обязанность по оплате дополнительных работ.

Соглашение об увеличении объема работ более 10% будет ничтожным. (См.п.10 «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Наилучшим выходом для заказчика здесь будет расторжение по обоюдному согласию, иначе последствий не избежать.

Можно ли уменьшить цену контракта и как это сделать

Уменьшение цены контракта по 44 ФЗ — это процедура, которая проводится по ст. 95 44-ФЗ. Если нарушить правила, то оштрафуют на сумму до 20 000 руб.

Как уменьшить цену контракта: основания и порядок

Основания и порядок уменьшения стоимости собрали в таблицу.

Читайте также:  Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ: образец заявления, структура и содержание документа
Когда можно уменьшитьКак уменьшитьНорма статьи 95 44-ФЗ
Объем остается неизменным, а исполнитель готов уменьшить стоимость.Разработайте допсоглашение, в котором укажите сниженную цену госконтракта. Если новая стоимость превысила порог, от которого зависит размер штрафов (например, стала меньше 3 млн руб.), укажите в допнике новый размер штрафов. Это правило прописано в ч. 2, 5, 8 ст. 34 44-ФЗ.Пп. «а» п. 1 ч. 1
Объем снижается и одновременно уменьшается цена.Стоимость уменьшается не больше чем на 10 процентов. Снижайте ее, исходя из цены за единицу. Новые условия исполнения внесите в дополнительное соглашение. Если в результате уменьшения нужно изменить размер ответственности, это тоже нужно отразить в допнике.Пп. «б» п. 1 ч. 1
Правительство, исполнительные органы власти или местная администрация решили уменьшить цену.Госконтракты должны подпадать под такие критерии: заключен для федеральных нужд или нужд субъекта РФ со сроком исполнения не менее 3 лет или для муниципальных нужд со сроком исполнения не менее 1 года, и цена составляет или превышает размер, который установлен Постановлением Правительства № 1186 от 19.12.2013. Для госконтрактов, которые обеспечивают федеральные нужды, такой размер составляет 10 млрд руб., региональные — 1 млрд руб., а для местных — 500 млн. Исключение — федеральный госконтракт, который включает выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения. Для такой сделки планку установили в размере 40 млн рублей. Уменьшение госконтракта проводится через допсоглашение, подписав его у обеих сторон.П. 2-4 ч. 1
Государственному заказчику уменьшили лимиты бюджетных обязательств.Если подрядчик согласен без уменьшения объема работ снизить цену контракта, то снижайте. Не забудьте отразить новые условия в допсоглашении. Если нет, то уменьшайте объемы и пропорционально уменьшайте стоимость. Для уменьшения количества Постановлением Правительства № 1090 от 28.11.2013 утверждена методика сокращения объемов госконтракта, если уменьшилась стоимость.П. 6 ч. 1
Уменьшили регулируемые тарифы.Чтобы рассчитать сниженную стоимость, нужно умножить новый тариф на объем ТРУ, который остался. Затем подписать допсоглашение с новыми условиями об уменьшении.
Сократился список медицинских услуг в госконтракте с зарубежной компанией на лечение гражданина России за границей.Изначальную стоимость контракта нужно уменьшить на стоимость услуг, которые не нужны. Затем зафиксировать новые условия в допнике.П. 7 ч. 1

Как снизить стоимость контракта в электронном запросе котировок

Это допускается, если уменьшились тарифы на товары, работы, услуги или заказчику уменьшили лимиты финансирования (п. 5, 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). По другим основаниям уменьшать стоимость нельзя. Если подпишите допсоглашение об уменьшении стоимости с нарушением этих правил, вас оштрафуют по ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП на сумму от 20 000 руб. до двукратного размера дополнительно потраченных бюджетных денег.

Как уменьшить количество товара по методике

В ч. 4 ст. 95 указано, что госзаказчик изменяет существенные условия госконтрактов в части уменьшения объемов. В первую очередь исполняются обязательства по контрактам на поставку товаров, которые нужны для жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо) или по которым уже выполнены обязательства поставщиком. Заказчик сокращает объем товаров, работ, услуг в связи со снижением цены контракта, исходя из:

  • нужды достигнуть показателей госпрограмм или непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) властей;
  • нужды возместить затраты, которые произвел поставщик при выполнении обязательств на момент принятия решения о снижении цены госконтракта;
  • объемов лимитов финансирования, которые доведены заказчику.

Сокращение объемов проводится исходя из цены контракта, которую нужно снизить, и необходимости сохранить прибыль. Такая прибыль устанавливается в размере не больше 1% затрат поставщика на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20% остальных затрат. Количество ТРУ сокращается по п. 6 Методики в размере, который определяет поставщик. Пределы — суммы сокращаемых лимитов на основании предоставленных предложений исполнителя. Ему нужно приложить документы:

  • расшифровка материальных расходов, которые связаны с исполнением госконтракта;
  • расчет и обоснование прибыли по контракту.

Для контрактов, которые заключены для строительства (реконструкции, в том числе реконструкции с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капстроительства государственной собственности или покупки недвижимости в госсобственность, решения о сокращении объемов принимаются с учетом требований законодательства, которые регулируют порядок принятия решений по реализации бюджетных инвестиций.

Как составить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта

В соглашение об уменьшении нужно включить:

  • сниженную стоимость и новые показатели объемов, если цена снижена из-за уменьшения количества;
  • только новую цену, если количество и другие условия не корректировались;
  • новые размеры штрафов, если из-за уменьшения цены их нужно снизить.

Допсоглашение составляется в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами. Эти экземпляры имеют равную юридическую силу. В течение 5 раб. дн. после изменения контракта нужно отправить информацию в Казначейство. Этот орган уполномочен вести реестр контрактов. В противном случае оштрафуют на 20 000 руб.

Вопрос недели: Возможно ли увеличение цены контракта, заключенного по результатам электронного аукциона

Вопрос: Возможно ли увеличение цены контракта, заключенного по результатам электронного аукциона?

Сообщаю Вам следующее:

Изменить цену контракта можно в строго ограниченных случаях, например при изменении объема товаров (работ, услуг). Некоторые из этих случаев требуют соблюдения дополнительных условий, например, чтобы право изменить цену было установлено в контракте и документации о закупке.

Порядок расчета новой цены зависит от того, по какой причине она изменилась. Но в любом случае это оформляют дополнительным соглашением, которое подписывают стороны.

Информацию об изменении цены нужно внести в течение пяти рабочих дней в реестр контрактов в ЕИС.

С 01.07.2019 дополнен перечень оснований для изменения цены контрактов.

Подборка документов из Систем КонсультантПлюс:

  1. В каких случаях и как можно увеличить цену контракта

Увеличить цену контракта вы можете по следующим причинам:

  • решили увеличить количество товаров, работ или услуг.

В этом случае вы можете увеличить цену контракта до 10%.

Чтобы рассчитать новую цену, нужно умножить цену за единицу товара (работы, услуги) на его новое количество.

Если у вас несколько позиций товаров (работ, услуг), вы можете увеличить только одну из них или сразу несколько (Письма Минэкономразвития России от 21.02.2017 N ОГ-Д28-1836, от 25.10.2016 N Д28и-2759).

Если цена контракта будет увеличена более чем на 10%, вас оштрафуют на 20 тыс. руб. или в двукратном размере дополнительно потраченных бюджетных средств (ч. 3 ст. 2.1, ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ, Решение Мурманского УФАС России от 16.02.2016 по делу N 23-01/16-02-01).

Обратите внимание: вы можете увеличить цену более чем на 10%, если при строительстве требуются дополнительные работы, которые было невозможно предвидеть и без которых нельзя дальше исполнять контракт. Однако делать это нужно в исключительных случаях и приготовиться отстаивать свою позицию в суде (п. 12 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Увеличение цены контракта оформите допсоглашением;

См. также: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
  • принято решение об увеличении цены Правительством РФ, госорганом субъекта РФ или местной администрацией. Это относится к контрактам, которые подпадают под критерии Постановления N 1086 (п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В этом случае могут увеличиться не только цена, но и другие условия контракта, например объемы работ или сроки их выполнения.

Чтобы изменить контракт, вам нужно составить допсоглашение и подписать его у контрагента;

  • выросли тарифы (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Чтобы посчитать новую цену в этой ситуации, умножьте новый тариф на оставшееся количество товаров (работ, услуг). Подготовьте допсоглашение к контракту с новыми ценой и тарифами и подпишите у контрагента;

  • заключен контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за границей и нужно увеличить перечень медуслуг (п. 7 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В этом случае к старой цене контракта добавьте стоимость дополнительных услуг и оформите это соглашением к контракту;

Изменить цену контракта в связи с увеличением ставки НДС в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) можно до 01.10.2019 в рамках сроков его исполнения, если:

— контракт заключен до 01.01.2019;

— условиями контракта не предусмотрена увеличенная ставка НДС (в том числе при обосновании НМЦК);

— цена контракта будет изменена только в пределах увеличения ставки НДС;

— приемка товаров (работ, услуг) осуществляется после 01.01.2019. Однако Минфин России указал, что после этой даты должна осуществляться оплата товаров (работ, услуг).

Обратите внимание: если вы государственный или муниципальный заказчик, увеличить цену можно только в рамках лимитов, доведенных на срок исполнения контракта. Если таких лимитов нет, изменить цену контракта в связи с увеличением ставки НДС вы можете только после доведения дополнительных лимитов (Информационное письмо Минфина России от 14.03.2019 N 24-04-02/16837).

Увеличить цену контракта можно только по соглашению сторон, для этого оформите допсоглашение.

КАКИХ СЛУЧАЯХ ЗАКАЗЧИК ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ

МОЖЕТ ИЗМЕНИТЬ ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН

ЦЕНУ ИСПОЛНЯЕМОГО КОНТРАКТА БОЛЕЕ ЧЕМ НА 10%

С 1 июля 2019 г. вступают в силу изменения в Закон N 44-ФЗ. См. Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.

Заказчик может изменить по соглашению сторон цену более чем на 10%, если:

1) количество товара и иные условия остались прежними >>>

2) регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги изменились >>>

3) лимиты бюджетных обязательств были уменьшены >>>

Изменение цены более чем на 10% допустимо также в иных случаях, предусмотренных п. п. 2 — 4, 7 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 5 ст. 78.1, п. 5 ст. 78.2 БК РФ.

Верховный Суд РФ отметил, что дополнительное соглашение об увеличении цены контракта более чем на 10% ничтожно, если иное не следует из закона.

По соглашению сторон до 01.10.2019 в рамках срока исполнения контракта можно увеличить его цену в пределах измененной с 01.01.2019 ставки НДС (с 18% до 20%) в отношении закупаемых товаров (работ, услуг), если (ч. 54 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):

— контракт заключен до 01.01.2019;

— условиями контракта не предусмотрена увеличенная ставка НДС. Такая ставка НДС, по мнению Минфина России, не должна быть предусмотрена в том числе при обосновании НМЦК;

— после 01.01.2019 осуществляется приемка товаров (работ, услуг) либо, как указал Минфин России, их оплата.

Увеличить цену государственные или муниципальные заказчики могут в рамках лимитов, доведенных на срок исполнения контракта. Если таких лимитов нет, изменить цену контракта в связи с увеличением ставки НДС вы можете только после доведения дополнительных лимитов (Информационное письмо Минфина России от 14.03.2019 N 24-04-02/16837).

Количество и иные условия остались прежними

Возможность уменьшить цену контракта более чем на 10% в этом случае предусмотрена пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Такая возможность должна быть отражена в документации и контракте, а при закупке у единственного поставщика только в контракте (п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Регулируемые цены изменились

Стороны могут изменить цену контракта более чем на 10% в данной ситуации согласно п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом возможность изменить количество товара (работ, услуг) по указанному основанию не предусмотрена.

Лимиты бюджетных обязательств были уменьшены

В такой ситуации возможность уменьшить цену контракта более чем на 10% определена в п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Ответ подготовил эксперт Систем КонсультантПлюс Четвертных Светлана Юрьевна

Увеличение цены контракта в пределах десяти процентов по 44-ФЗ

При формировании документации о закупке или составлении/подписании контракта не всегда можно предсказать ход исполнения такого контракта. Зачастую возникают ситуации, когда необходимо допоставить ещё одну коробку товара или доклеить ещё небольшую полосу обоев в процессе ремонта. В таких момента заказчик задаётся вопросом как правильно документально оформить увеличение объёмов, чтобы потом не было мучительно больно при проверке.

НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ЦЕНЫ КОНТРАКТА

Закон о контрактной системе указывает нам ряд случаев, когда ВОЗМОЖНО изменить существенные условия контракта. Если в документации о закупке и контракте не предусмотрена такая возможность, то изменять существенные условия контракта категорически нельзя. При ближайшей проверке заказчика будет ждать штраф. Итак, изменений условий контракта возможно:

  1. Возможность внесения изменений в контракт предусмотрено документацией о закупке и самим контрактом. Обратите внимание “И”: если заказчик проводит конкурентную закупку, то возможность внесения изменений должна быть предусмотрена И в документации о закупке, И в проекте контракта. Можно ещё такое условие прописать и в Извещении об осуществлении закупке – для пущей верности.
  2. При исполнении долгосрочного контракта Правительством РФ был изменён предельный размер цены такого контракта. Либо изменились существенные условия исполнения контракта, которые в свою очередь влияют на цену исполнения контракта.
  3. Изменились регулируемые государством тарифы на приобретаемые товары, работы, услуги.
  4. Изменился лимит бюджетных обязательств, доведённых до заказчика, для исполнения контракта.
  5. При лечении российского гражданина за рубежом может измениться цена контракта по медицинским показаниям.

Если какое-либо из этих условий предусмотрено в закупочной документации (в двух, а лучше трёх её местах) или в контракте (при закупке у единственного поставщика) тогда увеличение стоимости контракта при его исполнении возможно.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее.

КАК УВЕЛИЧИТЬ СТОИМОСТЬ КОНТРАКТА ПРИ:

1. ПОСТАВКЕ ТОВАРА

Условиями контракта предусмотрена поставка 1500 пачек бумаги стоимостью 300 рублей каждая и 200 рулонов бумаги для факса по 100 рублей за рулон. Цена контракта составляет: 1500*300 + 200*100 = 450 000 + 20 000 = 470 000 рублей. В ходе исполнения контракта заказчик захотел увеличить количество поставляемого товара. В денежном выражении можно увеличить количество поставляемого товара на сумму не больше 47 000 рублей. Как правильно рассчитать количество товара? Также пропорционально каждому наименованию увеличиваем на 10 процентов от изначального объёма.

1500 + 1500 * 10% = 1500 + 150 = 1650 – количество пачек бумаги для поставки;

1650 * 300 = 495 000 рублей.

200 + 200*10% = 200 + 20 = 220 – количество рулонов бумаги для факса для поставки;

220 * 100 = 22 000 рублей.

495000 + 22000 = 517 000 рублей – цена контракта после увеличения.

Для правильного оформления документов достаточно подписания с двух сторон дополнительного соглашения на увеличение стоимости контракта. Универсальный передаточный документ в этом случае удобнее оформить один на увеличенную партию товара. Но никто не запрещает заказчику и поставщику оформить и два – один на 470 000 рублей, другой на 47 000 рублей. Даты в них, соответственно, в этом случае лучше проставить разные.

2. ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ

Наиболее часто такой вопрос возникает у заказчиков при выполнении строительных работ. Чтобы увеличить количество выполненных работ не нарушив действующего законодательства необходимо учесть два важных момента: объём работ и сметная стоимость этих работ. Например, сметным расчётом предусмотрено выполнение работ по укладке 30 м2 линолеума.

Также в стоимость сметы заложена и стоимость самого линолеума. А при выполнении работ была обнаружена ошибка при замере помещения и необходимо уложить не 30 м2, а 32 м2. Мы понимаем, что 10% от 30 м2 это 3 м2. Таким образом увеличение стоимости контракта на 10 % в данном случае допустимо.

Для правильного оформления документов необходимо составить дополнительное соглашение к контракту и локальный сметный расчёт на приобретение и укладку 2 м2 линолеума.

3. ОКАЗАНИИ УСЛУГ

Предположим, что в ходе исполнения контракта на клининговые услуги в течение одного календарного года у заказчика увеличилась площадь помещений, подлежащих уборке. В пределах одного здания, в котором уже осуществляется уборка, добавился один кабинет. Площадь здания составляет 1000 м2, добавленная площадь уборки – 20 м2.

Необходимо отметить, что увеличение площади не превышает 10% от общей площади здания, а кабинет находится внутри уже обслуживаемого здания. Таким образом никто не запрещает нам увеличить стоимость контракта в пределах 10% соответственно увеличению количества оказываемых услуг.

Для этого необходимо будет оформить дополнительное соглашение в котором стороны пропишут увеличение стоимости контракта и объёма оказываемых по нему услуг.

Дата публикации: 17.06.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Добавить комментарий