Может ли физическое лицо участвовать в государственных закупках? Особенности, порядок и правила

Как участвуют в госзакупках физлица, СМП и СОНКО

Участие в тендерах на госзакупках — это возможность, которая доступна не только организациям, но и обычным физлицам, у которых не оформлено даже ИП. Но есть важные особенности.

Госучреждение не может просто взять и потратить деньги из бюджета РФ. Бюджетники обязаны планировать и обосновывать все покупки. Заказчиками по 44-ФЗ выступают школы, университеты, больницы, муниципалитеты и т. д. Участвовать в госзакупках могут не только крупные поставщики. Часть контрактов заказчики обязаны заключать с представителями СМП, СОНО и даже физлицами. Разберем особенности участия в госзакупках физлиц и малого бизнеса.

Как участвовать в госзакупках и тендерах

Конечно, это сокращенная и упрощенная пошаговая инструкция участие в госзакупках и тендерах. Но она поможет понять, как проходит процесс.

Шаг 1. Найти подходящую госзакупку.

Шаг 2. Провести аналитику.

Нужно внимательно рассчитать все возможные расходы, оценить риски.

Шаг 3. Подготовить документы для участия.

Шаг 4. Подписать контракт.

Выигрывает тот, кто предложил минимальную цену. Победитель обязан подписать и исполнить контракт, иначе его внесут в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Попадание в этот список на 2 года блокирует участие в государственных закупках.

Шаг 5. Исполнить контракт и получить деньги.

Где искать госзакупки

Все тендеры, независимо от типа, собраны в Единой информационной системе — это официальный сайт госзакупок (zakupki.gov.ru). Регистрация в ЕИС — первое, что нужно для участия в госзакупках.

Здесь есть удобный сервис поиска с множеством параметров. Помимо сведений о закупках, заказчик размещает все документы с нужной потенциальному поставщику информацией. Не читайте документы по «диагонали». В документации заказчик рассказывает все, что он хочет получить, и на каких условиях готов заключить сделку. Эти данные есть в проекте будущего контракта. Организаторы торгов также публикуют необходимые формы для участия в процедурах. Пользуйтесь ими, так риск совершить ошибку меньше.

Что понадобится для участия

Если нашли интересные госзакупки, то придется подготовить условия для участия:

Где подавать заявку на участие в госзакупках

С 2020 года заказчики обязаны проводить госзакупки в электронном виде. Если информация о них собрана в ЕИС, то сами торги проходят на восьми электронных площадках. Поэтому заявку нужно подавать на одной из них. Заказчик обязан выбирать из восьми платформ:

  1. ЕЭТП.
  2. «РТС-тендер».
  3. «Сбербанк-АСТ».
  4. «Электронные торговые системы».
  5. ГУП «Агентство по госзаказу РТ».
  6. «Российский аукционный дом».
  7. «ТЭК-Торг».
  8. ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Для участников закрытых процедур и гособоронзаказа создали специализированную торговую платформу — ЭТП «АСТ-ГОЗ».

Особенности участия физических лиц

В п. 4 ст. 3 закона о контрактной системе указано, что физлица могут участвовать в госзакупках наравне с другими претендентами. Гражданский кодекс тоже позволяет физлицу заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации как ИП. А госзаказчику вовсе безразлично, зарегистрировано ли у исполнителя юрлицо или он выступает как ИП или просто физическое лицо. Главное — цена контракта и качество его исполнения. Участие в тендерах этой категории лиц 44-ФЗ отдельно не регулирует.

Сфера того, что доступно именно физлицу, достаточно широкая. Вот самые простые примеры:

  • поставка товаров, то есть купить дешево, продать заказчику дороже и заработать на разнице. Закупают все, что угодно: живых кур, канцелярию, сигвеи, летом 2017 года покупали даже спиннеры;
  • услуги по организации праздников, поездок, мероприятий;
  • разработка сайта, их поддержка и наполнение контентом;
  • несложный ремонт;
  • недвижимость (можете продать свою квартиру или выступить посредником, как риелтор).

Вот один из множества примеров — муниципалитет Меленковского района купил у физлица квартиру для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей.

Особенности заключения контракта с физическими лицами

Условия оплаты

При заключении контракта с физическим лицом (исключение — индивидуальный предприниматель и иное лицо, занимающееся частной практикой) сумма контракта, которая подлежит уплате, будет уменьшена на размер налоговых платежей (ч. 13 ст. 34). Основная ставка налога на доходы физических лиц составляет 13 %. Эта сумма рассчитывается, удерживается и перечисляется в бюджет налоговым агентом, то есть заказчиком.

Незаконная предпринимательская деятельность

Особого внимания заслуживает ст. 171 Уголовного кодекса РФ. Не допускается осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации или без лицензии в случаях, когда она обязательна. А если причинен крупный ущерб или доход превысит 2 250 000 руб., последует штраф в размере до 300 000 рублей или в размере дохода за период до 2 лет, или работы на срок до 480 часов, либо арест на срок до 6 месяцев. Поэтому поставщику необходимо внимательно отнестись к подаче заявок на процедуры, если он не имеет регистрации. Если совокупный объем сделок превысит 2 250 000 руб,. ему грозит уголовное разбирательство.

Что недоступно физлицам

Каких-то запретов персонально для физиков в госзакупках нет. Но есть тендеры, в которых они не могут участвовать из-за того, что не являются ИП или ООО.

Во-первых, физлица не могут владеть лицензиями (это доступно только ИП или юрлицу). Как следствие, им недоступны закупки товаров или услуг, которые требуют наличия у поставщика лицензий.

Во-вторых, иногда требуется, чтобы у исполнителя был так называемый допуск саморегулируемых организаций (допуск СРО). Его также могут получить только ИП или юрлица.

Во-третьих, закупки для субъектов малого предпринимательства (СМП). Физлица к ним не относятся. Всегда проверяйте, не установил ли заказчик ограничение «только для СМП». Если да, вашу заявку отклонят без рассмотрения.

Особенности участия СМП и СОНКО

Особенности участия субъектов малого предпринимательства при закупках закреплены в ст. 30 закона о контрактной системе. В этой статье указано, что зак азчики обязаны осуществлять госзакупки у СМП и СОНКО в объеме не менее 15 % совокупного годового объема. Участие в тендерах, которые проводятся для данных категорий лиц, диктует ряд требований к поставщику.

К СМП по 209-ФЗ от 24.07.2007 относятся организации, которые удовлетворяют следующим требованиям:

  • суммарная доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25 %, а не являющихся СМП не превышает 49 % и др., согласно пп. «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 209-ФЗ;
  • средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает 100 человек;
  • доход за предшествующий календарный год не превышает 800 млн руб.

К СОНКО (ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ) относятся организации, которые осуществляют деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, к примеру:

  • социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
  • подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий;
  • охрана окружающей среды и защита животных;
  • профилактика социально опасных форм поведения граждан и др.

Индивидуальные предприниматели по умолчанию относятся к СМП. Им для участия нужна только выписка из ЕГРИП и сканкопия всех 20 страниц паспорта.

Факт того, что участник принадлежит к СМП, необходимо подтвердить декларацией участника. С 2018 года в электронных госзакупках она предоставляется автоматически при подаче заявки. Вместо декларации заказчику можно отправить и выписку из реестра СМП. Как ее получить, подробно рассказано в статье «Проверяем принадлежности организации к СМП».

Особенности заключения контрактов с субъектами СМП и СОНКО

Госзакупки для данных категорий проводятся при цене договора, не превышающей 20 млн руб.

Есть особенность и по срокам оплаты. По закону он должен быть не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (подробнее читайте в статье «Порядок и сроки оплаты по ФЗ-44»).

Есть привилегии по оплате за победу. Если госзакупки проходили с ограничениями для СМП и СОНКО, то такая плата составит 1 % от НМЦК, но не больше 2000 рублей (включая НДС). Это закреплено в ч. 4 ст. 24.1 44-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства № 564 от 10.05.2018, п. 2.1 Письма Минфина № 24-06-08/79659 от 06.11.2018. Однако электронные площадки вправе самостоятельно утвердить свои тарифы, которые не могут превышать показатели, установленные законодательством (подробнее читайте в статье «Площадки установили плату за победу»).

Заказчику не обязательно привлекать СМП и СОНКО напрямую. У него есть возможность установить для любой закупки (независимо от ее стоимости) требование привлечь такие организации к исполнению контракта в качестве субподрядчиков. При этом требуется указать объем такого привлечения. А победитель несет ответственность за неисполнение этого условия. В этом случае важно помнить, что с 18.10.2017 вступило в силу ПП от 07.10.2017 № 1226, которое меняет правила, установленные ПП № 1466 от 23.12.2016. Теперь заказчик должен закреплять объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНО в виде фиксированного процента, который не может быть меньше 5 %. А срок, в течение которого победитель должен перечислить таким соисполнителям деньги, должен быть не более 15 рабочих дней (раньше — 30 календарных).

Что касается особенностей закупок среди СМП в рамках 223-ФЗ, то эту тему подробно разобрали в статье «Закупки у СМП по 223-ФЗ с 01.07.2018: пошаговая инструкция».

Видео: все, что нужно знать физлицу, чтобы участвовать в госзакупках

Кто может участвовать в госзакупках?

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

  • в закупке действует национальный режим,
  • требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на лицензируемые виды деятельности,
  • нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),
  • проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
  • проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье.

Что учесть физлицам:

  • При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
  • Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

  • Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Н апример, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.
  • Индивидуальные предприниматели (ИП)

    Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

    • Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
    • ИП отвечает по обязательствам ( возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
    • Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
    • Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от егоцены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
    • Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
    • Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц.

    Самозанятые

    Этот налоговый режим появился в 2019 году. Об особенностях участия в закупках самозанятых мы написали отдельную статью.

    Юридические лица

    Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

    Что учесть юрлицам:

    • Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
    • Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
    • Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
    • Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
    • Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
    • Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

    Бюджетные организации

    Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

    • Им не нужно платить обеспечение контракта.
    • Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
    • Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

    Иностранные компании и физлица

    Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

    Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

    Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

    Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

    Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

    Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

    Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

    Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

    На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

    Выводы

    Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

    В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

    Участие физических лиц в государственных закупках по 44-ФЗ

    Статья 4 Закона о контрактной системе очерчивает круг лиц, которые являются участниками закупок. Если смотреть только в трактовку этой статьи, то получается, что это любое юридическое или физическое лицо. С небольшими исключениями, безусловно, но сегодня не об этом.

    Странно себе представить такого человека, который проснувшись однажды утром, решит посвятить себя государственным закупкам. Как правило такими отчаянными людьми, являются те кто по своей основной деятельности, раньше или сейчас, связан с госзаказом.

    По Закону о контрактной системе участвовать в госзакупках может любое физическое лицо. Но если обратить своё внимание на другие нормативные акты и последние изменения в законодательстве о закупках, то к такому физическому лицу уже предъявляется ряд дополнительных требований.

    ЧТО НЕОБХОДИМО ГРАЖДАНИНУ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ?

    Порядок участия физических лиц в торговых закупках мало чем отличается от участия лиц юридических.

    В первую очередь это простой набор документов, который есть у каждого гражданина Российской Федерации:

    • копия всех страниц паспорта;
    • копия СНИЛС гражданина;

    Далее список документов становится “узконаправленным” на государственные закупки:

    • декларация о соответствии участника единым требованиям законодательства о закупках;
    • электронная цифровая подпись участника;
    • регистрация на электронной торговой площадке;
    • денежные средства для внесения в качестве обеспечения заявки на участие в закупках – требуется не во всех видах закупок, но надо иметь на счету свободные денежные средства;
    • при положительном исходе торгов – денежные средства для внесения в качестве обеспечения контракта.

    ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКАХ

    По сути своей, Закон о контрактной системе устанавливает одно четкое ограничение для участия в закупках. Оно одинаково как для юридических так и для физических лиц. Это отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков. Но чтобы туда попасть – это ещё постараться надо. В остальном же ограничения для участия просты и понятны.

    Физические лица не могут участвовать в закупках для СМП и СОНО. Попросту потому, что они этими субъектами не являются. Также невозможно будет получить заказ в котором установлены преимущества по статьям 28 и 29 Закона о контрактной системе. Сложно, но многие говорят, что нет ничего невозможного, будет выиграть контракт на выполнение/оказание технически сложных работ/услуг. Объясняется это ограниченным ресурсом одного человека, что и понятно. Но не зря ж говорят – “смелость города берёт” и “кто не рискует, тот не пьёт просроченное шампанское”.

    В остальном заказчики не могут отказать физическому лицу участвовать в государственных закупках. А при неправомерном отстранении от участия в закупке надо отстаивать свои права. Это очень полезная, хоть иногда и трудозатратная, практика для обеих сторон. Можно направлять запросы на разъяснения решений заказчика, а можно направлять жалобы в контролирующие органы. Нередко они принимают сторону поставщиков.

    АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ ФИЗИЧЕСКОМУ ЛИЦУ В ТОРГАХ

    Если всё таки предположить, что проснувшись однажды утром на человека снизошло озарение “хочу зарабатывать миллионы на государстве”, то начать стоит с изучения основ контрактной системы. Возможно, кому-то подойдут курсы типа “заработок на тендерах для новичков”. Сейчас в свободном доступе огромное количество таких предложений. По обещаниям организаторов курсов сколотить своё первый капитал получится у любого желающего уже через месяц-два после обучения. Что ж, свежо придание, как говорится.

    Для участия в государственных закупках действия физического лица упрощённо будет выглядеть следующим образом:

    1. Регистрация в ЕИС и на ЭТП, получение электронной цифровой подписи – трудоёмкий процесс, который отнимает много сил и времени. Порой даже отбивает дальнейшее желание заниматься закупками.
    2. Поиск подходящей закупки – необходимо просчитать все возможные риски и расходы, которые повлечёт за собой исполнение контракта. Именно на этой стадии невнимательность может обернуться большими денежными потерями.
    3. Подготовка документов для участия в закупке – подготовка и оформление заявки на участие, оформление декларации о соответствии участника требованиям законодательства о закупках, денежные средства, которые могут потребоваться для внесения обеспечения заявки на участие в закупке.
    4. Торги и подписание контракта – если исход закупки будет положительным для поставщика, то неминуемо наступит необходимость подписать и исполнить контракт. За неисполнение контракта можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков. А это лишит возможности поставщика два года участвовать в государственных закупках.
    5. Исполнение и закрытие контракта – данный этап ничем не отличается от работы юридического лица: поставка товара, выполнение работ, оказание услуг; предоставление передаточных документов; приёмка ТРУ; подписание документов и оплата по контракту. Передаточные документы оформляются в двух экземплярах, разумеется.

    СУЩЕСТВЕННОЕ УСЛОВИЕ КОНТРАКТОВ С ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

    В начале 2018 года в п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе были внесены поправки, которые обязывают заказчика при заключении контракта с физическим лицом уплачивать налоги, сборы и иные обязательные платежи в бюджет. Ранее эта норма Закона касалась только уплаты налога на доходы физических лиц. Теперь же по этой норме заказчик должен уплачивать не только НДФЛ, а также обязательные страховые взносы.

    Дата публикации: 08.04.2019

    Автор статьи: Мария Петухова

    Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

    Возможно ли участие физлица в государственных и муниципальных закупках на основании положений действующего законодательства?

    Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет круг тех субъектов экономических правоотношений, которые имеют право выступать в качестве участника закупок.

    В каких закупках можно участвовать физическим лицам, а в каких нельзя?

    Среди субъектов, имеющих право выступать в качестве участника закупок, есть и юридические лица, и физические. При этом для последних возможно участие без оформления статуса индивидуального предпринимателя. Право такого участия зафиксировано в положениях пункта 4 статьи 3 указанного Федерального закона. Однако подробного регламентирования участия физических лиц в закупочных мероприятиях в данном нормативном акте не содержится.

    Сложившаяся практика применения действующего законодательства в сфере закупок говорит о том, что есть некоторые закупочные процедуры, в которых принимать участие физическим лицам нельзя. К числу таких процедур относятся:

    • закупки, в которых заказчиком ограничен круг участников установлением специального параметра в виде допуска участников из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
    • если для исполнения контракта потребуется предоставление лицензии на осуществление определенных видов деятельности, а у физического лица такой лицензии нет в силу возможностей ее оформления только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, то ему запрещается участвовать в такой закупке;
    • закупочные мероприятия, направленные на исполнение государственного оборонного заказа, также имеют ограничение в виде допуска физических лиц к исполнению такого контракта;
    • если суммарный доход физического лица за год превысил 2500000 рублей, то участие в закупочной деятельности может быть осуществлено только после регистрации физлица в виде индивидуального предпринимателя.

    При этом никаких ограничений в части того, какие именно процедуры доступны физическим лицам в качестве участников, в настоящее время не имеется – физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, может участвовать как в конкурентных, так и неконкурентных закупочных мероприятиях.

    Особенности участия физических лиц в закупках с государственными и муниципальными заказчиками

    Главной особенностью взаимодействия с государственными и муниципальными заказчиками физических лиц является полное отсутствие регламентирующих нормативных актов. В связи с этим при заключении контрактов и договоров с физическими лицами по итогам проводимых закупочных мероприятий приходится руководствоваться сложившейся практикой правоприменения.

    Другими особенностями участия физических лиц в закупках различных видов следует считать:

    • участвовать в закупках для удовлетворения государственных и муниципальных нужд имеют право только те лица, которые имеют гражданство Российской Федерации;
    • осуществление проведения закупочного мероприятия по тому же порядку, что и для процедур с участием юридических лиц;
    • с документальной точки зрения, оформление поданной заявки происходит в несколько упрощенном варианте, так как перечень документов, входящих в сопроводительный пакет, сокращен по сравнению с юридическими лицами;
    • при оплате результатов исполнения по контракту заказчик обязан внести в бюджет в качестве налога на доход физических лиц тринадцать процентов от суммы контракта, а исполнителю выплатить сумму вознаграждения, уменьшенную на указанные 13 процентов;
    • физическое лицо может участвовать во всех проводимых тендерах за исключением тех, на которые наложено ограничение по допуску участников.

    Порядок действий для участия в тендере

    Весь алгоритм участия физлиц в закупочных мероприятиях выглядит следующим образом:

    • регистрация в Единой информационной системе в качестве потенциального исполнителя по контрактам для получения аккредитации в Едином реестре участников закупок и на электронных торговых площадках. Если гражданин Российской Федерации не пройдет такую регистрацию и не получит аккредитацию, он не сможет получить доступ на ЭТП для участия в тендерах;
    • поиск тех закупок, выполнение которых может взять на себя потенциальный исполнитель. Именно на этом этапе происходит оценка имеющихся закупочных мероприятий, на которые может получить доступ физическое лицо, а также уровень финансовой выгодности таких мероприятий, с точки зрения получения прибыли;
    • собственно участие в проводимой процедуре в случае, если таковая выбрана в части подачи необходимого пакета документов и предоставления своего предложения по исполнению обязательств;
    • в случае признания победителем процедуры наступает этап заключения контракта, который реализуется в том же порядке, что характерен и для аналогичного этапа с юридическими лицами.

    Где и как искать закупки?

    Законодательство в сфере закупок постоянно изменяется, что направлено на достижение максимальной прозрачности закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков. Именно последними изменениями сформированы требования, согласно которым, теперь для размещения своих закупок заказчик имеет право пользоваться только двумя основными ресурсами:

    • Единая информационная система, на которой заказчик размещает всю документацию о проводимых и планируемых закупках. Здесь потенциальный исполнитель имеет право не только ознакомиться с теми закупками и документацией к ним, которые реализуются на текущий момент времени, но и теми, которые внесены в план-график и будут проводиться в дальнейшем;
    • Единый агрегатор торговли «Березка», пользование которым стало обязательным для государственных и муниципальных заказчиков с 1 марта 2019 года для проведения закупочных мероприятий, начальная максимальная цена контракта по которым не превышает ста тысяч рублей.

    Кроме того, при наличии аккредитации на электронных торговых площадках гражданин РФ имеет право ознакомиться с теми закупками, которые размещены на таких площадках, в том числе в соответствии с их территориальным делением.

    Как получить аккредитацию на ЭТП?

    Аккредитация на торговых площадках, на которых происходит проведение процедур конкурентными способами для удовлетворения потребностей юридических и физических лиц, получается любым участником закупок с января 2019 года только при условии наличия регистрации и аккредитации в ЕИС.

    В целом аккредитация физического лица на ЭТП выглядит следующим образом:

    • получение квалифицированной электронной цифровой подписи. Функционал всех ресурсов, связанных с осуществлением государственных и муниципальных закупок, построен таким образом, что после подтверждения учетной записи идентификация пользователя осуществляется только путем использования сертификата электронной цифровой подписи. Получить такую подпись можно в любом удостоверяющем центре, который имеет лицензию на такую деятельность, выданную Минкомсвязи России;
    • регистрация в ЕИС. Данная регистрация и получение аккредитации по итогам подтверждения учетной записи занимает не более одного рабочего дня с момента начала регистрационной процедуры. При этом потребуется предоставить сведения идентификационного типа, которые позволят подтвердить, что данный гражданин имеет право на участие в закупках любого вида;
    • получение аккредитации в Едином реестре участников закупок. Данная аккредитация получается в автоматическом режиме после того, как была подтверждена аккредитация гражданина РФ в Единой информационной системе. Включение в ЕРУЗ для юридических и физических лиц выполняется по идентичным процедурам. Исключение только в различных пакетах документов;
    • оформление специального банковского счета, на котором должны храниться денежные средства для внесения в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта;
    • получение аккредитации на электронной торговой площадке. На электронную торговую площадку сведения из Единой информационной системы выгружаются в автоматическом режиме после подтверждения учетной записи. Оператор электронной торговой площадки обязан в течение одного рабочего дня предоставить аккредитацию потенциальному участнику закупочных процедур с момента поступления к нему всех сведений из ЕИС.

    Необходимые документы

    Перечень документов для получения аккредитации на ЭТП и для участия в закупочных мероприятиях для физических лиц практически не различается. К числу основных документов, которые потребуются, относятся:

    • паспорт гражданина Российской Федерации, выданный в соответствии с установленными регламентами. Данный документ должен быть действительным в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством в отношении данного документа;
    • свидетельство о присвоении индивидуального номера налогоплательщика человека;
    • документы о регистрации по месту постоянного нахождения или по месту временной регистрации (если сведения не указаны в паспорте);
    • сертификат электронной цифровой подписи.

    Если речь идет о документах, подаваемых в подтверждение права на участие в закупочной процедуре, то пакет расширяется за счет:

    • декларации соответствия участника требованиям действующего законодательства в сфере закупок;
    • выписки из банка с указанием реквизитов счетов для перечисления средств, а также счетов, с которых происходит списание средств в счет обеспечения заявки и исполнения контракта;
    • согласия на заключение контракта;
    • в случае наличия – предложений по предоставлению услуг или товаров лучшего качества.

    Правила составления и обеспечения заявки

    Составление заявки на участие в закупочном тендере происходит на основании тех требований, которые сформулированы государственным или муниципальным заказчиком в документации к проводимой закупке.

    Заявка составляется следующим образом:

    • если речь идет о закупке, проводимой путем электронного аукциона или конкурса, то она будет состоять из двух частей. Для первой части конкурсных заявок потребуется сформировать пакет документов, состоящего из согласия на поставку товара или выполнение услуг, предложения по качеству поставляемого товара, а также информации о качественных, функциональных и экологических характеристиках конкретного объекта закупки. Кроме того, если речь идет о закупке товара, то потребуется указать страну происхождения такого товара, конкретные показатели поставляемого товара, которые должны соответствовать требованиям, указанным в конкурсной документации и технических приложениях к ним. Во второй части указываются данные о потенциальном поставщике с учетом всех подробностей для идентификации и проверки самого поставщика на возможные факты нарушения требований действующего законодательства. Кроме того, во вторую часть заявки потенциальный исполнитель контракта должен приложить копии документов, которые смогут подтвердить соответствие товара, услуги или работы требованиям, сформулированным на основании положений действующего законодательства. Копии могут быть затребованы только в том случае, если действующим законодательством предусмотрено такое требование. Кроме того, потребуются документы, которые подтверждают квалификацию самого участника в случае, если наличие такой квалификации должно быть подтверждено на основании требований документации к закупке;
    • внутреннее содержание заявки, подаваемой для участия в электронном аукционе, несколько отличается. Первая часть содержит: согласие на выполнение работ или оказание услуг либо на поставку товара, которые будут выполнены в качестве исполнения обязательств по контракту; наименование страны, из которой произошел товар; конкретные показатели, которые подтверждают соответствие товара заявленным в документации требованиям к товару или услугам. Во второй части указываются полные идентификационные сведения для участника закупки, которые позволят провести полную проверку добросовестности потенциального исполнителя по контракту, а также документы, которые смогут подтвердить соответствие участника закупочной процедуры требованиям документации об аукционе. Во вторую часть заявки вкладываются документы, которые подтверждают соответствие товара или услуги либо работы тем требованиям, которые были сформулированы в документации к закупке, если наличие таких документов является установленным в законодательстве требованием;
    • для запроса котировок все указанные выше документы включаются в закупочную заявку, подаваемую вместе с предложением по цене заключения контракта. Такая заявка подается в виде единого пакета документов, который рассматривается государственным или муниципальным заказчиком после того, как были установлены предложения по ценам заключения и последующего выполнения контракта от всех потенциальных исполнителей.

    Если обеспечение заявки должно быть перечислено физическим лицом оператору ЭТП, то после завершения процедуры оно возвращается участнику.

    Участие в закупочной процедуре

    Как уже говорилось выше, для физического лица процедура участия в закупочном тендере не отличается от участия юридического лица или индивидуального предпринимателя и выглядит следующим образом:

    • после получения подтверждения регистрации заявки от оператора ЭТП (после перечисления средств в качестве обеспечения участия заявки) гражданин РФ должен направить на площадку свою заявку на участие. Ее оформление происходит в соответствии с теми требованиями, которые были сформулированы в действующем законодательстве и документации к соответствующей закупке;
    • если заявка (или ее первая часть) признана соответствующей, то можно выставлять свое предложение по цене в объявленную дату (например, в дату торгов или, как при запросе котировок или предложений, в дату предоставления своих предложений);
    • заказчик рассматривает имеющиеся предложения и выбирает наиболее выгодное из имеющихся, а с лицом, которое такое предложение сформировал, происходит заключение контракта.

    Заключение контракта по итогам тендера

    Как и остальные особенности проведения закупок с участием физических лиц, в отношении заключительного этапа – подписания контракта – в Федеральном законе «О контрактной системе» не содержится никаких ограничений или дополнительных предписаний. На основании этого можно сказать, что подписание контракта происходит на основании стандартной процедуры подписания в электронном виде с последующей регистрацией такого контракта в ЕИС.

    Сама процедура подписания выглядит следующим образом:

    • на основании проекта контракта, размещенного в документации о закупке, заказчик готовит контракт, который направляется потенциальному исполнителю на подписание. Направление контракта должно быть осуществлено не позднее, чем в течение пяти дней с даты публикации протоколов подведения итогов процедуры;
    • потенциальный исполнитель в течение пяти дней рассматривает предоставленный ему проект и в случае наличия разногласий публикует протокол разногласий, на обработку которого у государственного заказчика имеется не более трех дней с момента его получения;
    • обработанный контракт с учетом изменений на основании протокола разногласий вновь направляется исполнителю и должен быть подписан в течение пяти дней;
    • после этого заказчику дается три дня на то, чтобы подписать контракт в электронном виде.

    С этого момента контракт признается заключенным, и гражданин Российской Федерации получает право приступить к его исполнению.

    Может ли физическое лицо участвовать в тендерах?

    Тендер это сделка между государственным учреждением и юридическим лицом, ИП или физическим лицом. Госзакупки проводят с целью поиска лучшего поставщика, а так же для открытости расходов, ведь предприятия используют бюджетные деньги. Торги проходят в соответствии с 44-ФЗ.

    Заказчиками выступают больницы, школы, муниципальные органы. Крупные компании, такие как Роснефть, РЖД, Газпром осуществляют закупки по 223-ФЗ, но это уже другой уровень контроля со стороны государственных органов.

    Физическое лицо может участвовать в тендерах, о чём написано в 44-ФЗ (п. 4 статья 3). К слову, физлицо имеет право вести предпринимательскую деятельность, не прибегая к регистрации ИП.

    Для госзаказчика главное значение играет цена и качество, а кто будет поставщиком услуг, это вторичный вопрос.

    Что могут продавать физлица, участвуя в тендерах?

    1) Товары. Это может быть всё что угодно, начиная от карандашей или тетрадок, заканчивая компьютерами и живой птицей. Суть простая-купил дёшево, продал госзаказчику дороже.

    2) Организационные услуги (праздники, мероприятия)

    3) Не сложные виды ремонта

    4) Создание и продвижение сайтов

    5) Недвижимость (например можно продать собственную квартиру или выступить в качестве риелтора)

    Важный нюанс

    Когда физическое лицо заключает контракт по 44-ФЗ, то госзаказчик обязан уплатить за него налог НДФЛ, это означает, что на руки исполнитель получит сумму на 13% меньше, чем указанная в тендере.

    Что не могут продавать физические лица на госзакупках?

    Если заказчиком установлено ограничение «СМП», это означает, что в тендере смогут участвовать лишь субъекты малого предпринимательства. Для физлица заявка с такой пометкой будет не доступна, а точнее её просто отклонят.

    Физические лица не могут иметь лицензии, поэтому закупки, в которых от поставщика требуется её наличие, будут так же не доступны. Для этого нужно оформлять ИП или юрлицо.

    В некоторых случаях у исполнителя требуют допуск СРО (саморегулируемых организаций), получить который могут только ИП и юридические лица.

    Как участвовать в госзакупках

    Для участия в тендере по 44-ФЗ потребуется регистрация на электронной торговой площадке (ЭТП). Подавать заявки можно через интернет, причём сразу нескольким заказчикам. Результаты электронного аукциона так же объявляют на сайте ЭТП.

    Официальный портал по госзакупкам zakupki.gov.ru (ЕИС) В разделе «закупки» представлено множество предложений от заказчиков с разных электронных торговых площадок.

    И так, сначала нужно пройти процедуру аккредитации (регистрации) на одной из ЭТП. Это могут быть: sberbank-ast.ru, roseltorg.ru, rts-tender.ru или другая, просто официальный сайт госзакупок собирает предложения заказчиков со всех площадок сразу для удобства.

    Физическому лицу потребуются электронная цифровая подпись (ЭЦП) и деньги на обеспечение заявки.

    • сканы всех страниц паспорта;
    • СНИЛС;
    • декларация о соответствии единым требованиям;
    • ЭЦП;
    • сумма в размере 0.5-5% от стоимости заявки (обеспечение). Получить тендерный займ или банковскую гарантию можно на этом сайте.

    Этапы участия

    1. Находим закупку в ЕИС
    2. Анализируем. Нужно учесть все возможные затраты, что бы в итоге не оказаться в убытке.
    3. Подготавливаем документы (к заявке прилагается декларация о соответствии требования).
    4. Внесение определённой суммы на счёт ЭТП (актуально на начало 2019 г., возможно потом эта процедура будет изменена). Обеспечение заявки подтверждает ваши серьёзные намерения и возвращается после проведения торгов, вне зависимости от результата.
    5. Подписание контракта. Победителем будут тот, кто предложит наименьшую цену. Если не выполнить обязательства по контракту, то исполнителя занесут в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
    6. Выполнение контракта и получение прибыли.

    Тщательно рассчитывайте предстоящие расходы! Главная ошибка многих новичков в том, что они забывают учесть некоторые факторы, это могут быть налоги или форс-мажорные обстоятельства.

    Вывод: физическое лицо может участвовать в тендерах, но только в тех, где нет каких-либо ограничений, например необходимости в получении лицензии.

    Участники госзакупок: кто может участвовать в закупках по 44-ФЗ?

    Многие бизнесмены и руководители организаций слышали о проводимых государством торгах и хотели бы в них поучаствовать, чтобы выйти на этот рынок и предложить свои товары, работы и услуги. Но часто на пути они сталкиваются с трудностями, которые не дают им двигаться дальше. Для того, чтобы принять участие в госзакупках, необходимо стать их участником. Но кто такой участник? Как им стать? Через какие преграды придется пройти? Мы подготовили статью, которая дает ответы на эти и другие вопросы.

    Кто такой участник госзакупок и к ак им стать? Пошаговый алгоритм

    Госзакупки – это еще один способ зарабатывать на продаже товаров, работ или услуг нашему государству. Чтобы в них поучаствовать нужно стать участником закупок. У новичков с этим часто возникают трудности. Неясно, с чего начинать, в как ом направлени и двигаться и т.д. Кто же вообще такой участник госзакупок?

    Участник закупки – это понятие, которое закреплено в ст. 3 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    Им может стать физическое лицо, самозанятый и индивидуальный предприниматель. Юридическое лицо также может быть участником независимо от его организационно-правовой формы, местонахождения, формы собственности, происхождения капитала, за исключением юридического лица, зарегистрированного в государстве или на территории, предоставляющих льготы при налогообложении, оффшорные зоны. Список таких территорий и государств утвержден п.п. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса РФ.

    Итак, мы выяснили, кто такой участник закупки. Далее давайте рассмотрим алгоритм действий по участию в закупочной деятельности. Эта инструкция пригодится тем, кто решил начать с нуля.

    Первым делом необходимо проанализировать нишу, чтобы просто не тратить свое время. Нужно понимать, в каких товарах, работах, услугах нуждается государство. Если вы оказываете какие-либо услуги или производите продукцию, то анализировать нужно свое направление. Убедитесь, что заказчики нуждаются именно в вас. И если на вашу сферу деятельности есть спрос, тогда без вопросов становитесь участником закупок.

    № 1. Выбор организационно-правовой формы

    Если вы планируете участвовать в закупках долго, то делать это лучше всего в статусе индивидуального предпринимателя (ИП), либо ООО (общество с ограниченной ответственностью).

    После этого следует заказать печать и выбрать систему налогообложения.

    № 2. Получение ЭЦП (электронной цифровой подписи) и аккредитация на ЭТП (электронной торговой площадке)

    Госзакупки регламентируются 44-ФЗ. Согласно этому федеральному закону большая часть торгов проводится в электронной форме на торговых площадках. Чтобы принять в них участие нужно получить электронную цифровую подпись (ЭЦП) .

    Важный момент! Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная (ст. 5 44-ФЗ).

    ЭЦП выдается в виде флешки, внутри которой хранится цифровой ключ, дающий лицу определенные полномочия. Заказать электронную подпись можно только в определенных специальных организациях, имеющих аккредитацию Минкомсвязи. Это, так называемые, удостоверяющие центры. Перечень удостоверяющих центров легко найти в интернете.

    Получить ЭЦП для участия в закупках придется платно. Цена вопроса – 6-7 тысяч руб. в год. После того, как срок действия закончится, подпись нужно будет обновить.

    Для оформления цифрового ключа необходимо направить заявку в удостоверяющий центр и предоставить необходимый перечень документов. Услуга будет исполнена за 2-3 дня.

    С 2019 г. все процедуры по закупкам производятся в электронном виде . Торги проходят на восьми федеральных площадках:

    Есть еще одна специализированная площадка для проведения закрытых электронных торгов — АСТ «ГОЗ» .

    В настоящее время аккредитация на площадках происходит автоматически сразу же после регистрации в Единой информационной системе ( ЕИС ) .

    Как зарегистрироваться в ЕИС – отдельная тема для разговора. В этой статье мы не будем подробно на ней останавливаться. Следует отметить, что на сайте системы www.zakupki.gov.ru висит окно с напоминанием для участников:

    № 3. Поиск торгов и изучение документации

    Как мы уже отметили, закупки по 44-ФЗ располагаются на сайте www.zakupki.gov.ru . Электронные запросы котировок и электронные аукц ионы для начинающих – самые понятные процедуры. Это быстрые торги , в них не всегда нужно вносить обеспечение заявки, победитель определяется только по цене. Советуем начинать с них.

    С помощью функции «Все параметры поиск а » на этом сайте можно отыскать нужные закупки по заданным параметрам . Необходимо указать :

    • ценовые рамки заявки;
    • регион поставки ;
    • к лючевые слова извещения;
    • этап закупки;
    • способ определения поставщика;
    • и другие дополнительные параметры.

    Чтобы просмотреть полную информацию о проводимой закупке, необходимо нажать на извещение. Затем внимательным образом изучить открывшуюся документацию, чтобы понять, как участвовать в госзакупках и грамотно подготовить заявку. Как правило, в документации добросовестные заказчики подробно информируют поставщика о том, что ему нужно делать для участия в тендере.

    Важный момент! О братите внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлени и лицензий и свидетельств. Также изучите техническое з адание и проект договора на наличие обеспечения исполнения контракта , сроков договора , соответствия объема закупки в озможностям организации, наличие штр афных санкций за ненадлежащее ис полнение.

    № 4. Открытие спец иального счета

    Если вы планируете участвовать в закупках, то придется открывать спецсчет. Он нужен для внесения обеспечения заявки. 44-ФЗ регулирует этот вопрос. Эта мера сравнительно молодая, т.к. появилась в июле 2018 г. Ранее денежные средства вносились поставщиком на счет торговой площадки.

    В 2019 г. спецсчет нужно открывать в банке, уполномоченном на это. Сейчас мы не будем останавливаться на этой теме, т.к. посвятили этому отдельную статью .

    № 5. Подгот овка и подача заявки на участие

    Заявка поставщика — это перечень необходимых документов в электронном виде, подготовленный в строгом соответствии с требованиями д окументации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом у частника и содержать достоверные сведения .

    При электронных процедурах документы направляются заказчику посредством программно-аппаратных средств электронной площадки. Сроки подачи регламентированы законом. Опоздавшие участники к торгам допущены не будут.

    Если для закупки требуется обеспечение заявки, то перед ее подачей необходимо перечислить указанную денежную сумму на счет, указанный заказчиком.

    Особенности подачи заявок в электронном аукционе мы подробно рассматривали в этой статье .

    № 6. Подписание контракта

    После победы в торгах работа с документами продолжается .

    Заказчик должен переслать проект контракта. Например, для электр онного аукциона на это дается 5 календарных дней. У победившего участника есть 5 дней, чтобы изучить проект . Уделите внимание следующим пунктам :

    • сроки выполнения обязательств ;
    • сроки оплаты ;
    • штрафные санкции за ненадлежащее исполнение .

    Если нужно внести изменения , то один раз можно отправить протокол разногласий ( ст. 83.2 44-ФЗ).

    К то может принимать участие в закупках, а кто нет?

    Наравне с организациями и предпринимателями имеют право участвовать в закуп ках физические лица. Они нужны заказчикам в большинстве случаев, если торги проводятся по получению услуг гидов, переводчиков и т.п. Физическому лицу, как и всем участникам, необходимо зарегистрироваться на сайте ЕИС и получить автоматическую аккредитацию на электронных торговых площадках. Из документов они предоставляют только копии всех страниц паспорта и ИНН.

    Заказчику, который заключает контракт с физическим лицом, необходимо помнить :

    1. Он должен выполнить по отношению к физ лицу роль налогового агента , то есть ра сс читать , удержать и перечислить в б юджет НДФЛ. При этом в договоре отмечается, что поставщик получит сумму, уменьшенную на величину налога.
    2. При закупке услуг физического лица не указывается, что закупка предназначается для СМП , т.к. физлица не относятся к субъектам бизнеса и СМП.

    С амим гражданам, которые хотят участвовать в торгах , следует помнить названные обстоя тельства. Также необходимо учесть:

    • На серьезные денежные закупки в физ ические лица рассчитывать не могут. Нужно зарегистрироваться в качестве самозанятого или ИП.

    Сумма договора указывается до налогообложения. То есть за выполненную работу физлицо получит сумму на 13% меньше указанной .

    Гораздо больше контрактов можно выполнять в статусе индивидуального предпринимателя или самозанятого , т.к . они относятся к субъектам бизнеса.

    Для регистрации в ЕИС потребуется меньший пакет документов, если сравнивать с юридическими лицами.

    Индивидуальные предприниматели не могут участвовать в торгах, проводим ых в рамках гособоронзаказа (п.3 ст. 3 275-ФЗ). Но преимущество м для ИП является участие в тендерах для субъектов малого предпринимательства (СМП), к которым они относятся. Государство проводит для них очень много торгов.

    Определенные риски у ИП тоже есть. В случае возникновения долгов, они могут потерять все свое имущество.

    Большинство исполнителей относятся именно к категории «коммерческая организация» . Такие участники также могут участвовать в процедуре закупок.

    Особенностью является организация бизнеса и размер компании :

    1. Малые учреждения должны помнить о преимуществах для СМП и СОН К О.
    2. Относительно НДС для организаций на УСН действуют те же условия , что и для ИП.
    3. В Реестр недобросовестных поставщиков вносятся данные не только о самой компании, но и о ее учредителях .

    Следующая категория участников — бюджетная организация. Для них есть следующие нюансы:

    1. Казенные учреждения освобождены от уплаты обеспечения контракта .
    2. Учреждения уголовно-исполнительной системы пользуются преимуществами – могут повысить сумму выигранного контракта на 15%, не превышая при этом НМЦК.

    В теории участвовать в закупках могут иностранные лица, но на практике не все так просто . В отношении них применяется национальный режим , и многие процедуры им недоступны .

    Есть особенности при аккредитации иностранцев в ЕИС – им нужно предоставлять заверенный перевод документов иностранного лица.

    З аказчики устанавливают требования в отношении исполнителей в закупочной документации, извещении (касается участников, допущенных к торгам).

    Если организация поставщика относится к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО), к ним предъявляются особые требования. Они должны подтвердить принадлежность к данны м категори ям участников на электронной торговой площадке с помощью ее программно-аппаратных средств.

    Если торги проводятся с учетом национального режима, то следует обратить внимание на условие и ограничение допуска, а также его запрет. Национальному режиму мы посвятили отдельную статью, с которой вы можете ознакомиться здесь — н ациональный режим в госзакупках .

    Некоторые виды деятельности требуют лицензирования (например, поставка лекарственных средств).

    Кто не может участвовать в закупках?

    Во-первых , организация, которая разрабатывала закупочную документацию для заказчика, не имеет права участвовать в торгах. Это делается с целью недопущения конфликта интересов.

    Во-вторых, к торгам не будет допущена организация, сведения о которой занесены в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Эти данные отражаются в Единой информационной системе (ЕИС). В РНП организация вносится сроком на 2 года с момента включения в реестр.

    Где найти сведения об участниках закупок?

    Выше мы выяснили, что для того, чтобы стать участником закупок, необходимо зарегистрироваться на сайте Единой информационной системы (ЕИС). У этой процедуры есть свои особенности. Все сведения, которые регистрирующее лицо передает системе, отражаются в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ).

    ЕРУЗ – это общедоступная база сведений об участниках, необходимая для осуществления закупочной деятельности. Это нововведение начало действовать в 2019 г.

    Отдельного сайта для ЕРУЗ пока не придумали. Чтобы ознакомиться с реестром , следует зайти на сайт ЕИС и открыть вкладки «Поставщикам» или «Заказчикам»:

    Затем в строке «Организации» вы найдете необходимый реестр:

    В появившемся окне присутствует система фильтрации для удобства поиска участников. Как видим, отыскать сведения можно введя в поисковую строку номер реестровой записи, наименование (ФИО), ИНН либо ОГРН поставщика:

    В расширенном поиске можно указать более подробную информацию для поиска :

    • Тип участника закупки;
    • Статус регистрации;
    • ИНН, ОГРН;
    • Страна регистрации и др.

    Главной ц ель ю данного реестра является систематизация данных всех участников закупок . Информация, содержащаяся в Едином реестре в 2019 году следующая :

    • п олное и сокращенное название ;
    • начало и окончание срока регистрации ( регистрация активна 3 года);
    • местоположение ;
    • экономическая деятельность в закодированном виде ;
    • ИНН, КПП и дата постановки на учет;
    • ОГРН;
    • руководители ;
    • контакты;
    • список торговых площадок, акк редитовавших участник а .

    В реестре указывают ся статус и тип участника. Перва я строчка в карточке учреждения — уникальный номер реестровой записи.

    Сведения передаются в ЕРУЗ для того, чтобы заказчик мог получить полные сведения о будущем поставщике. Сам поставщик каких-либо преимуществ от процедуры регистрации не имеет, но если информация о нем отсутствует в реестре, он не сможет направлять заявки и участвовать в торгах.

    Заключение

    Для новичков данная статья может показаться трудной, а предлагаемая информация – морем, в котором можно утонуть. Но это на первый взгляд. Помните, что государство может нуждаться в вашей продукции либо услугах.

    Госзакупки – это отличный способ для продвижения своего бизнеса. А ради этого можно углубиться в изучение темы, разобраться в ее нелегких моментах. Также можно пройти обучение в данном направлении. Ваши расходы, несомненно, окупятся, а участие в торгах принесет прибыль.

    Читайте также:  В какой срок заказчик должен подписать контракт по 44-ФЗ? Правила и порядок действий сторон договора
    Добавить комментарий