Обращение в ФАС о недобросовестной конкуренции: образец заявления, сроки подачи, причины отказа в рассмотрении жалобы

Жалоба в ФАС по ФЗ № 44: порядок написания, способы подачи и рассмотрение

В каких случаях жаловаться

Государство предоставляет гарантии того, что закупки для государственных и муниципальных нужд являются общедоступными и проходят на условиях равенства, честности и прозрачности. Если какой-либо участник тендера усомнится в соблюдении этих принципов в процессе проведения торгов, в определении победителя или, например, в части правильности документации, он может написать об этом жалобу в антимонопольный орган.

В отличие от большинства случаев нарушения прав граждан и организаций в РФ, которые подлежат восстановлению и защите в судебном порядке, для участников государственных и муниципальных закупок в рамках федерального закона № 44-ФЗ главным действенным способом является подача жалобы в федеральный антимонопольный орган (ФАС).

Право обжалования есть у каждого участника публичных закупок:

  • у непосредственного участника тендера;
  • у их доверенных лиц;
  • у контролирующих органов;
  • у объединений юр. лиц.

Можно подавать жалобу на следующих лиц (ч. 1 ст. 105 ФЗ-44):

  • уполномоченное учреждение;
  • служащих контрактной службы;
  • оператора электронной площадки;
  • комиссии по закупкам и ее членов;
  • контрактного управляющего;
  • специализированной организации;
  • заказчика.

Закон не содержит перечень конкретных оснований для обжалования, а говорит лишь, что это должны быть бездействия или действия, нарушающие законные интересы и права заявителя (все они связаны с ограничением конкуренции).

Например, это могут быть следующие нарушения:

  • неправомерное требование к участнику предоставить документы, в наличии которых нет необходимости;
  • некорректные положения в конкурсной (аукционной) документации;
  • необоснованное отклонение заявки;
  • нарушение процессуальных требований к порядку проведения торгов (аукциона, конкурса, запроса котировок и др.);
  • нарушение регламента оценок заявок;
  • уклонение от подписания контракта;
  • неправильное подведение итогов торгов и др.

В 2020 г. планируется ряд изменений, касающихся круга лиц, которые могут приносить жалобы в ФАС по закону № 44-ФЗ, и некоторых процессуальных моментов.

Предположительно вступят в силу с 01.04.2020 г. следующие изменения:

  1. Если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) больше 20 миллионов руб., то участник закупки сможет ее обжаловать, только если у него есть опыт исполнения публичного контракта с ценой не меньше 20% от НМЦК.
  2. Обжаловать можно будет только те неправомерные акты, которые непосредственно затрагивают права жалобщика.
  3. Устанавливается запрет на подачу от одного участника более одной жалобы на закупочную документацию.
  4. Электронную жалобу в антимонопольную службу можно будет подать не позднее даты, на которую истекает половина срока, установленного для подачи заявок.

Как написать жалобу в ФАС: инструкция по составлению

Жалоба в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ должна быть представлена в орган в письменной форме.

В ней обязательно указываются (ч. 8 ст. 105 закона):

  • информация о том, чьи действия подлежат обжалованию:
    • если это организация: наименование, контакты (адрес, телефон), место нахождения;
    • если это физическое лицо: ФИО, контакты (адрес, телефон), место жительства;
  • информация о лице, которое подает обращение:
    • если это организация: наименование, контакты (адрес, телефон, факс, e-mail), место нахождения;
    • если это физическое лицо: ФИО, контакты (адрес, телефон, факс, e-mail), место жительства;
  • данные о закупке;
  • данные о том, какими действиями или бездействиями были нарушены права и/или интересы заявителя;

В конце заявления обязательно должна стоять подпись лица, подающего жалобу в ФАС, и его представителя (при наличии) и указан перечень документов, прилагающихся к нему (ч. 9-10 ст. 105 ФЗ № 44).

К обращению в контрольный орган по 44-ФЗ обязательно прикладываются документы, подтверждающие наличие нарушений, на которые ссылается заявитель (обоснованность заявления). К примеру, если это жалоба в ФАС на аукционную документацию, то к ней можно приложить соответствующие документы, в которых усматриваются нарушения. Если заявление подается не жалобщиком самостоятельно, а его представителем, к нему должна быть приложена доверенность.

Как подать жалобу в электронном виде

Существует несколько способов обращения с жалобой в ФАС или в УФАС на действия оператора электронной площадки, уполномоченного учреждения, заказчика или других лиц.

  1. Направить письмо почтой по адресу антимонопольной службы (территориального управления или центрального аппарата).
  2. Написать электронное письмо на delo@fas.gov.ru.
  3. Подать через Госуслуги.
  4. Заполнить специальную форму на официальном сайте ФАС.

Решение вопроса о том, куда должна направляться жалоба в УФАС по 44-ФЗ или в ФАС, регулируется Административным регламентом ФАС, утв. приказом № 727/1.

По общему правилу заявления подаются в УФАС по месту нарушения или по месту нахождения нарушителя. Исключения составляют жалобы на органы исполнительной власти федерального уровня и тех, кому переданы функции таких органов (ГВН, органы и организации), а также если противоправный акт касается государственного оборонного заказа, государственной тайны. В таких исключительных случаях жалоба подается непосредственно в центральное управление.

Остановимся подробнее на электронном способе подачи обращения. Оно оформляется по всем требованиям к содержанию, изложенным ранее.

Единственное отличие лишь в том, что оно быть завизировано квалифицированной электронной подписью.

На официальном сайте антимонопольной службы можно найти подробную информацию о том, как и куда подать жалобу, а также найти и скачать образец обращения.

1. Перейдите на официальный сайт https://fas.gov.ru/.

2. В левом меню найдите раздел «Обратиться в ФАС» — «Порядок обращения». Здесь вы найдете исчерпывающую информацию о процедуре обращения в антимонопольную службу и процессе взаимодействия ею с гражданами.

3. Найдите в тексте блок про порядок рассмотрения обращений. Осуществляя переход по гиперссылками, обозначенным как «здесь», вы сможете узнать более подробную информацию о направлениях работы ФАС с жалобами.

Чтобы подать заявление с помощью заполнения специальной формы на сайте органа, сделайте следующее:

1. Зайдите на официальный сайт службы https://fas.gov.ru/.

2. Авторизуйтесь в личном кабинете. Если у вас его нет, пройдите процесс регистрации:

  • нажмите на «Личный кабинет»;
  • далее — «Регистрация»;
  • введите e-mail и придумайте пароль;
  • поставьте галочку о согласии обработки персональных данных;
  • подтвердите намерение, снова нажав на «Регистрация».

3. В правом верхнем углу найдите ссылку «Написать в ФАС» и щелкните по ней.

4. Внимательно ознакомьтесь с инструкцией и нажмите на «Написать письмо».

5. Далее необходимо будет заполнить форму и прикрепить документ жалобы.

Сроки подачи и порядок рассмотрения жалоб

Для обращения в антимонопольный орган необходимо соблюдение сроков, указанных в ФЗ № 44 (ч. 3-6 ст. 105). Если они будут пропущены, единственный выход восстановить нарушенные права — подавать иск в суд.

Кто может пожаловатьсяПредмет обжалованияСрок подачи обращения в контрольный орган
Тот, с кем заключается контрактНарушения при заключении контрактаДо даты заключения контракта
Любой участникПоложения документации по закупке (до последней даты приема заявок)До конечного срока подачи заявок
Любой участникНарушения проведения электронной процедурыВ любое время определения исполнителя или аккредитации на ЭТП, но не позже 5 дней после размещения в ЕИС протокола с итогами
Тот, кто успел подать заявкуПоложения документации по закупке (после конечной даты приема заявок)Не позже 5 дней после того, как был размещен протокол с итогами в ЕИС
Любой участникИзвещение о том, что проводится запрос котировокДо конца срока подачи заявок
Любой участникНарушения, связанные с аккредитацией жалобщика на площадке30 дней с момента нарушения

После того, как жалоба поступила в контрольный орган, он действует следующим образом (ст. 106 44-ФЗ):

  • размещает в ЕИС информацию о поступлении обращения и его содержании в течение 2 рабочих дней;
  • направляет всем заинтересованным уведомление о жалобе и о том, где и когда она будет рассмотрена;
  • рассматривает ситуацию по жалобе и возражению в течение 5 рабочих дней (точка отсчета — момент поступления обращения);
  • уведомляет всех заинтересованных о результатах рассмотрения.

Заинтересованные лица могут направить возражения. Они должны сделать это за 2 дня до рассмотрения жалобы.

Причины для отклонения жалобы

Не любая жалоба, которая поступает в антимонопольный орган, рассматривается им по существу.

Он возвращает обращение без ответа, если:

  • его заполнение расходится с требованиями закона (в нем нет информации о заявителе, нарушителе, закупке или о самом основании для жалобы);
  • нет подписи;
  • нарушен срок, в который можно подать заявление;
  • по обжалуемому нарушению уже принято решение контрольного органа или суда;
  • заявитель есть в базе недобросовестных поставщиков (ч. 11 ст. 105).

Решение о возвращении должно быть принято в течение 2 рабочих дней. Оно направляется подателю в форме письма, и в нем указывается информация о причинах возвращения (ч. 12-13 ст. 105).

Если же с обращением по итогу все в порядке, то оно рассматривается должностными лицами антимонопольной службы по существу и признается обоснованным или необоснованным. Также орган может выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение контрольного органа по закупкам, которое принято им по результатам рассмотрения заявления о нарушении, может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев с момента его принятия (ч. 9 ст. 106).

Как написать жалобу на недобросовестную конкуренцию

Недобросовестная конкуренция – это любые действия, направленные на получение определенных преимуществ при осуществлении коммерческой деятельности, которые противоречат нормам действующего законодательства и создают неравные условия для развития и освоения рынка. За счет этого компания или индивидуальный предприниматель лишается возможности полноценно продвигать свои услуги, продавать товары и наращивать базу клиентов из-за их оттока к конкуренту, что приводит к сокращению объемов прибыли или прямым убыткам.

В виду того, что недобросовестная конкуренция может стать причиной банкротства или прекращения коммерческой деятельности, оказавшись в такой ситуации, следует постараться как можно быстрее выявить нарушителя и подать жалобу на его действия, что предусмотрено положениями антимонопольного законодательства. Кроме того, в судебных инстанциях можно попытаться получить компенсацию убытков, если удастся доказать, что они возникли по вине конкурента.

На что можно пожаловаться

Для создания положительного имиджа и популяризации реализуемых товаров (услуг) компании тратят колоссальные финансовые ресурсы на свое развитие, совершенствование линейки продуктов, разработку торговых марок и их рекламу. Но все это может не привести к желаемому результату, если ее конкурент решит действовать незаконными методами, такими как:

  • Распространение заведомо неточных, искаженных и ложных сведений. Под этим подразумевается любое публичное сообщение (в том числе и в Интернете) о фактах или событиях, которых точно не было в действительности. Кроме того, нарушением может считаться то обстоятельство, что конкурент сообщил о себе ложные сведения (например, указал в качестве своего постоянного клиента какую-то известную личность), чтобы улучшить имидж своей компании.
  • Некорректное сравнение товаров или услуг для дискредитации компании или ее продукции. За счет этого у потребителей формируется предвзятое отношение, и они начинают все чаще приобретать товары только определенного производителя.
  • Распространение недостоверных сведений о месте производства, качестве товара, его свойствах и условиях использования. Чтобы получить конкурентное преимущество, компания может указать на использование эксклюзивных технологий или публиковать на своем сайте заведомо ложную информацию о низком качестве товаров конкурентов.
  • Введение в оборот нового товара с использованием результатов чужой интеллектуальной деятельности (другого предприятия или организации). Типичный пример – это когда новая компания при выходе на рынок регистрирует торговую марку, внешний вид которой имеет много общего с популярной торговой маркой другого предприятия. Как вариант, чтобы быстро увеличить объемы сбыта без больших денежных вложений, может использоваться другой эффективный прием недобросовестной конкуренции: продажа товара в упаковке, цвет, форма и оформление которой полностью идентичны фирменной упаковке узнаваемого бренда.
  • Использование, получение и разглашение информации, которая является коммерческой тайной (это может быть состав ингредиентов продукции, технологический процесс и т. д.). Под этим подразумевается нарушение режима конфиденциальности, что приводит к убыткам и финансовым потерям.
  • Реализация планомерной ценовой политики, направленной на устранение конкурентов. В большинстве случаев речь идет о демпинге – намеренной продаже товаров по заниженной цене (даже ниже себестоимости).
  • Силовое воздействие: поджоги, шантаж, физическое устранение, демонстрация силы и т. д.
  • Уклонение от налогов через серую зарплату: конкурент выплачивает работникам минимальный оклад официально, а оставшуюся сумму выдает наличными.
  • Прием на работу нелегальных сотрудников, готовых трудиться без соцпакета и трудового договора.
Читайте также:  Закупки компании «Аэрофлот»: правила и порядок проведения торгов, поиск тендеров, документы

Куда можно обратиться

Выявив факты, указывающие на недобросовестную конкуренцию, следует как можно быстрее предпринять соответствующие меры, чтобы защитить свою деловую репутацию и наказать нарушителя. Для этого можно обратиться в следующие инстанции:

  1. Средства массовой информации (которые опубликовали заведомо недостоверную информацию).
  2. ФАС.
  3. Суд.

Средства массовой информации

Если в прессе или Интернете появилась заведомо недостоверная или ложная информация, которая порочит имидж или репутацию бизнеса, то его собственнику (уполномоченному лицу) следует сразу же обратиться к главному редактору СМИ, чтобы заставить его удалить такие сведения.

Предпочтительно, чтобы такая жалоба была составлена в письменном виде на фирменном бланке компании. В ее тексте следует привести обоснованные доводы, почему размещенная информация не соответствует действительности, и потребовать немедленно ее удалить или сделать недоступной для читателей. Важно также упомянуть, что если СМИ не опубликует материалы для восстановления имиджа и репутации бизнеса (не даст соответствующее опровержение), то будет инициировано судебное разбирательство для получения денежной компенсации причиненных недостоверной публикацией убытков.

Для подачи жалобы в СМИ можно воспользоваться контактной информацией, размещенной на ее сайте. Но если компания (предприниматель) планирует обращаться в ФАС и суд для защиты своих прав и законных интересов, то ей стоит сохранить порочащую ее публикацию, которая будет указывать на использование конкурентом недобросовестных методов продвижения своих товаров или услуг.

Функция контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в РФ возложена на Федеральную антимонопольную службу, куда следует подать жалобу в том случае, если был выявлен факт использования любого метода недобросовестной конкуренции. Если поводом для такого обращения стала публикация недостоверной информации в СМИ, то это можно сделать даже после того, как компрометирующий материал будет удален и вместо него будет размещено опровержение ранее поданных сведений. Предпочтительно, чтобы у заявителя были материалы, указывающие на несоблюдение норм антимонопольного законодательства, так как наличие доказательств во многом упростит и ускорит процедуру рассмотрения претензии.

Пожаловаться на недобросовестную конкуренцию в ФАС можно:

  • Почтовым отправлением. Направить письмо можно как в Центральный аппарат, так и в свое региональное подразделение, руководствуясь контактной информацией, размещенной на официальном сайте fas.gov.ru/pages/contacts/contact-info/. Если у заявителя есть доказательства, указывающие на нарушение закона или позволяющие определить, кто использовал противоправные методы ведения конкурентной борьбы, то можно приложить их в виде дополнительных материалов (например, это может быть копия сообщения в газете, фотография рекламы и т. д.), сделав предварительную подробную опись таких документов. При наличии доказательств можно рассчитывать на минимальный срок рассмотрения жалобы и принятия мер в отношении нарушителя. По умолчанию ответ на письменное обращение будет выслан на почтовый адрес, но если заявитель хочет, чтобы о результатах рассмотрения ему пришло извещение на электронный адрес, эту информацию следует указать в тексте документа. Для составления жалобы на недобросовестную конкуренцию в ФАС можно руководствоваться таким образцом.

  • В форме электронной жалобы, направив онлайн письмо на адрес delo@fas.gov.ru. Чтобы в ФАС не отказали в рассмотрении жалобы, ее следует подать в виде вложения, сделав фотокопию документа, составленного на бумажном носителе (важно наличие собственноручной подписи заявителя). В тексте должны быть указаны все необходимые сведения, обстоятельства и факты, которые могут иметь значение при рассмотрении жалобы на недобросовестную конкуренцию. Дополнительно можно приложить электронные файлы (фотографии, видеозаписи и т. д.) объемом до 8 Мб, подтверждающие достоверность обозначенных в жалобе сведений.
  • Факсимильной связью (актуальный номер факса можно узнать на сайте ФАС). Но если в дальнейшем заявитель планирует отстаивать свои интересы в суде и хочет получить денежную компенсацию причиненного ущерба с нарушителя, ему лучше воспользоваться другим вариантом подачи жалобы, тем более что по факсу не всегда можно предоставить доказательства, подтверждающие факт нарушения законодательства о конкуренции.
  • Передать заявление о недобросовестной конкуренции в общественной приемной одному из руководителей Федеральной Антимонопольной Службы или уполномоченному лицу. Ознакомиться с порядком организации приема граждан можно на fas.gov.ru/pages/contacts/obshhestvennaya-priemnaya.html.
  • Онлайн через сервис на сайте fas.gov.ru/approaches/send_to_fas, выбрав соответствующий вид обращения (жалоба). В процессе заполнения электронной формы пользователь должен будет указать ее получателя (управление Ведомства), способ предоставления ответа, свои личные данные и кратко описать ситуацию или действия конкурента, которые вынудили его обратиться в ФАС для защиты своих прав и законных интересов. К форме можно прикрепить один или несколько файлов объемом не более 2 МБ, а если в Ведомство нужно передать более объемный электронный документ, то его можно переслать на интернет-ящик ФАС.

Использование методов недобросовестной конкуренции влечет за собой административную ответственность при условии, что это будет доказано в ходе судебного разбирательства. Кроме того, пострадавшее лицо (компания, индивидуальный предприниматель и т. д.) может обратиться в арбитражный суд для компенсации причиненного ущерба, если он был получен вследствие использования конкурентом незаконных способов ведения бизнеса, что будет подтверждено соответствующими материалами или документами. С другой стороны, подать иск может и та сторона, которая была уличена ФАС в недобросовестной конкуренции, если она не согласна с принятым решением и хочет добиться отмены штрафных санкций в судебном порядке.

Успех судебного процесса во многом зависит от объема доказательной базы и опыта юриста, который будет представлять в суде интересы пострадавшего лица. Если ему удастся доказать, что действия конкурента были недобросовестны и противоречили не только деловой этике, но и нормам профильного законодательства, в отношении нарушителя будут использованы методы дисциплинарного воздействия, предусмотренные действующим законом. Ему также могут запретить использовать узнаваемый «чужой» бренд, выпускать продукцию в упаковке, которая похожа на упаковку известной торговой марки, или в принудительном порядке заставят дать опровержение недостоверной информации.

Но в то же время в удовлетворении иска может быть отказано, если потерпевшая сторона предоставит в суд недостаточный объем доказательств или доводы ее юриста окажутся неубедительными, что в итоге определит весь исход процесса. Единственная возможность избежать подобной ситуации – это воспользоваться помощью квалифицированного юриста, который специализируется на рассмотрении дел о недобросовестной конкуренции.

Подать иск в арбитражный суд следует по месту регистрации, руководствуясь контактными данными, размещенными на сайте www.arbitr.ru/.

Законодательная база

Чтобы подать жалобу на недобросовестную конкуренцию, следует руководствоваться такими законодательными актами:

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.
  2. Гражданский Кодекс РФ N 14-ФЗ от 26.01.1996г. (ред. от 28.03.2017).
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ от 03.12.2001г. (ред. от 29.07.2017).
  4. ФЗ «О защите конкуренции» N 135-ФЗ от07.2006 (ред. от 29.07.2018)
  5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» N 59-ФЗ от 02.05.2006г. (ред. от 27.11.2017).

Дежурные юристы

Честь, достоинство и деловая репутация являются неотчуждаемыми и безусловными правами гражданина. Защищать свою…

Обращение в ФАС о недобросовестной конкуренции: правила подачи жалобы и случаи отказа в рассмотрении

Для того чтобы все действующие субъекты хозяйственно-экономических правоотношений получили возможность работать в равных условиях с экономической точки зрения, в Российской Федерации были приняты нормы права, направленные на защиту свободной конкуренции в государстве. Однако в некоторых случаях эти нормы нарушаются, что влечет за собой ограничения такой конкуренции.

Основные случаи нарушения добросовестной конкуренции

К числу таких случаев относятся:

  • действия, которые направлены на получение преимущества в осуществлении деятельности, носящей характер предпринимательской;
  • мероприятия, которые по своему содержанию и характеру противоречат законодательству Российской Федерации, а также сложившимся обычаям делового оборота и иным нормативным актам и правилам справедливости, которые используются в сфере экономических правоотношений;
  • действия, уже причинившие какие-либо убытки конкурирующим организациям, а также вред деловой репутации таких организаций, либо если такие действия могут создать такие негативные последствия.

Каждый из перечисленных типов случаев нарушения свободной конкуренции по итогам выявления наказывается Федеральной антимонопольной службой, поставленной следить за порядком соблюдения действующего антимонопольного законодательства.

Порядок и правила составления и подачи жалобы в ФАС

Правила, которыми следует руководствоваться при составлении жалобы в Федеральную антимонопольную службу, а также порядок подачи такой жалобы в случае выявления факта нарушения законодательства о добросовестной конкуренции содержатся в Федеральном законе «О защите конкуренции» от 27 июня 2006 года за номером 135-ФЗ. В соответствии с положениями данного закона, а также на основании сложившейся практики правоприменения (в силу отсутствия конкретных требований к оформлению жалобы) оформление подаваемого документа должно выглядеть следующим образом:

  • в титульной части заявления (жалобы) следует указать сведения о том территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, куда происходит обращение. В случае если известны данные о руководителе такого подразделения, следует адресовать документ именно ему);
  • титульная часть продолжает заполняться сведениями о заявителе (указываются актуальные контактные данные, которые в последующем будут использованы для связи с заявителем, например, для приглашения на заседание);
  • в титульной же части указываются сведения о том юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, который совершает действия, подразумевающие нарушение законодательства о конкуренции, либо в отношении которого имеются четко зафиксированные факты такого нарушения (сведения должны позволять не только идентифицировать такого нарушителя, но и позволять выйти с ним на связь для приглашения на разбирательства);
  • в основной части происходит описание выявленного факта (или группы фактов) нарушения действующего законодательства о защите свободной добросовестной конкуренции, а также указываются те нормы права, которые, по мнению заявителя, были нарушены.

Куда подавать и способы подачи

Подача жалобы (а также доказывающих документов при наличии) происходит в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы по месту фиксации нарушения или по месту нахождения потерпевшей стороны. Современная система работы Федеральной антимонопольной службы дает право подать жалобу в одном из трех видов:

  • лично или посредством услуг почтовых операторов в виде бумажного пакета документов. Каждый документ должен быть предоставлен в оригинале и подписан либо руководителем того юридического лица, которое данную жалобу направляет, либо уполномоченным сотрудником такого юридического лица;
  • посредством специального функционала на официальном сайте ФАС. В этом случае документы должны быть подписаны квалифицированной (усиленной) электронной цифровой подписью;
  • с помощью письма по электронной почте на специальный адрес Федеральной антимонопольной службы. Такое письмо также подписывается квалифицированной электронной цифровой подписью.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу должна быть осуществлена в рамках установленных законом сроков. Предельный срок для подачи документов составляет не более трех месяцев с момента выявления факта нарушения. На практике документы можно подать даже на следующий день после фиксации конкретного нарушения.

Если по каким-то причинам срок был пропущен, он может быть восстановлен на основании соответствующего решения суда, если заявитель доказал, что пропуск осуществлен по уважительной причине.

Если при рассмотрении поданных документов установлены какие-либо иные факты, требующие дополнительного расследования, срок рассмотрения может быть увеличен специальным постановлением, но не более, чем на один месяц (то есть на тридцать дней). По истечении такого срока должно быть вынесено соответствующее решение.

Когда могут отказать?

В рассмотрении жалобы сотрудники Федеральной антимонопольной службы имеют право отказать в определенных случаях. Отказ оформляется чаще всего еще на этапе регистрации поданных документов. К числу основных причин для отказа относятся:

  • подача анонимного заявления. В случае если сотрудникам удалось расшифровать адрес отправителя, ему направляется ответ с предложением оформить поданные документы в соответствии с требованиями законодательства, в том числе идентифицировать заявителя;
  • в тексте заявления содержатся угрозы в адрес сотрудников Федеральной антимонопольной службы;
  • по одной и той же причине было подано несколько заявлений, при этом даны исчерпывающие ответы, а новых фактов не появилось;
  • одновременно осуществлена подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу и в судебные органы по одному и тому же вопросу;
  • поданные в электронной форме документы не подписаны квалифицированной электронной цифровой подписью.

Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция

Внесудебный и судебный порядок обжалования: в чем разница

В первую очередь отличается период, на протяжении которого можно инициировать процедуру обжалования решения ФАС. В досудебном порядке для этого отводится один месяц, а в судебном — три месяца.

Читайте также:  Общественный контроль в сфере закупок: кто вправе осуществлять и какие цели преследуются?

В ситуации, когда обжалуются действия или бездействия должностных лиц антимонопольной службы по внесудебному сценарию, само решение продолжает исполняться, то есть если оштрафовали, то штраф взыскивается. При направлении заявления в суд действия, которые указаны в первом документе, притормаживаются до оглашения судом своего вердикта.

И последнее — это отличия в органе обжалования: при досудебном порядке необходимо заявлять в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном — в арбитражный суд.

Как обжаловать в досудебном порядке

Обращение в суд предполагает серьезные временные и трудозатраты, в связи с этим можно воспользоваться правом подать жалобу на решение ФАС в досудебном порядке. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является обращение, которое поступило в антимонопольный орган.

Определяем подразделение ФАС

На действия должностных лиц антимонопольных органов направляется жалоба о признании незаконными действий таковых. Принимает ее ФАС России. Если нарушения допущены должностными лицами антимонопольных органов в субъектах РФ, то жалобу можно подать в территориальный или в коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы России — апелляционные коллегии. Заявление в коллегиальный орган необходимо направить не позднее 1 месяца со дня вынесения решения или выдачи предписания.

Составляем заявление

Заявители вправе отправить жалобу как в письменной форме, так и в виде электронного документа. Жалоба может быть отправлена по почте, через многофункциональный центр, а также с помощью информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций). Обращение на обжалование действия должностных лиц антимонопольной службы может быть подано и на личном приеме.

В документе необходимо указать:

  • сведения о подразделении ФАС и документе, который обжалуется;
  • информацию о заявителе (Ф.И.О., наименование юридического лица, контактный телефон, адрес эл. почты, обратный почтовый адрес);
  • доводы и документы (при наличии), которые обосновывают позицию заявителя.

Жалоба не будет рассматриваться, если текст не поддается прочтению, содержит оскорбления, угрозы.

Также претензия может быть направлена по почте, передана в электронной форме при помощи функционала электронной приемной или передана лично.

Скачать образец жалобы

Рассматриваем жалобу

Жалоба в территориальном органе рассматривается в порядке, предусмотренном законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Срок рассмотрения составляет 30 дней. Руководитель контрольного подразделения может продлить срок не более чем на 30 дней в случае необходимости проведения проверки, запроса дополнительной информации. Такое заключение сообщают заявителю в письменном виде. Коллегиальные органы ФАС рассматривают жалобу в течение 2 месяцев с возможностью продления на 1 месяц.

При рассмотрении заявления в досудебном порядке действие оспариваемого документа не приостанавливается.

Принимаем решение

По результатам рассмотрения жалобы проверяющие могут отказать в ее удовлетворении или признать вынесенное решение незаконным полностью или частично. Ответ направляется заявителю в письменной форме. Заключение коллегиального органа также размещается на сайте ФАС.

В случае если вынесенное решение признается незаконным полностью или частично, для того, чтобы установить факт нарушения законодательства о государственной гражданской службе и применить меры дисциплинарного взыскания, либо принять вердикт об иных видах ответственности, ответственным исполнителем по жалобе руководителю антимонопольного органа предоставляется служебная записка, в которой изложена суть нарушения и указаны должностные лица, его допустившие. Это делается с целью инициировать принятие постановления о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

Как обжаловать в суде

Вместе с тем у участника контрактной системы остается право на обжалование в судебной инстанции. В этом случае алгоритм усложняется.

Основания для обращения в суд

Судебная инстанция рассматривает как заявления об отмене принятых актов, так и признания незаконными действия (бездействие) контрольных органов (нарушение сроков рассмотрения, незаконный отказ в принятии обращения).

Определяем подведомственность и подсудность.

В соответствии со ст. 29, 35 АПК, подобные дела рассматриваются в Арбитражном суде субъекта по месту нахождения ФАС, решение которого обжалуется.

Определяем сроки подачи заявления в суд

В статье 52 закона от 27.06.2006 № 135 определено, что срок обращения в суд составляет 3 месяца с даты вынесения решения или выдачи предписания. Датой принятия является дата его изготовления в полном объеме. Оно изготавливается не позднее 10 дней после оглашения на заседании. Если заявитель ранее обращался с апелляцией в коллегиальный орган ФАС, подать заявление нужно не позднее 1 месяца с даты вступления в силу решения коллегиального органа. Однако при наличии уважительных причин пропущенный срок судом может быть восстановлен.

Оплачиваем госпошлину

В соответствии со ст. 333.21 НК, пошлина составляет для организаций 3000 руб.

Составляем заявление

В соответствии со ст. 199 АПК, претензия должна содержать:

  • сведения об истце (копия свидетельства о государственной регистрации заявителя, документы представителя);
  • наименование подразделения ФАС и реквизиты оспариваемого документа;
  • перечень нарушений со ссылками на нормативные акты;
  • требование отменить акт, признать незаконными действия должностных лиц и т. п.;
  • ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта.

К заявлению необходимо приложить материалы, обосновывающие позицию истца, документы, подтверждающие направление копии заявления ответчику и оплату госпошлины.

Скачать образец жалобы на решение ФАС в арбитражный суд

Скачать образец обжалования решения УФАС в арбитражном суде (о внесении в РНП)

Разбирательство в суде

Для получения положительного результата необходимо тщательно подготовиться к заседанию: изучить законодательство и судебную практику по аналогичным делам, подготовить мотивированную позицию. Решение суда может быть оспорено в суде апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения судом первой инстанции.

Как подать жалобу в ФАС

Защищайте свои права, если нарушение заказчика или оператора ЭТП очевидно. В третьем квартале 2019 года обоснованной была признана каждая третья жалоба. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.

Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

На что и когда жаловаться

Участник может подать жалобу в ФАС только в определенные законом сроки, и пока не подписан контракт. Если сроки вышли, действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в арбитражном суде.

До окончания сроков подачи заявок

Жалоба на заказчика:

  • На положения документации. Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям.
  • На содержание проекта контракта в документации. Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Жалобу может подать любая организация до окончания срока подачи заявок.

После рассмотрения заявок

Жалоба на заказчика:

  • На необоснованное отклонение заявки.
  • На содержание протоколов заседаний комиссии.
  • На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства. Например, когда несколько организаций, которые подали заявки на одну закупку, принадлежат одному лицу.

Жаловаться может только подавший заявку участник — в течение 5 дней после даты публикации протокола закупки.

Проведение электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

  • на «зависание» площадки во время проведения процедуры,
  • на несвоевременное предоставление или публикацию документов.

Жалобу может подать только подавший заявку участник в течение 30 дней со дня обжалуемых действий.

С 1 января 2020 года все действия на электронной торговой площадке можно фиксировать с помощью плагина Независимый регистратор.

Куда жаловаться

  • На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).
  • На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

Если контракт уже подписан или вы недовольны решением ФАС, подавайте иск в Арбитражный суд.

Как подать жалобу

Прежде, чем подать жалобу:

  • На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
  • Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы

При составлении жалобы придерживайтесь требований п. 8 ст. 105 44-ФЗ. Жалоба должна содержать:

  • Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
  • Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
  • Номер закупки, наименование и способ отбора, е сли жалоба связана с закупкой.
  • Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
  • Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

В жалобе можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
  • отменить протокол рассмотрения заявок,
  • приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

Есть несколько способов доставки:

  • почтовым отправлением,
  • доставка заявителем лично,
  • доставка курьером под расписку,
  • в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Решение по жалобе

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту или номеру жалобы, а также номеру извещения о закупке.

В Контур.Закупках можно посмотреть, сколько жалоб подали на заказчика, какой статус у каждой, а за подробностями быстро перейти в реестр жалоб в ЕИС.

Жалоба не принята

  • жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
  • истекли установленные сроки подачи жалобы,
  • по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить протокол подведения итогов,
  • аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

Читайте также:  Статья 94 Федерального закона №44-ФЗ: этапы и особенности исполнения государственного контракта

Обращаться ли в суд?

Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно, оно того не стоит.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Решение ФАС: как обжаловать решение антимонопольной службы в суде?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обеспечивает контроль в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ее компетентными задачами является вынесение предписаний о ликвидации неправомерных действий закупочного законодательства. К сожалению, ФАС само может вынести нарушающие закон решения, на которые можно и нужно жаловаться в установленном порядке.

Содержание:

1. Законодательная база

Жаловаться на неправомерность решений ФАС по вопросам государственных закупок могут как участники, так и заказчики. Это действенный правовой инструмент для защиты своих интересов и восстановления прав сторон. Законодательство РФ не дает полного перечня оснований для подачи жалобы.

В ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» говорится о 2-х способах обжалования решения ФАС:

  1. Судебный порядок — через арбитражный суд.
  2. В коллегиальном органе федерального антимонопольного органа.

При оспаривании решений ФАС стороны пользоваться положениями следующих нормативных документов:

  1. 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
  2. Гражданский кодекс РФ;
  3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – предлагает порядок судебного рассмотрения жалоб;
  4. 44-ФЗ и 223-ФЗ – регламентируют все аспекты государственных и корпоративных закупок;
  5. Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16.03.2016 г.

2. Досудебный порядок

Судебные разбирательства отнимают много времени и сил, поэтому неправомерные действия должностных лиц ФАС можно обжаловать в досудебном порядке в вышестоящем антимонопольном органе. Он предполагает несколько этапов:

  1. Выбор подразделения ФАС;
  2. Подготовка письменного заявления с жалобой на действия ФАС;
  3. Отправка жалобы на установление незаконности действий должностных лиц ФАС;
  4. Проверка в установленное время действий ФАС, после чего выносится решение об отмене ранее вынесенного решения или об оставлении его в силе;
  5. Отправка заявителю письменного уведомления о решении вышестоящего органа ФАС по результатам рассмотрения обращения.

2.1 Куда и как подать жалобу?

Основанием для начала досудебного разбирательства по оценке действий ФАС на предмет их законности служит обращение потерпевшей стороны.

Жалоба на должностных лиц антимонопольной службы направляется в территориальный или коллегиальный орган ФАС – апелляционную коллегию.

Найти соответствующее ФАС России для досудебного урегулирования спора можно здесь. Контакты территориальных органов – здесь.

Обращение о некорректных действиях должностных лиц ФАС направляется, либо в письменной форме, либо дистанционно (заверяется электронной подписью).

Текст жалобы составляется с учетом следующих пунктов:

  1. Сведения о предполагаемом нарушителе — подразделении ФАС;
  2. Реквизиты документа, который оспаривается;
  3. Сведения о заявителе: для юрлица – наименование организации, адрес местонахождения, телефон; для физлица (ИП) – ФИО, email, если ответ требуется на электронную почту, или почтовый адрес, если требуется письменный ответ;
  4. Доводы заявителя и ссылки на законодательные нормативы, доказывающие факт нарушения закона;
  5. Опись прилагаемых документов.

Если жалоба подается в электронном виде, заявитель может приложить к ней документы и материалы в электронной форме.

Образец жалобы на решение ФАС в досудебном порядке:

Жалобу можно направлять несколькими способами:

  • Лично посетить антимонопольное ведомство;
  • Дистанционно (в электронном виде);
  • По почте;
  • Через МФЦ или Госуслуги.

Требования к обращению заявителя:

  • Читаемый текст;
  • Отсутствие ненормативной лексики, призывов к терроризму, угроз;
  • Если жалоба написана анонимно, то ответ на нее не дается, поэтому заявителю лучше указывать ФИО.

2.2 Сроки обращения

Обратиться в антимонопольную службу в досудебном порядке стороны могут в течение 30 дней после его вынесения. По окончании установленных сроков, жалобу понадобиться направить в суд. Данные сроки начинают отсчитываться с момента принятия полного решения. Оно изготавливается ФАС в 10-дневный срок с момента оглашения резолютивной части.

2.3 Необходимые документы

К жалобе необходимо приложить следующие документы:

  1. Документы, подтверждающие полномочия лица на подпись и передачу подобных документов (доверенность на представление интересов).
  2. Копию оспариваемого предписания или решения ФАС.
  3. Иные документы, доказывающие факт нарушения интересов заявителя.

2.4 Сроки рассмотрения обращения

При рассмотрении жалобы территориальный орган руководствуется положениями 59-ФЗ от 02.05.2006 г. На рассмотрение ведомству дается 30 дней. Руководитель контрольного подразделения вправе продлить срок не более чем на 30 дней в случае необходимости проведения проверки, запроса дополнительной информации. Уведомление об этом направляется заявителю в письменном виде. Коллегиальные органы ФАС рассматривают жалобу в течение 2 месяцев и вправе продлить процедуру еще на 1 месяц.

При рассмотрении заявления в досудебном порядке действие обжалуемого документа не приостанавливается.

2.5 Принятие решения

Результатом рассмотрения жалобы ФАС может стать:

  • отказ в удовлетворении жалобы;
  • признание неправомерности вынесенного решения ФАС;
  • частичное признание доводов заявителя справедливыми.

Уведомление о вынесенном решении обязательно направляется заявителю в письменной форме. Также оно дублируется в открытом доступе на официальном сайте ФАС. К должностным лицам, допустившим нарушения законодательства, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

В случае если вынесенное решение признается неправомерным полностью или частично, для установления факта нарушения законодательства о государственной гражданской службе и применении дисциплинарной ответственности, либо принятии вердикта об иных видах ответственности, ответственным лицом по обращению руководителю антимонопольного органа предоставляется служебная записка, в которой указана суть нарушения и должностные лица, его допустившие. Это делается для того, чтобы инициировать принятие постановления о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

2.6 Что можно и что нельзя оспорить в досудебном порядке?

  1. Нарушение срока размещения в ЕИС сведений о принятой жалобе, или дате и месте её урегулирования.
  2. Нарушение сроков, определенных для регистрации и рассмотрения жалоб.
  3. Несоблюдение закупочных нормативов при отказе в разрешении жалобы.

Не получится обжаловать:

  1. Нарушения по уже подписанным договорам.
  2. Нарушение комиссией порядка оценки и рассмотрения заявок.
  3. Нарушения, которые уже рассматривались в суде, и по ним были вынесены решения.
  4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом, и по ней было принято постановление.

3. Судебный порядок

Судебный порядок предполагает направление обращения об оценке решения ФАС в арбитражный суд. Он рассматривает как исковые заявления об отмене принятых актов, так и о признании действий (либо бездействия) сотрудников контрольной инстанции нарушающими закон. Это могут быть несоблюдение установленных сроков рассмотрения жалобы, незаконный отказ в рассмотрении поступившего заявления по существу.

Чтобы обжаловать решение или предписание антимонопольной службы стороны должны соблюдать следующий порядок действий:

  1. Определиться с подведомственностью таких дел;
  2. Составить грамотный иск и оплатить госпошлину;
  3. Направить исковое заявление в суд почтой или через секретариат с пакетом сопровождающих документов;
  4. Дождаться судебного разбирательства и вынесения решения об отмене решения или предписания ФАС либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

3.1 Сроки обращения

Оценкой правомерности решений и предписаний ФАС занимается арбитражный суд.

Чтобы определить подведомственность и подсудность такого рода дел следует обратиться к ст.29, 35 Арбитражного процессуального кодекса. В нем говорится, что дела о нарушении закупочного законодательства рассматриваются в арбитражных судах по местонахождению ФАС, чье решение подлежит обжалованию.

Согласно ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции», решения антимонопольной службы могут быть оспорены в течение трех месяцев после их вынесения или выдачи соответствующего предписания для оплаты задолженности.

В соответствии со ст.198 АПК лицо либо организация, узнавшие о нарушениях органов, на которые возложены публичные полномочия, могут направить заявление в арбитражный суд в течение 3-х месяцев как только узнали о данном нарушении, если иное не установлено законодательством.

Акты антимонопольного органа, которые были приняты решением коллегиального органа антимонопольной службы, можно обжаловать в судебной инстанции в более короткие сроки – в течение 30 дней после их принятия.

При наличии уважительных причин сроки для подачи искового заявления в суд подлежат восстановлению.

Важный момент! Исполнение предписания ФАС в случае принятия жалобы на нее в суде приостанавливается до дня вступления в законную силу судебного постановления.

3.2 Как составить исковое заявление?

Иск оформляется в соответствии со ст.199 АПК и содержит следующие пункты:

  1. Сведения о заявителе: наименование, юридический и фактический адрес, реквизиты (ИНН/КПП);
  2. Наименование подведомства ФАС и данные документа, который оспаривается (решение, предписание, акт);
  3. Нарушения ФАС с указанием конкретных норм закона;
  4. Четко сформулированные требования истца к суду: отменить акт ФАС (решение, предписание), признать незаконными действия сотрудников и привлечь их ответственности.

Образец жалобы в арбитражный суд:

В случае неправомерного внесения участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) такое решение ФАС также можно обжаловать в арбитражном суде.

Образец жалобы на внесение в РНП:

3.3 Необходимые документы

Чтобы суд не отклонил иск еще на стадии принятия, истцу необходимо собрать следующий пакет документов:

  1. Квитанция об оплате госпошлины. Ее стоимость обойдется в 3 тыс. руб. согласно ст. 333.21 Налогового кодекса;
  2. Исковое заявление;
  3. Учредительные документы заявителя или ИНН, копия свидетельства о постановке на налоговый учет и паспорт ИП;
  4. Копия документов, подтверждающих, что ответчику направлен его экземпляр иска.

К заявлению прикладываются материалы, обосновывающие позицию истца. Это дубликат вынесенного решения ФАС и собранная истцом доказательная база.

3.4 Рассмотрение дела и вынесение решения

Суд рассматривает дело по существу в установленный для этого день. Заявитель должен быть готов к судебному разбирательству. Для этого необходимо изучить сложившуюся судебную практику по похожим делам, подготовить свою мотивированную позицию. Это повысит вероятность победы.

Важный момент! Принятое судом решение можно обжаловать в 30-дневный срок после его принятия в аппеляционном суде.

4. Что необходимо учитывать при досудебном и судебном обжаловании?

Итак, неправомерные действия (бездействия), нарушения законодательства, прав граждан оспариваются в досудебном и судебном порядке. В первом случае этим занимаются территориальные органы, во втором – арбитражный суд. Выбирая ведомство, следует помнить следующее:

  1. Досудебное обжалование не обязательно и подходит не для всех актов;
  2. Само ведомство редко отменяет решения сотрудников, поэтому получив отказ, скорее всего, потребуется обращаться в суд;
  3. Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания;
  4. Судебный орган, в отличие от территориального, может восстановить пропущенный срок.

5. Поиск решений ФАС

Найти интересующие решения ФАС можно на сайтах:

— fas.gov.ru ;
— zakupki.gov.ru ;
— на сайте соответствующей антимонопольной службы .

На официальном сайте ФАС (fas.gov.ru) в левой части главной страницы предлагается меню, в котором есть строка «База решений».

При регистрации пользователя становится доступна страница «Правовые акты». В левой части меню необходимо забить параметры:

— Сфера деятельности (контроль госзакупок);
— Тип правового акта;
— Управление (можно выбрать как центральный орган, так и территориальный);
— ИНН, ОГРН, сроки.

Внизу на главной странице сайта ФАС есть раздел «Реестр жалоб».

Нажав на него, система перекинет вас на сайт ЕИС (zakupki.gov.ru) в раздел «Жалобы». Здесь также можно найти соответствующую жалобу, заполнив параметры поиска.

закон (44-ФЗ, 223-ФЗ);
— статус;
— результат рассмотрения;
— сроки;

Помимо названных в расширенном поиске добавлены следующие параметры:

— номер реестровой записи;
— содержание, субъект;
— орган контроля;
— предписание.

На сайте ЕИС система поиска организована намного проще. Необходимо зайти на страницу «Все разделы».

Затем внизу во вкладке «Контроль и аудит» выбрать строку «Жалобы», после чего вы окажетесь на соответствующей странице «Жалобы», которую мы рассмотрели выше.

Также база решений доступна на сайте конкретных антимонопольных служб.

Умение работать с базой решений поможет участнику не просто подать жалобу и следить за ее ходом рассмотрения, но и:

— проанализировать заказчика (историю проводимых закупок, насколько добросовестно это было сделано);
— изучить аналогичные разбирательства (судебная практика, ссылки на законодательные нормативы). Этими сведениями можно пользоваться в суде, защищая свои интересы;
— найти конкретные документы – заключения заинтересованных участников процесса.

Добавить комментарий