Закупки Центрального Банка Российской Федерации: как в них принять участие и где искать тендеры?

Участие в электронном аукционе: пошаговая инструкция

Если вы решили принять участие в электронном аукционе: выполнить работы, оказать услуги или поставить товар для государственного заказчика, ознакомьтесь с 44-ФЗ. Пошаговая инструкция как участвовать в электронных торгах из 10 шагов: от получения ЭЦП и аккредитации на площадке, до подачи заявки и подписания контракта.

Принять участие в электронном аукционе может любое юридическое лицо, ИП или физлицо.

Если у вас запланирован аукцион и нет опыта – мы готовы оказать помощь:

Особенности электронного аукциона

Как проходит аукцион и как участвовать в электронных торгах пошаговый алгоритм:

  • Заказчик публикует извещение на официальном сайте госзакупок
  • Аукцион проводится в случае наличия продукции в аукционном перечне
  • Заявки подаются на электронной торговой площадке
  • Участие в электронном аукционе анонимное
  • Побеждает компания, предложившая минимальную цену контракта
  • Заказчик обязан заключить контракт и не может изменить условия и цену

Сроки проведения электронного аукциона при цене до 300 миллионов рублей и свыше 300 млн. — разные. Для подачи заявок отводится 7 дней и 15 дней.

Шаг 1. Получение ЭЦП для торгов

Для участия в электронных аукционах необходимо получить электронную подпись для торгов. ЭЦП выдается в срок от 30 минут и действует 1 год.

После получения ЭЦП, необходимо настроить компьютер и интернет-браузер для работы на электронной площадке.

Шаг 2. Аккредитация на электронных торговых площадках

Когда ЭЦП получена, требуется пройти регистрацию в единой информационной системе, где объявлен аукцион в электронной форме.

Существует восемь площадок для участия в электронных аукционах по 44-ФЗ:

Список документов единый, а требования к оформлению документов разные. Срок действия аккредитации – 3 года.

Решение об аккредитации площадка принимает до 5 рабочих дней. Часто это отказ. Тогда необходимо внести исправления и снова ждать 5 дней.

Теперь вы можете принять участие в любом аукционе на площадках, где получили аккредитацию.

Шаг 3. Подготовка заявки на аукцион

Для участия в электронном аукционе требуется подготовить заявку. Требования к документам и заполнению форм определены в документации аукциона.

Как заполняется заявка на участие в аукционе. В заявку входит две части. Первая часть содержит обезличенные файлы и формы: согласие, техническую часть (форму 2). Во второй части требуются документы организации: ИНН, анкета, декларации, доверенности, СРО, лицензии.

Обе части заявки загружаются на торговую площадку одновременно. Каждый документ должен быть подписан ЭЦП.

Шаг 4. Обеспечение заявки

После подтверждения аккредитации необходимо открыть спецсчет в банке. На него переводятся средства для обеспечения заявки аукциона.

Сумма обеспечения каждого аукциона устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 1% от начальной цены контракта при начальной цене до 20 млн. рублей и до 5% свыше 20 миллионов.

В случае выигрыша и отказа от контракта эти средства удерживаются и переводятся заказчику. Пока не состоится электронный аукцион, эти деньги будут заблокированы.

Если вы не выиграете, то обеспечение разблокируется в течение 1 рабочего дня. Если вы победите, то обеспечение заявки тоже вернется, но после внесения обеспечения контракта и его подписания.

Шаг 5. Подача заявки на аукцион

Заявку на аукцион можно подать, если на специальный счет зачислены средства для ее обеспечения.

  • Электронный аукцион на площадке ищется по реестровому номеру
  • Заполняются формы заявки в личном кабинете, загружаются документы
  • Каждый файл и итоговая форма заявки подписываются ЭЦП

После подачи каждой заявке присваивается порядковый номер. На некоторых площадках он соответствует количеству поданных заявок, по нему можно определить сколько всего участников. Если возникли сомнения в правильности документов, заявку можно отозвать и подать заново. Ей будет присвоен новый порядковый номер.

Шаг 6. Рассмотрение первых частей заявок

Аукционная комиссия заказчика от 1 до 3 дней рассматривает первые части заявок и выносит решение: допустить до электронных торгов или отклонить. Название компании в первой части засекречено до момента рассмотрения вторых частей.

По итогам рассмотрения на площадке публикуется протокол с номерами заявок и решением о допуске. Названия компаний остаются скрытыми.

Шаг 7. Участие в электронном аукционе

В случае допуска к процедуре торгов важно не пропустить время проведения электронного аукциона. Обычно это первый рабочий день после публикации протокола допуска.

Возможен конфуз с часовыми поясами. Аукцион может проходить рано утром или ночью, длиться часами. Нужен надежный интернет и резервный канал, источник бесперебойного питания или ноутбук (и зарядное устройство!), проверка работоспособности ЭЦП.

Накладок происходит в разы больше, чем можно вообразить.

Как проводится аукцион. Когда на площадке открывается торговая сессия, участники могут подавать ценовые предложения. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Время на подачу предложения – 10 минут. После каждой новой ставки 10 минут отсчитываются заново.

У вас всегда есть 10 минут на принятие решения о новой ставке.

Можно успеть выпить чашечку кофе, принять и согласовать решение. По истечении десяти минут с момента последней ставки основные торги завершаются. Первое место занимает предложение с минимальной ценой. Но это еще не все.

Начинается вторая часть торговой сессии, где любой участник может поставить цену вне шага аукциона и занять второе место.

На это есть 10 минут. В случае отклонения заявки победителя аукциона по вторым частям, контракт будет подписан со следующим по очереди участником. Доподача в электронном аукционе – это важный этап, увеличивающий вероятность победы.

Шаг 8. Рассмотрение вторых частей заявок

В течение трех дней после завершения аукциона, заказчик рассматривает вторые части заявок и публикует итоговый протокол.

Заявка победителя может быть отклонена по второй части, тогда контракт достается следующему участнику. Вот почему важно занять второе место в ходе торгов, если вы не можете предложить лучшую цену.

Шаг 9. Обеспечение контракта: банковская гарантия

Компания-победитель перед подписанием контракта должна внести на счет заказчика денежное обеспечение или получить и загрузить банковскую гарантию (БГ) на электронную площадку. Обеспечение контракта гарантирует, что поставщик выполнит все условия.

Банковская гарантия обычно требуется на сумму тридцать процентов от начальной максимальной цены. А в случае снижения цены в ходе торгов более 25%, применяются антидемпинговые меры и обеспечение возрастает в 1,5 раза.

Шаг 10. Подписание контракта

Победитель электронного аукциона подписывает контракт, направленный заказчиком в срок от 10 до 20 дней.

Далее этот контракт подписывает заказчик своей электронной подписью. С этого момента контракт заключен и имеет юридическую силу. В бумажном виде ни один документ не подписывается. После успешного подписания контракта электронная площадка возвращает обеспечение заявки.

Обжалование в ФАС

Если аукционную заявку отклонили по нелепой причине, например: из-за ошибок в пунктуации или характеристики товаров указаны не в том порядке, как в извещении – нужно защитить свои права и подать жалобу в ФАС.

Именно для возможности обжалования подписание контракта происходит не ранее 10 дней. В случае выявления нарушений протоколы будут отменены, а электронный аукцион проведен заново.

10 шагов участия в электронном аукционе

Если у вас нет юридического лица или ИП, потребуется зарегистрировать предприятие.

Помощь в аукционах

Если вы впервые принимаете участие в аукционе, есть высокий риск допустить ошибку. Множество заявок отклоняется по формальным основаниям.

Мы окажем помощь в электронном аукционе, подстрахуем от досадных ошибок и проведем до последнего этапа.

  • Сообщите реестровый номер аукциона
  • Наличие ЭЦП и аккредитации на площадке
  • Оценим ситуацию, требования заказчика, сроки
  • Даже в сложных случаях можно найти решение, не теряйте время!

Обучение электронным аукционам

Практическое обучение полезно для понимания процесса участия в электронных аукционах, последних изменений в законодательстве, стыковки теории и практики.

Индивидуальный подход позволит найти и разобрать аукционы в вашей отрасли, выявить подводные камни.

Вы почувствуете себя увереннее и получите поддержку специалиста в виде консультаций и проверки заявок.

Сопровождение аукционов

Тендерное сопровождение оценят компании, которые хотят систематически участвовать в электронных аукционах и регулярно заключать государственные контракты.

Переложите задачи по участию в электронных торгах на специалистов, используйте время и энергию для развития бизнеса.

Госзакупки «с нуля»: пошаговая инструкция для новичка

Участие в госзакупках — это способ заработка на продаже товаров, работ или услуг государству. Решились попробовать? Мы составили пошаговую инструкцию, как участвовать в госзакупках, что нужно сделать и с чего начать участие в тендерах госзакупок и электронных торгах.

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговая инструкция, как работать по 44-ФЗ.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:

  • уставные документы;
  • документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
  • решение об одобрении крупной сделки;
  • лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
  • свидетельство СРО, если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

В 2020 году аккредитация на площадках происходит сразу же после регистрации в ЕИС. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры. Это быстрые тендеры, в них не обязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать с них.

При помощи сервиса «Расширенный поиск» можно найти подходящие тендеры по установленным критериям. Нужно установить:

  • диапазон начальной цены заявки;
  • регион поставки;
  • наименование заказчика;
  • ключевые слова извещения и другое.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться плата за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Подробнее об этом — в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция». Или смотрите видео.

Читайте также:  Заказчики по 44-ФЗ: их полномочия и обязанности, отчеты, возможность замены, штрафы за нарушения

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством торговой площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. О том, как стать победителем, рассказали в статье «Как выиграть тендер в 2020 году». Еще пригодится инструкция, как подать заявку.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена.

Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

Если нужно внести правки, один раз можно отправить протокол разногласий. Такое право предусмотрено в ст. 83.2 44-ФЗ.

Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах

Закупки Центрального банка Российской Федерации: порядок деятельности крупнейшего государственного заказчика в соответствии с положениями Федерального закона №223-ФЗ

Центральный банк Российской Федерации – государственный заказчик, который осуществляет закупки необходимых ему товаров, работ, услуг, позволяющие ему грамотно и полноценно осуществлять свою деятельность. Кроме того, данный крупнейший государственный заказчик производит закупку валютных резервов для создания специального фонда. Однако последний вид закупок производится в тех случаях, когда возникает необходимость реализации одного из направлений деятельности данного финансового регулятора.

Что же касается ключевой закупочной деятельности, то она направлена в соответствии с Положением «О закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» на удовлетворение нужд организации, в том числе для обеспечения полноценной работы данного государственного заказчика по всем его направлениям.

Нормативная основа регламентации закупок Центрального банка Российской Федерации

Вся деятельность по осуществлению закупок производится в соответствии с двумя Федеральными законами – №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Во исполнение указанных нормативных актов было создано Положение о закупках, которое является регулятором закупочных процедур не только для самого Центрального банка, но также и для его филиалов и дочерних организаций, созданных головной организацией.

Положение о закупках не предусматривает конкретной формы договора или контракта, который будет заключаться между Центральным банком Российской Федерации как государственным заказчиком и потенциальным исполнителем по такому соглашению. Поэтому при составлении договора или контракта регулятором следует считать Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором содержатся основные положения, являющиеся общепризнанными обязательными условиями для включения в любой договор или контракт.

Процедуры для осуществления закупок

Главы 2 и 3 указанного Положения осуществляют регулирование вопросов, связанных с применяемыми процедурами для осуществления закупок, а также с формами таких процедур в зависимости от предмета производимой закупки.

В настоящее время Банк России осуществляет закупки для удовлетворения своих нужд следующими способами:

  • конкурс. Данная процедура, как и во многих других случаях, используется для того, чтобы получить не только лучшую цену для заключения контракта, но также и другие лучше условия, например, относительно качества поставляемого товара или оказываемой услуги. Все поступающие на конкурс предложения проходят тщательный анализ на основании критериев, сведения о которых содержатся документации к проводимой закупке. Победитель процедуры определяется на основании общих показателей по сумме критериев, которые были проанализированы в каждой поданной заявке;
  • аукцион. Данный вид закупок используется в тех случаях, когда необходимо, в первую очередь, получить снижение цены заключаемого договора или контракта. В данном случае, кроме требования о снижении цены (побеждает тот, кто предложил наиболее низкую цену заключения контракта) выдвигается также требование о точном исполнении взятых на себя обязательств по контракту (любые изменения условий контракта, даже в сторону улучшения положения заказчика, возможны только посредством подписания дополнительного соглашения);
  • запрос предложений как способ проведения закупки используется в тех случаях, когда Банк России на этапе преддоговорной работы ищет наиболее выгодные предложения на рынке с целью последующего заключения договора или контракта. Проведение запроса предложений осуществляется для того, чтобы получить по итогам процедуры максимально выгодные условия исполнения контракта в виде наилучшего соответствия условиям документации о закупке;
  • запрос котировок – еще один из способов, которые предусматривает Положение о закупках Центрального банка Российской Федерации. Победителем в данной процедуре выступает тот участник закупки, который предложил минимальную цену исполнения контракта, но при этом заявил о точном соответствии документации о закупке. В отличие от аукциона запрос котировок представляет собой одноэтапную процедуру, которая нацелена на быстрое заключение контракта после подведения ее итогов;
  • сбор ценовых предложений. В качестве одной из форм закупок данная процедура предусмотрена Положением о закупках, однако, чаще она используется для того, чтобы получить представление о состоянии рынка в определенной сфере экономической и хозяйственной деятельности. Данный вид закупки дает право участникам подавать до момента окончания срока подачи заявок неоднократно свои предложения, которые должны отличаться не только ценой, но и условиями исполнения требований по контракту или договору. Выбор победителя осуществляется на основании ранжирования поступивших предложений в зависимости от предложенной цены и качества исполнения условий контракта;
  • закупки у единственного поставщика, безальтернативная закупка и закупка малого объема – это неконкурентные способы, которые также предусмотрены Положением о закупках. Однако варианты их использования крайне ограничены не только самим Положением, но и действующими нормами законодательства, направленными на защиту конкуренции от ограничения.

Что касается форм закупок, то на сегодняшний день в Центральном банке Российской Федерации используются следующие формы закупок:

  • открытые (для подавляющего большинства проводимых закупочных мероприятий) и закрытые (если предмет закупки подпадает под действие каких-либо норм права, осуществляющих защиту различных видов тайной информации, разглашение которой может оказать существенное негативное влияние на деятельность организации-заказчика или безопасность всего государства);
  • электронные (предпочтительные для всех конкурентных закупок, осуществляемые путем размещения информации о них на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в соответствующем разделе и на сайте Единой информационной системы и бумажные (проводимые для ограниченного круга закупаемых товаров в силу определенных ограничений, например, если в ходе закупки предусмотрен обмен документами, которые могут быть предоставлены только в виде бумажных оригиналов или нотариально заверенных копий);
  • с ограниченным участием (к участию в которых допускаются только специально приглашенные потенциальные исполнители контрактов на основании сделанной выборки, в том числе и из ранее выступавших контрагентами заказчика) и без ограничения участия (доступ к которым может получить любой исполнитель, соответствующий требованиям, установленным в документации о закупке);
  • одноэтапные (проводятся в тех случаях, когда Банк России установил четкие требования к предмету закупки и оформил условия заключения договора без необходимости дополнительного уточнения характеристик закупаемого товара, услуги либо работы) и многоэтапные (в которых может потребоваться уточнение требований к предмету закупки или ключевых его характеристик, а также условий подписываемого договора или контракта).

Площадки для поиска и проведения закупок

На сайте Центрального банка Российской Федерации в разделе «Закупки Банка России» содержится информация о том, как можно стать партнером Центрального банка путем участия в его закупках.

Все процедуры закупочного типа данный государственный заказчик производит только на площадке «Сбербанк-АСТ». Однако это касается только собственно торгов, которые проводятся данным государственным заказчиком.

Однако вся подробная информация содержится на сайте электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ», где можно также ознакомиться и с документацией к проводимым закупочным процедурам.

Для поиска можно также обратиться и к платным сервисам и программам поиска, например, «Тендер-план», которые предоставляют возможность не только найти наиболее подходящие тендеры, но также и проанализировать вероятность наиболее качественного исполнения контракта путем подбора оптимальных исполнителей или субподрядчиков.

Как искать закупки

Для того чтобы найти наиболее подходящие по своим условиям тендеры, необходимо обратиться к тем средствам поиска, которые в настоящее время доступны. Так как Центральный банк размещает все свои закупки только на одной электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ», то можно воспользоваться ее поиском, выполняя следующие действия:

  • на стартовой странице площадки в поле поиска ввести ключевые слова, которые станут основными критериями для организации поиска;

  • обработанный алгоритм предложит к ознакомлению все тендеры, которые соответствуют заявленным ключевым словам;

  • для того чтобы уточнить результаты поиска, можно воспользоваться фильтром, в котором можно выбрать сразу несколько значений. Также можно осуществить сортировку по регионам проведения закупки;

  • итогом станет либо формирование списка доступных закупок к участию, либо ответ системы о том, что ни одной закупки по интересующим критериям не найдено.

Правила участия в закупках Центрального банка Российской Федерации

Главы 4-7 Положения о закупках Центрального банка Российской Федерации формируют правила, по которым происходят закупки, в том числе относительно того, какие документы должны предоставить в своих заявках потенциальные участники проводимых закупочных мероприятий.

В соответствии с требованиями Главы 4 указанного Положения потенциальный участник закупки должен предоставить в заявке:

  • документы, подтверждающие наличие у него регистрации в качестве полноправного участника экономической деятельности. Однако при этом потенциальный участник не может быть офшорной компанией или приравненным к ней юридическим лицом;
  • декларация о том, что в отношении организации или индивидуального предпринимателя не проводятся мероприятия, направленные на полную ликвидацию как экономического и хозяйствующего субъекта, а также непроведение процедуры банкротства, в том числе на основании вынесенного соответствующего решения суда;
  • справки из налоговых органов о том, что у организации или индивидуального предпринимателя нет задолженностей по налогам и сборам за предыдущий календарный год, которая превысила бы двадцать пять процентов от его балансовой стоимости;
  • справки из уполномоченных государственных органов о том, что в отношении имущества у юридического лица или индивидуального предпринимателя не реализуются действия по аресту;
  • декларация о ненахождении в Реестре недобросовестных поставщиков, а также о неведении в отношении организации процесса по включению ее в такой реестр;
  • справка о том, что у руководителей организации, а также у его высших должностных лиц в сфере экономики нет судимостей за преступления в экономической сфере, а также за преступления с коррупционной составляющей.

В некоторых случаях Комиссия по закупкам заказчика может сформировать требования о дополнительных документах, а именно о предоставлении:

  • декларации соответствия поставляемого товара, выполняемых работ или оказываемых услуг, если перечень закупаемых товаров или работ и услуг подлежит регулированию с помощью специальных норм действующего законодательства (например, наличие лицензий на осуществление определенных видов работ);
  • документов о наличии специальных сертификатов на поставляемый товар (если такие сертификаты предусмотрены положениями действующего законодательства);
  • справок о наличии у персонала, который будет выполнять работы или оказывать услуги, специальных квалификаций и достаточного опыта в данной сфере деятельности (если такие требования также предусмотрены какими-либо федеральными нормативными актами);
  • деклараций о наличии положительной деловой репутации (в случае закупок существенных объемов либо неисполнение условий контрактов по которым может существенным образом навредить заказчику и помешать осуществлению им своей непосредственной деятельности).
Читайте также:  Преференции по 44-ФЗ: что это такое? Перечень льготных категорий и условия предоставления преимуществ при осуществлении закупок

Общий порядок действий для участия в закупке Центрального банка Российской Федерации выглядит следующим образом:

  • настроить программное обеспечение компьютера таким образом, чтобы он мог поддерживать весь функционал ЭТП «Сбербанк-АСТ»;
  • найти закупку, в которой планируется участие, на сайте электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ»;
  • подтвердить свою аккредитацию на данной площадке либо получить новую (до конца действия аккредитации для допуска к участию в торгах должно оставаться не менее трех месяцев);
  • подать заявку со сформированным пакетом документов;
  • в случае одобрения заявки и допуска к участию в торгах заявить свое предложение по условиям заключения контракта по тем параметрам, которые отражены в документации к закупке;
  • если предложение принято, и заявка признана победителем, подписать контракт на основании ранее предоставленного к ознакомлению в документации проекта.

Как стать поставщиком Банка России

Участником закупки Банка России может стать любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала*, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, соответствующее единым и (при необходимости) дополнительным требованиям, предъявляемым Банком России к своим поставщикам (подрядчикам, исполнителям), и своевременно подавшее заявку на участие в закупке.

* За исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии подпунктом 1 пункта 3 статьи Налогового кодекса Российской федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц.

Требования к участникам закупки

К участникам закупки устанавливаются единые и (при необходимости) дополнительные требования.

Проверка на соответствие единым требованиям проводится в ходе аккредитации Банком России поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в торговой секции «Закупки для Центрального банка Российской Федерации» на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Информация о порядке регистрации на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» и о порядке регистрации в торговой секции Банка Россий на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещена в разделе «Закупки / Центральный банк Российской Федерации / Информация по ТС / Полезная информация».

Шаблоны документов для аккредитации размещены на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» в торговой секции «Закупки для Центрального банка Российской Федерации» / Информация ТС / Документы для аккредитации«.

Заявка на аккредитацию рассматривается в срок, не превышающий десять рабочих дней с даты поступления заявки на аккредитацию с приложением комплекта документов. Плата за прохождение аккредитации не взимается.

Наличие аккредитации является обязательным требованием, устанавливаемым к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), при отборе заявок на участие в закупках Банка России.

Рекомендуется получить статус аккредитованного поставщика (подрядчика, исполнителя) до направления заявки на участие в закупках Банка России.

Направление документов для прохождения аккредитации в бумажной форме (без использования функционала электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ») предусмотрено только при подаче заявки на участие в закупке, проводимой в бумажной форме.

Единые требования к участникам закупки

  • о наличии регистрации в качестве субъекта экономической деятельности в установленном законодательством порядке;
  • о ненахождении в процессе ликвидации и (или) банкротства, о непризнании несостоятельным (банкротом);
  • о неприостановлении экономической деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
  • об отсутствии задолженности по налогам, сборам, иным платежам за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный год;
  • об отсутствии ареста имущества участника закупки и приостановления операций по его счетам;
  • об отсутствии информации об участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (реестры недобросовестных поставщиков на сайте www.zakupki.gov.ru), и в Реестре недобросовестных поставщиков Банка России, размещенном на официальном сайте Банка России;
  • о непроведении реорганизации участника закупки в форме разделения или выделения;
  • об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята) у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера организации и ненахождение их под следствием, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом закупки Банка России, и административного наказания в виде дисквалификации;
  • о недопущении действий коррупционного характера при осуществлении закупок Банка России;
  • о подтверждении отсутствия конфликта интересов между участником закупки и Банком России.

Дополнительные требования к участникам закупки (устанавливаются в закупочной документации)

  • о соответствии требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг), являющейся предметом договора, заключаемого по результатам процедуры закупки (лицензии, выписки из реестров членов саморегулируемых организаций, допуски и другие);
  • об отсутствии между участником закупки и Банком России конфликта интересов (подтверждается письменным заявлением участника закупки);
  • о наличии сертификатов на поставляемые товары, если такое требование установлено законодательством Российской Федерации;
  • о наличии у участника закупки соответствующих прав на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора требуется приобретение прав на такие результаты;
  • о наличии у участника закупки дилерского или дистрибьюторского договора либо документа от изготовителя, указанного в заявке на участие в закупке товара, подтверждающего согласие изготовителя на предложение его товара;
  • о профессиональной компетентности, квалификации, наличии опыта;
  • о наличии финансовых ресурсов в объеме, необходимом для исполнения договора;
  • о наличии оборудования и других материально-технических возможностей, необходимых для исполнения договора;
  • о наличии необходимого количества специалистов и иных работников, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией, связанными с предметом договора;
  • о наличии положительной деловой репутации.

Предварительная квалификация поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Предварительная квалификация проводится для определенной закупки или категории товаров (работ, услуг). Предварительная квалификация представляет собой отдельную открытую процедуру, проводится в электронной или бумажной форме, не является способом закупки и не влечет за собой обязательств заключения договора по итогам ее проведения.

Поставщики (подрядчики, исполнители), не соответствующие единым требованиям, не могут принять участие в предварительной квалификации. Физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, вправе принимать участие в предварительной квалификации.

Плата за участие в предварительной квалификации с поставщика (подрядчика, исполнителя), подавшего заявку на предварительную квалификацию, не взимается.

Как правильно участвовать тендерах и электронных торгах?

Вы хотите знать, что такое тендеры, где их искать и как устроен рынок торгов? В этой статье мы подробно расскажем вам об электронных торгах, а также поделимся с вами некоторыми секретами поиска, участия и победы в них.

Итак, ни в одном из законов Российской Федерации, в том числе и в Гражданском кодексе, вы не встретите определения слова «тендер». Так сложилось, что тендерами в деловой среде называют практически все виды закупок.

Тендер – это такой способ конкурентного отбора предложений, наиболее подходящих для заказчика. Победителем отбора считается тот участник, чье предложение соответствует требованиям конкурсной документации, а условия выполнения контракта являются самыми выгодными для заказчика.

Типы тендеров: конкурс, аукцион, запрос котировок, электронный аукцион, закупка у единственного поставщика и другие. Каждый тип отличается своими условиями проведения и участия.

Законы о тендерах:

  • Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» действует до 31 декабря 2014 года.
  • С 1 января 2014 года на смену придёт Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон №44-ФЗ о Контрактной системе содержит определение слова «закупка»:

«совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта».

Если вы впервые участвуете в тендерах…

Как показывают опросы, многие предприниматели боятся участвовать в тендерах, мотивируя это тем, что много времени и сил тратится на заполнение всевозможной документации, а от проигрыша никто не застрахован. Имейте в виду, что победу с первого раза вам никто не может гарантировать. Бывают и такие случаи, когда компания, участвовавшая в первый раз, проиграла, и больше участвовать не желает. Несомненно, что проигрыш – это довольно печальное событие, однако, вполне возможно, что именно благодаря проигрышу вы узнаете об уязвимых местах участника закупок. И в следующий раз вам удастся выиграть долгожданный контракт, избежав прежних ошибок.

Если вы впервые участвуете в торгах, лучше всего доверить всю работу с документацией профессионалам или сразу проконсультироваться с тендерными специалистами, которые даже при беглом просмотре конкурсной документации может определить, содержит ли тендер коррупционную составляющую.

Конечно, можно сбывать товары и услуги по старинке: с помощью объявлений в СМИ или знакомых. Но наибольшую выгоду компании принесет только выигранный тендер. Среди ваших знакомых есть победители торгов? Спросите у них, и они подтвердят, что исполнение одного рентабельного контракта повышает прибыль компании в несколько раз!

Как найти подходящие тендеры?

Сегодня сотни тысяч заказчиков из России и СНГ ищут исполнителей для своих предложений. Для этого заказчики составляют конкурсную документацию, которая содержит описание закупаемого товара или услуг и проект договора.

Как найти подходящего заказчика? Не советуем искать тендеры с помощью поисковиков Яндекса и Google – велика вероятность найти совсем не то, что требуется. В решении этого вопроса не стоит «изобретать велосипед» – обращайтесь к специализированным системам, в которых собрана база тендеров, например, к bicotender.ru. В ней собраны все закупки, как от государственных, так и коммерческих заказчиков России и СНГ. Кроме того, система Bicotender сама сможет искать для вас тендеры, если вы настроите и сохраните параметры поиска. Новые предложения вы сможете получать в рассылке, а также просматривать их в Личном кабинете каждую минуту. Так вы будете первыми узнавать обо всех предложениях в вашей отрасли.

Как правильно участвовать в тендерах?

Итак, вы нашли подходящее предложение и желаете принять участие в тендере. Следующий этап – подача заявки на участие в торгах на электронную торговую площадку (ЭТП). В России всего пять государственных и множество коммерческих торговых площадок. Самое главное – это юридически грамотное составление заявки. Помните, что малейшая ошибка или опечатка в заявке может стать вполне законной причиной для недопуска вас к процессу участия.

Заявка должна быть подписана электронной цифровой подписью (ЭЦП), аккредитованной торговой площадкой.

ЭЦП – это подпись, используемая для подписания электронных документов. Документ, подписанный такой подписью, имеет ту же силу, что и документ, подписанный «живой» подписью и заверенный печатью. Кроме того, электронная подпись служит для идентификации владельца.

Использование электронной подписи в разы сокращает документооборот. Кроме того, подпись уже необходима для подачи электронной отчетности, работы с сайтом Госуслуг и пр.

Обеспечение заявки – это перечисление на официальный счет оператора электронной площадки до 5% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Проще говоря, обеспечение заявки – это гарантия того, что вы – участник с серьезными намерениями и выйдете на торги. Обеспечение возвращается участнику после подписания контракта с победителем тендера.

В заранее установленный день проходят торги, в ходе которых участники предлагают свои условия, если это аукцион, постепенно снижая НМЦК. Как мы отмечали выше, выигрывает тот, кто предложит самые оптимальные условия исполнения контракта. С этим поставщиком и заключается контракт. Обратите внимание, что участник, занявший второе место, также имеет шанс заключить контракт с заказчиком.

Читайте также:  Закупка энергоносителей по 223-ФЗ: отражение в ЕИС, порядок заключения договора и типовой образец

Вы победили в тендере. Что дальше?

Знайте, что победа в торгах еще не означает, что с вами мгновенно заключат контракт. Победа в тендере даёт только право на заключение контракта, и в случае победы вам не стоит расслабляться. Бывают случаи, что победитель невнимательно ознакомился с документацией, нарушил какой-либо пункт регламента, и контракт с ним уже не заключается.

Здесь также важна помощь квалифицированных юристов, которые проконтролируют и помогут вам соблюсти все нормы закона.

Для исполнения контракта победителю необходимо предоставить обеспечение контракта.

Обеспечение контракта – это до 30% от НМЦК, которые победитель перечисляет на счет заказчика после опубликования протокола. Это своего рода гарантия того, что победитель выполнит все обязательства по контракту.

Победитель должен либо перечислить денежные средства, либо предоставить банковскую гарантию. Все средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются после выполнения условий контракта.

Бывают случаи, когда в ходе исполнения договора возникают спорные ситуации между поставщиком и заказчиком. Как правило, это можно урегулировать путем подписания дополнительного соглашения. Однако здесь нужно быть крайне осторожным – зачастую недобросовестный заказчик может вынудить поставщика принять условия, которые не выгодны поставщику.

Помните, каждый шаг участия должен быть продуман и проанализирован, так как любое неправильное решение может привести вас либо к недопуску, либо в Реестр недобросовестных поставщиков, либо, в самом худшем случае, на скамью подсудимых.

Как видите, тендеры и участие в них – довольно сложный процесс, но благодаря помощи специалистов, вы всегда будете в них побеждать, а ваша компания увеличит свою прибыль, приобретая все новых и новых заказчиков.

Мы поможем выиграть в тендерах.

Гайд по участию в закупках

Если вы впервые участвуете в закупках, наше руководство подскажет, с чего начать подготовку, кто ваши заказчики, что поможет искать закупки лучше, как подавать заявку, что такое финансовое обеспечение и что делать после завершения закупки.

Что такое закупка?

Компании, которые частично или полностью принадлежат государству, обязаны проводить конкурсы на закупку товаров, работ и услуг. Закупки есть почти в любой сфере, в любом регионе. Деньги на них заложены в бюджете, а для малого бизнеса действуют квоты. Это хорошая возможность расширить бизнес.

Заказчик размещает закупки разными способами, в зависимости от того, по каким критериям будет отбирать поставщика. Также государство установило, что часть товаров можно закупать только аукционом. Самый популярный способ закупок по итогам 2019 года — электронный аукцион. Подробнее о способах закупок.

Закупка — это форма размещения заказа на поставку товаров и услуг. Закупку проводит заказчик с помощью конкурентных или неконкурентных способов отбора поставщиков.

Закупки делят на три группы в зависимости от заказчиков:

1. Госзакупки по 44-ФЗ. Их проводят все государственные и муниципальные организации, которые живут за счет бюджета, например, больницы, школы, детсады, городские администрации и т.д. Закупки проводятся по устанавленным государством правилам. Заказчик публикует план закупок, по которому поставщик заранее может спланировать свою деятельность. Когда извещение о закупке опубликовано или заказчик отправил приглашение к участию, участник подает заявку. Победителя определяют по самой низкой цене или по заранее озвученным критериям (цена, опыт, квалификация и т.д.). Закупка завершена, когда контракт заключен, все обязательства исполнены, а исполнитель получил деньги.

2. Закупки по 223-ФЗ. Их проводят:

  • компании с долей государственного имущества от 50%, их «дочки» и «внучки»,
  • естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и другие),
  • организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение),
  • бюджетные учреждения, которые проводят закупки за счет грантов, средств субподряда и собственных денег. 223-ФЗ дает больше свободы действий. Например, организация может проводить закупки на любой ЭТП, устанавить свои критерии отбора победителей, сроки проведения закупок. Исключение составляют только закупки у малого и среднего предпринимательства. Их могут проводить на ЭТП госзакупок четырьмя видами закупок: аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений.

3. Коммерческие закупки. Их проводят коммерческие организации. Заказчики сами определяют правила проведения закупок и требования к поставщикам. Конкурсы и аукционы проводятся в соответствии с Гражданским кодексом.

Проще начинать участвовать в закупках по 44-ФЗ: государственные организации чаще проводят конкурентные процедуры — конкурсы, аукционы, запросы котировок. Большинство закупок по 223-ФЗ заказчики проводят у единственного поставщика: без конкурса, а закупают у подрядчика, которого выбрали сами. Подробнее о разнице между 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Где и как искать закупки?

Закупки по 44-ФЗ обязательно публикуются на zakupki.gov.ru — в Единой информационной системе закупок (ЕИС) . При этом электронные процедуры дублируются на восьми федеральных электронных площадках: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП Газпромбанка (ГПБ).

Закупки по 223-ФЗ публикуются на zakupki.gov.ru и на электронных площадках, которые соответствуют требованиям заказчика. Заказчик вправе не публиковать на zakupki.gov.ru, только если:

  • цена закупки не превышает 100 000 руб.
  • цена закупки не превышает 500 000 руб. и годовой оборот заказчика более 5 млрд. руб.

Коммерческие закупки публикуются по усмотрению заказчика на его собственном сайте или на коммерческих торговых площадках.

Здесь публикуют все закупки 44-ФЗ, закупки по 223-ФЗ от 100/ 500 тыс. рублей (в зависимости от годового объема закупок заказчика)

Zakupki.gov.ru
ЭТП госзакупокЗдесь публикуют и проводят все электронные закупки по 44-ФЗ и закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ
Коммерческие ЭТПЗдесь публикуют и проводят закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки
Контур.Закупкиzakupki.gov.ru + 229 ЭТП

Несколько советов

  • Прежде, чем принимать участие, проверьте, что ваши товары и услуги востребованы в регионе. Найдите закупки по своей отрасли, ОКПД2 или ключевым словам и посмотрите, много ли закупок, кто основные заказчики, как они размещают, какие конкуренты.
  • Важно правильно настроить запрос, чтобы находить все нужные закупки и не находить лишнее. Для поиска можно использовать ключевые слова, ОКПД или отрасль, указывать регион. Чтобы оптимизировать поиск, можно сохранить регулярный запрос как шаблон и подписаться на новые закупки по нему. Подробнее о поиске в Контур.Закупках
  • Учитесь находить скрытые закупки: некоторые заказчики пытаются ограничить круг участников, но эти преграды можно обходить. Подробнее — в статьях о серых схемах и некопируемой документации.
  • Ищите планы-графики: из них можно узнать, на какой месяц заказчик запланировал интересные вам закупки.

Состав извещения о закупке

Извещение о закупке — документ, объявляющий о проведении процедуры отбора поставщика.

Извещения об открытых процедурах доступны всем участникам. Извещения о закрытых процедурах напрямую отправляют приглашаемым в закупку участникам, их нельзя публиковать в открытых источниках.

Извещение о закупке имеет определенную структуру. Коммерческие организации ориентируются на форму извещения на площадке и могут заполнять не все поля. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны заполнять всю информацию, которая позволит поставщику определить, подходит ему закупка или нет.

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:

  • Название закупки.
  • Информацию о заказчике и его контактные данные.
  • Начальную максимальную цену контракта (НМЦ) — предельное значение, обоснованное с помощью:
    • государственной статистической отчетности,
    • zakupki.gov.ru,
    • реестра контрактов,
    • информации о ценах производителей,
    • общедоступных результатов изучения рынка,
    • исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика.
  • Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика). Подробнее об обеспечении заявки и контракта.
  • Обеспечение исполнения контракта — залог деньгами или в виде банковской гарантии, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта. Его вносят, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию заказчика).
  • Порядок проведения (даты подачи и рассмотрения заявок, подписания контракта и др.).
  • Требования к поставщикам
  • Ограничения и преференции. Преимущества могут быть предоставлены субъектам малого предпринимательства, российским поставщикам и продукции российского производства, предприятиям уголовно-исправительной системы, обществам инвалидов. Ограничения в основном связаны с поставками иностранных товаров (так называемый национальный режим).
  • Адрес ЭТП — для электронных закупок.

К извещению заказчики прикладывают документацию с техническим заданием или спецификацией, проект контракта, при необходимости форму заявки, обоснование НМЦ и обоснование самой закупки (для закупок по 223-ФЗ) .

Закупка может состоять из одного или нескольких лотов. В каждом лоте указывают объект закупки, НМЦ, заказчик, требование к обеспечению, объекты лота, время и место поставки. При участии в многолотовой закупке на каждый лот подается отдельная заявка.

Как подать заявку на участие?

Посмотрите, в каком виде она проводится: бумажном или электронном.

На электронной торговой площадке, где проводится закупка. Для участия нужно:

  • получить электронную подпись в любом аккредитованном удостоверяющем центре,
  • зарегистрироваться в ЕИС.
Бумажный вид
(запрос котировок, конкурс)
Лично или почтой.
Электронный вид
(подавляющее большинство закупок по 44-ФЗ и все конкурентные закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проводят в электронном виде)

Следуйте требованиям заказчика
Все требования к поставщикам и конкретные характеристики товаров прописаны в документах к закупке. Посмотрите, цена товара указана с НДС или без, измерения даны в мм или см и т д.

Следите за изменениями в документации и сроками подачи заявок
Заказчик может вносить изменения в закупку после размещения. Важно отслеживать их, чтобы случайно не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически будете узнавать об изменениях, если закупка сохранена в избранном.

Внимательно отнеситесь к оформлению заявки
Заказчик может отклонить заявку из-за того, что в ней не хватает каких-то документов, не указаны точные парметры товара или предоставлена недостоверная информация. Почитайте, какие документы нужно приложить к заявке.

Заложите время на дополнительные процедуры
Заранее получите сертификат электронной подписи или пройдите предквалификацию на ЭТП, если участвуете в закупках по постановлению № 99.

У вас есть право подать запрос на разъяснения заказчику или жаловаться в ФАС, если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку.

Если не получается пройти аккредитацию, заказчик отклонил заявку или попалась сложная закупка с объемной документацией, обратитесь к специалистам по сопровождению.

Результаты торгов

Если вы победили, подпишите контракт в прописанный в закупке срок: на бумаге или на ЭТП, если закупка проходила в электронном виде. В аукционе и конкурсе нужно предоставить обеспечение контракта.

Если вы не победили, изучите результаты в итоговом протоколе закупки:

  • сколько было участников и какую цену они предлагали,
  • на сколько процентов снизилась цена,
  • кто признан победителем.

Узнав победителя, выясните, как часто он выигрывает закупки этого заказчика, конкурентную ли цену предлагает, нет ли сговора? Если есть подозрения, на закупки этого заказчика можно больше не терять время.

В конкурсе анализ закупки поможет понять, по каким критериям вы проиграли, чего вам не хватило для победы: опыта, квалифицированных кадров, лицензий? Это поможет скорректировать стратегию участия в следующих тендерах.

Все участники в течение 5 дней после объявления победителя могут обжаловать в ФАС итоги состоявшегося тендера. Результаты закупки отменят, если обнаружат серьезные нарушения.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Добавить комментарий