Заявка на участие в открытом конкурсе по статье 51 Федерального закона №44-ФЗ: перечень сведений, образец и порядок обеспечения

Заявка на участие в электронном аукционе или конкурсе по 44-ФЗ

Заявка на участие в аукционе или открытом конкурсе является своеобразным базисом. С нее начинается конкурентная гонка за право заключения государственного или муниципального заказа. Ошибка может вывести компанию из борьбы уже на первом этапе. Требования к содержанию жестко регламентированы.

При разработке документа необходимо придерживаться положений статей 51 и 66 закона 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года.

Что нужно знать участнику закупки? Общие принципы

Процедура составления заявки начинается с детального изучения информационной карты. Внимание потребуется уделить условиям выполнения договора, критериям оценки потенциального контрагента. Основой станет техническое задание. На современных электронных площадках документы предложено скачать в момент обращения. Это существенно сокращает сроки и облегчает работу специалистов.

Следующим этапом является анализ соответствия продукции установленным требованиям. Юристы не рекомендуют пренебрегать проверкой. С каждым годом число судебных тяжб между заказчиками и участниками растет.Соблюдение качественных и количественных критериев контролируют. Более чем в 50 % случаях причиной споров становится невнимательное изучение исходной информации.

Комплектность приложений зависит от предмета контракта. Если заказчика интересуют товары, необходимо будет разработать техническое описание. При оказании услуг можно ограничиться согласием.

Внимание! Подробная характеристика требуется при применении подрядчиком или исполнителем собственных материалов. Техническое описание обязательно в случае использования личных средств, сырья, оборудования. Согласие же должно содержать перечисление всех условий сделки.

Кроме того, необходимо будет предоставить заказчику выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных, регистрационных документов, данные о руководителях и уполномоченных представителях. На электронных площадках этот пакет запрашивают при аккредитации.

Какие сведения нужно указывать в заявке?

Участник обязан предоставлять только достоверную информацию. Нарушение правила влечет отказ от сотрудничества. Заявка должна включать данные о:

  • потенциальном исполнителе/поставщике/подрядчике;
  • правовом статусе (например, принадлежность к субъектам малого предпринимательства);
  • предлагаемой услуге, продукции, работе;
  • соответствии материальных благ установленным требованиям;
  • согласии выполнения контракта на заявленных условиях;
  • обо всех обстоятельствах, влияющих на оценку.

В качестве дополнения могут выступать чертежи, эскизы, копии свидетельств, патентов или лицензий. Описание предлагаемого продукта следует выполнять в виде отдельного документа. В таком формате информация будет максимально полной, а риск ошибки сократится до минимума.

Как составить техническое описание?

Оптимальным вариантом оформления является таблица. Информационным базисом для ее составления служит соответствующий раздел технического задания. При этом важно подойти к решению задачи ответственно. Простое копирование текста приведет к отказу в рассмотрении заявки.

Участнику закупки необходимо:

  • отказаться от использования интервальных значений;
  • привести точные показатели, подтвержденные фактическими измерениями и испытаниями;
  • отразить в наименовании место происхождения товаров;
  • указать данные о сертификации, патентовании и пр.

Юристы напоминают, что ссылаться в документации на товарные знаки разрешается только при наличии регистрации. В противном случае техническое описание будет признано недостоверным.

В заключительной части документа приводят ссылки на соответствие продукции государственным стандартам, требованиям безопасности, а также прочим критериям, оговоренным заказчиком.

Формы и образцы заполнения

С образцами и формами заполнения основных документов для аукционных и конкурсных заявок по 44-ФЗ, вы можете ознакомиться в специальном разделе нашего сайта.

Коротко об оформлении

Огромное количество участников выбывает из конкурсной гонки из-за несоблюдения требований к форме заявки. Ярким примером стало дело, рассмотренное в конце 2015 года АС Ставропольского края. Причиной отклонения документов оказалось неверная прошивка листов. Суд поддержал заказчика, указав в решении № А63-6369/2015 на необходимость выполнения п. 4 статьи 51 закона 44-ФЗ.

Обязательными являются следующие требования:

  • направление документов в форме, описанной информационной картой закупки;
  • соблюдение сроков с учетом указанного заказчиком часового пояса;
  • предоставление полного перечня приложений в порядке соответствующем описи;
  • прошивка заявки отдельно от тома.

В большинстве случаев документация подается в электронном виде. При работе с современными торговыми площадками важным становится действительность цифровой подписи, а также соблюдение требований к формату и объему файла.

Таким образом, механизм подачи заявки сложно назвать простым. Даже с переходом к взаимодействию через онлайн-сервисы процедура вызывает множество проблем. Преодолеть трудности помогает детальное изучение установленных правил, а также постоянный мониторинг практики.

Заявка на конкурс по 44-ФЗ: документы, особенности, сроки

Открытый конкурс — самый распространенный способ конкурентных закупок, в нем может участвовать любой поставщик. Поскольку все требования к предмету закупки и поставщикам описываются в конкурсной документации, участникам приходится особенно внимательно подходить к оформлению заявок, чтобы они соответствовали пожеланиям заказчиков.

Перед подачей заявки участники конкурса, как правило, тщательно изучают содержание конкурсной документации. В описании объекта закупки обязательно будут изложены требованиях к товару, результату работы, услуги, а также даны количественные и качественные характеристики. Указанная начальная (максимальная) цена контракта позволяет оценить возможности для участия в конкретном конкурсе. Выгодность предложения оценивается и по ряду других критериев, которые раскрываются в информации о порядке проведении конкурса: порядок подачи заявок, необходимый перечень документов от участника, дата и время окончания срока подачи заявок, место, дата и время вскрытия конвертов и др. Если поставщик считает предложение интересным и адекватно оценивает свои возможности, он может подать заявку на конкурс.

Получайте уведомления о появлении торгов, конкурсов, аукционов на электронную почту

Какие документы входят в заявку на конкурс

Заявка на конкурс требует самое большое количество документов. Этот комплект включает:

Как правило, заказчик предоставляет рекомендуемую форму для заполнения, и лучше пользоваться ею.

  • выписка из реестра не старше 6 месяцев до публикации извещения (юрлица и ИП)
  • копии документов, удостоверяющих личность (физлица)
  • полномочия лица на осуществление действий от имени участника (копия решения о назначении, об избрании либо копия приказа о назначении физлица на должность; доверенность на осуществление действий от имени участника)
  • документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям закона (п. 1 ч. 1 ст. 31). Так, например, если деятельность лицензирована, то нужно будет представить копию лицензии, независимо от того, написал об этом заказчик в документации или нет.
  • документы, подтверждающие квалификацию участника (если установлено требование — ч. 2 ст. 31 44-ФЗ)
  • декларация о соответствии участника требованиям закона (п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ)
  • копии учредительных документов участника (ЮЛ)
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки
  • документы, подтверждающие право участника на получение преференций
  • документы, подтверждающие соответствие участника и (или) предлагаемых им ТРУ условиям, запретам и ограничениям национального режима
  • декларация о принадлежности участника СМП или СОНКО (если необходимо)
  • предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки
  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства (если установлено требование)
  • документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса (как антидемпинговая мера)

Согласно п. 1 ст. 37 44-ФЗ, если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 5 млн руб. и участник закупки предлагает цену на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, то он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса.

  • документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (либо банковская гарантия, либо платежное поручение)

Особенности заявок на конкурс

Заявки подаются в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание до вскрытия. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки нужно прошить и пронумеровать. Заявка на участие в конкурсе и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью при ее наличии (для юрлица) и подписаны участником конкурса или уполномоченным лицом. Есть возможность изменения и отзыва заявки по желанию участника до окончания срока подачи заявок.

Сроки и требования

От момента размещения извещения о закупке до срока окончания подачи заявок установлен период — не менее 20 дней. Что может произойти за это время?

– Участник может подать запрос на разъяснение документации, если у него есть вопросы, но не менее чем за 5 дней до окончания подачи заявок. У заказчика есть не более двух дней на то, чтобы опубликовать ответ. По результатам этого ответа, возможно, придется вносить изменения в заявку.

– Заказчик может внести изменения в документацию, но не позднее чем за 5 дней срока окончания подачи заявок. Соответственно, участник может отозвать заявку или внести изменения и подать ее заново. При этом, если заказчик вносит изменения, то всех, кому была предоставлена документация, он должен оповестить в течение двух рабочих дней.

Если заказчик вносит изменения и при этом остается меньше 10 дней до окончания подачи заявок, он должен перенести срок. Если остается меньше 5 дней до окончания подачи заявок, то вносить изменения нельзя в принципе.

– В случае форс-мажора заказчик может отменить закупку, но не позднее чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок.

На этапе подачи заявок важно отслеживать, что происходит с закупкой, вносятся ли изменения.

Отстранение участника закупки по 44-ФЗ

Юрий Майский, ведущий консультант по электронным торгам СКБ Контур, рассказывает, в каких случаях происходит отсев участников и как оцениваются заявки:

Более подробно о том, как подавать заявку на участие в государственных тендерах, Юрий Майский рассказывает в вебинаре «Учимся подавать заявку на участие в государственных тендерах»

Подписывайтесь на наш канал в Telegram , чтобы узнавать обо всех самых важных изменениях, которые касаются бизнеса!

Читайте также:  Отмена закупки по 223-ФЗ: сроки, порядок действий, оформление приказа, образец извещения

Конкурс по 44-ФЗ: как составить и изменить заявку

    On 29.10.2016 0 Комментарии 44-ФЗ, ЕИС, Конкурс, Статьи, Электронный аукцион

Определение поставщиков в порядке открытого конкурса — очень распространенная закупочная процедура. Она позволяет допустить к контрактам только участников соответствующей квалификации и поддерживает среди них здоровую конкуренцию, что весьма выгодно для заказчика. В отличие от электронного аукциона, где участники перебивают заявки друг друга более низкой стоимостью контракта, открытый конкурс не способствует ценовому демпингу, что играет на руку поставщикам и подрядчикам.

Чтобы одержать победу в открытом конкурсе, необходимо соответствовать требованиям заказчика и предложить ему наиболее выгодные условия контракта. Главное, что нужно сделать на первом этапе – правильно составить заявку, иначе поставщик попросту не будет допущен к участию в конкурсе.

Составление заявки

Требования к содержащейся в заявке информации и форме должны быть отражены заказчиком в закупочной документации. Заявка должна содержать основную информацию о лице: наименование (имя), ИНН организации и физических лиц, контактные данные (адрес, телефон), данные паспорта физических лиц. Организации и частные предприниматели должны приложить к заявке выписку из соответствующего реестра (ЕГРЮЛ, ЕГРИП) не старше 6 месяцев. Также прилагаются документы, которые подтвердят полномочия физических лиц участника — приказы о назначении руководителем, доверенности в случае действия через доверенных лиц.

Участник также должен документально подтвердить, что соответствует требованиям, которые заказчик указал в документации. Если сделка является для поставщика крупной, необходимо озаботиться составлением решения о ее одобрении, которое также следует приложить к заявке на участие.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Закон № 44-ФЗ определяет условия, в соответствии с которыми при определении поставщика некоторые типы организаций имеют преимущество перед остальными. В частности, и это организация инвалидов и учреждения уголовно-исполнительной системы. Кроме того, что заказчики обязаны осуществлять не менее 15% совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Если участник относится к одному из этих типов организации, ему следует приложить к заявке документальное подтверждение этого факта.

Полный перечень информации о поставщике, которая должна быть отражена в заявке, приведен в части 2 статьи 51 закона № 44-ФЗ.

Кроме того, в заявке участник указывает свое ценовое предложение. Если речь идет о закупке товара, то нужно указать стоимость его единицы и страну происхождения. К заявке следует приложить и документальное подтверждение ее финансового обеспечения.

Заказчик может устанавливать в закупочной документации дополнительные требования, соответствие которым поставщик также должен подтвердить. Это может быть, например, требование приложить сертификаты соответствия продукции или документы, подтверждающие квалификацию участника и полномочия на осуществление определенных видов деятельности (лицензии, сертификаты). Однако в законе четко прописано, что устанавливать условия, не предусмотренные частью 2 статьи 51 закона № 44-ФЗ, заказчик не вправе. А в рамках этой нормы он не может предъявлять незаконные требования, например, требовать несуществующие документы. Участник, в свою очередь, должен отразить в заявке всю информацию, которую заказчик указал в закупочной документации.

Заявка на участие в конкурсе должна быть подана в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса.

Изменение заявки

Статья 43 закона № 44-ФЗ закрепляет за участником закупочной процедуры право внести изменения в свою заявку или же вовсе ее отменить. И на это может быть множество причин. Например, могут измениться обстоятельства, влияющие на деятельность участника. Или же заказчик может изменить конкурсную документацию таким образом, что участие в закупке становятся поставщику невыгодным. В любом случае изменить что-либо в своей заявке участник может лишь на этапе приема заявок. После того как этот этап завершится, и откроется доступ к документации участников, внести изменения либо отозвать заявку уже будет невозможно.

Чтобы повысить свои шансы на победу в конкурсе, следует очень внимательно отнестись к составлению заявки. Рекомендуем использовать общепринятые обозначения, четко излагать информацию и обязательно прилагать все необходимые документы. Также важно отслеживать возможные изменения в закупочной документации после подачи заявки и при необходимости оперативно приводить ее в соответствие с новыми требованиями.

Как правильно составить и подать заявку на участие в открытом конкурсе закупок согласно ст. 51 44-ФЗ?

Чтобы заключить контракт с бюджетным учреждением на поставку товаров или услуг, нужно участвовать в открытом конкурсе закупок. Допуск к такому конкурсу и вероятность победы во многом зависит от правильно составленной заявки на участие.

Содержание заявки определяется ст. 51 44-ФЗ и зависит от цели и условий конкретной закупки.

Правовое регулирование конкурса закупок

Под открытым конкурсом закупок понимается соревнование между потенциальными поставщиками товаров и услуг за право на заключение контракта с органами власти и бюджетными предприятиями.

Законодательное регулирование конкурса закупок осуществляется:

  • законом № 44-ФЗ;
  • Бюджетным кодексом РФ;
  • местными нормативными актами.

В п. 1 ст. 48 закона № 44 определено, что открытый конкурс предполагает наличие единых требований ко всем участникам и размещение таких требований в открытом доступе через площадки онлайн для закупок. Ст. 51 описывает правила составления и подачи заявки на конкурс, а ст. 44 – порядок внесения обеспечения заявки.

Бюджетный кодекс определяет правила госфинансирования закупок, а местные законы – требования к участникам конкретной закупки.

Процедура подачи заявки

Форма и порядок подачи заявки на конкурс определяется документами, утверждаемыми заказчиком (п. 1 ст. 51 44-ФЗ). В общем случае подача заявки осуществляется в следующем порядке:

  1. Потенциальный участник собирает сведения о проводимых конкурсах закупок.
  2. Проводится анализ конкурсных лотов и выбор подходящей закупки.
  3. Участник вносит денежное обеспечение.
  4. Подготавливаются документы, и подается заявка на участие в запечатанном конверте.
  5. Публикуются результаты конкурса и разъяснения по ним.
  6. В случае победы участник подписывает контракт с заказчиком.

На этапе выбора закупки участник оценивает возможности своей фирмы и квалификацию сотрудников на предмет соответствия условиям, которые определил заказчик.

Все участники закупки имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками, проводить видео- и аудиозапись вскрытия конвертов, а также требовать разъяснения решения конкурсной комиссии о выборе победителя (ч. 13 ст. 53 закона № 44).

Важно учесть, что один и тот же исполнитель не может подавать более одной заявки на одну закупку (п. 7 ст. 51 44-ФЗ).

Необходимые документы

Вместе с заявкой участник закупки должен предоставить заказчику:

  • копии учредительных документов организации (для физических лиц – паспорт);
  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • копия приказа руководства фирмы-участника о наделении представителя, подающего заявку, действовать от имени фирмы;
  • документы, подтверждающие соответствие исполнителя требованиям заказчика;
  • справка об отсутствии дела о банкротстве в отношении участника закупки;
  • справка об отсутствии задолженности по налогам;
  • справка об отсутствии судимости по арбитражным делам у руководителя и главного бухгалтера фирмы-участника;
  • документы, подтверждающие право на преимущество перед другими участниками;
  • справки, подтверждающие российское происхождение поставляемых заказчику товаров или услуг (при необходимости);
  • документ о внесении обеспечения заявки.

Дополнительно может быть представлен чертеж или эскиз товара или выполненной работы в видении исполнителя – например, изображение благоустроенной площадки или схема комплекса зданий.

Преимущество перед другими участниками имеют только организации инвалидов или государственные структуры, занятые в системе исполнения наказаний – для подтверждения нужно предъявить документы организаций.

Содержание заявки

Согласно ч. 2 ст. 51 закона № 44-ФЗ, в заявке на конкурс должна быть представлена следующая информация:

  • наименование и адрес организации-участника;
  • контактные данные и реквизиты;
  • предлагаемая участником цена исполнения всего заказа или единицы товара (услуги);
  • место изготовления товара;
  • предлагаемый срок выполнения заказа;
  • сведения о квалификации исполнителей и наличии лицензии;
  • сведения о наличии права на льготы;
  • сведения о внесении обеспечения;
  • данные об участии в конкурсе закупок ранее;
  • список прилагаемых документов.

Важно указать в тексте, что участник закупки соответствует требованиям, приведенным в ст. 31 закона № 44, то есть не имеет задолженностей по налогам и иным сборам, не внесен в список недобросовестных участников конкурса закупок и не осуждался по статье 19.28 КоАП, предусматривающей наказание для участников, уличенных в сговоре с государственными заказчиками.

Требования к обеспечению

Под обеспечением понимается внесение денежного залога, служащего гарантией того, что победивший участник конкурса не откажется от заключения контракта с заказчиком.

Обеспечение вносится до подачи заявки и возвращается проигравшим участникам конкурса через 5 суток после оглашения его результатов. Победителю залог возвращается только по факту подписания контракта.

Существует два вида обеспечения:

  • внесение денежного залога;
  • банковская гарантия.

Если конкурс проходит в электронном виде, то заказчики могут принимать обеспечение только в виде денежного залога до 30.06.2019, согласно ч. 52 ст. 112 закона № 44.

Сумма обеспечения указывается в описании закупки на портале ЕИС, размер суммы определяется заказчиком, но при цене контракта от 5 до 20 миллионов рублей сумма обеспечения может составлять 0,5-1% от такой цены, а для контрактов стоимостью более 20 миллионов рублей – 0,5-5%, согласно ч. 16 ст. 44 закона № 44.

Участие в открытых конкурсах госзакупок дает возможность заключить контракт с бюджетной организацией на прозрачных условиях. Для повышения шансов на победу в конкурсе заявка должна содержать максимально подробное описание порядка выполнения проекта и обоснование предложенной цены и сроков готовности всего заказа.

Читайте также:  Постановление Правительства РФ №1042: правила расчета штрафных санкций и пеней за нарушение 44-ФЗ

Конкурсная документация для открытого конкурса с 01.01.2014

Согласно п. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заказчик осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, для которых ст. 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 данного документа установлены другие способы закупки. Такие случаи были рассмотрены в предыдущем номере. В этой статье приведем особенности разработки конкурсной документации заказчиком для закупки способом открытого конкурса.

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются одинаковые требования (п. 1 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками (п. 4 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Для разработки конкурсной документации заказчик может привлекать специализированную организацию на основе контракта, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Извещение о проведении открытого конкурса

В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает:

1) информацию, предусмотренную ст. 42 Закона № 44-ФЗ:

– наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, сведения об ответственном должностном лице заказчика или специализированной организации;

– краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, установленных ст. 33 Закона № 44-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники и оборудования, оказанию услуг связи, юридических, медицинских, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в таких извещении и документации должно быть указано, что оплата работы или услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

– идентификационный код закупки – указывается с 01.01.2016;

– ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

– используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

– срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

– размер и порядок внесения денежных средств в качестве обес­печения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если этот способ обеспечения заявок применим на основании Закона № 44-ФЗ);

– размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к нему, а также информацию о банковском сопровождении контракта;

2) предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены этими участниками;

3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок ее предоставления;

4) размер платы (при ее установлении), взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;

5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;

6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) получения доступа к этим заявкам, поданным в форме электронных документов, дату рассмотрения и оценки таких заявок;

7) преимущества, предоставляемые заказчиком для учреждений (УИС, инвалидов, малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих учреждений);

8) условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами – в случае если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со ст. 14«Применение национального режима при осуществлении закупок» Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В течение одного дня с даты принятия указанного решения данные изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты его окончания он составлял не менее десяти рабочих дней, или, если в извещение о проведении открытого конкурса вносятся изменения только в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе касательно этого лота тоже должен быть продлен.

Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются (п. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Правила описания объекта закупки.Статьей 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации объекта закупки о закупке обязан руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание не включаются требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что эти требования влекут за собой ограничение количества участников закупки (за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки). Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не признаются предметом контракта. Обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», кроме случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на них;

2) использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. Если заказчик при описании объекта закупки использует не отвечающие стандартам показатели, требования, условные обозначения и терминологию, в документации о закупке он должен обосновать необходимость их использования;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы и тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с положениями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с техническими регламентами, стандартами, техническими условиями, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение (если в такой документации есть требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт);

5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт (если в такой документации есть требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт);

6) если объектом закупки являются лекарственные средства, документация о закупке должна содержать указание на их международные непатентованные наименования или при отсутствии данных наименований – на химические, группировочные;

7) если иное не предусмотрено описанием объекта закупки, поставляемый товар должен быть новым (не бывшим в употреблении, в ремонте, нереконструированным, без замены составных частей или восстановления потребительских свойств).

Конкурсная документация

– наименование и описание объекта закупки и условий контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

– информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

– порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта;

– требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, а также инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается устанавливать требования, влекущие за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

– информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями данного закона;

Читайте также:  Преференции по 44-ФЗ: что это такое? Перечень льготных категорий и условия предоставления преимуществ при осуществлении закупок

– порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок их возврата (в том числе поступивших после окончания срока подачи), порядок внесения в них изменений;

– порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

– критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости таких критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок в соответствии с этим законом;

– размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);

– размер и условия обеспечения исполнения контракта;

– информацию о контрактной службе, контрактном управля­ющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт, должен его подписать, условия признания победителя открытого конкурса или участника уклонившимися от заключения контракта;

– информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями п. 8 – 26 ст. 95.

К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам – проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой ее частью (п. 2 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Размещение конкурсной документации. Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения этого извещения не допускается.

После даты размещения извещения заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.

Конкурсная документация, размещенная в единой информационной системе, должна полностью соответствовать конкурсной документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц (п. 5 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Изменения в конкурсной документации. Как мы говорили раньше, заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (п. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе данный срок составлял не менее 10 рабочих дней. Если в конкурсную документацию эти изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота.

Не допускается изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе (п. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Разъяснения положений конкурсной документации. Любой участник открытого конкурса может направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если запрос поступил к нему не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (п. 7 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без лица, от которого он был получен. Разъяснения положений конкурсной документации не должны менять ее суть (п. 8 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявка на участие в открытом конкурсе по статье 51 Федерального закона №44-ФЗ: перечень сведений, образец и порядок обеспечения

В настоящее время в России, в условиях кризиса вызванного пандемией и сокращения рынка труда, все больше компаний и организаций начинают интересоваться сферой государственных закупок по причине ее стабильности, возможности получения реальных доходов и сохранения рабочих мест. Между тем названная сфера очень специфична, требует основательной подготовки, достаточного опыта и уровня знаний у участников. Предлагаемые программы обучения в области госзакупок по 44-ФЗ помогут как начинающим, так и опытным специалистам организовать свою работу в сфере закупок, почувствовать себя уверенным в этой области.

Запись на обучение по телефону +7 (831) 437-08-51. Звоните сегодня!

Также заявки можно отправлять на электронную почту Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Программы обучения госзакупкам по 44-ФЗ:

1. Программа курса: «Начальный» – 4 часа:

  • Основные понятия и задачи контрактной системы.
  • Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
  • Аккредитации участников закупок на электронных площадках.
  • Планирование и обоснование закупок.
  • Понятие НМЦК контракта, методы ее обоснования.
  • Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
  • Единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка»).
  • Требования к участникам закупки.
  • Обзор основных способов определения поставщиков.

2. Программа курса: «Базовый» – 16 часов:

Основные положения и подготовительные процедуры

  • Цели, задачи и принципы контрактной системы.
  • Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
  • Аккредитации участников закупок на электронных площадках.
  • Планирование и обоснование закупок.
  • Понятие НМЦК контракта, методы ее обоснования.
  • Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
  • Требования к участникам закупки.
  • Обзор основных изменений в сфере закупок.

Способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей

  • Электронные аукционы, конкурсы, запросы котировок.
  • Изменения в порядке проведения электронного аукциона – новые сроки, предельные суммы и др.
  • Установление обеспечения заявок.
  • Порядок рассмотрения заявок.
  • Особенности осуществления закупок у единственного поставщика.
  • Единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка») для малых закупок (300 тыс./600 тыс.) – схема регистрации и обзор функционала.
  • Порядок применения антидемпинговых мер c 01.01.2020.

Порядок заключения, исполнения и расторжения контрактов.

  • Порядок установления и возврата обеспечения контракта.
  • Процедура заключения контракта.
  • Обеспечение исполнения контрактов.
  • Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
  • Понятие «банковская гарантия».
  • Обеспечение гарантийных обязательств.
  • Ответственность заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Размер штрафа процент от цены контракта.
  • Особенности исполнения контракта.
  • Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Порядок расторжения контракта, расторжение контракта в одностороннем порядке.

3. Программа курса: «Специалист» – 12 часов:

Особенности осуществления отдельных этапов закупок

  • Техническое задание. Правила описания объекта закупки.
  • Изменение порядка закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительств.
  • Специфика и порядок проведения электронных процедур.
  • Оценка заявок и окончательных предложений участников.
  • Содержание извещения и документации открытого конкурса и аукциона в электронной в форме.
  • Последствия признания электроннойпроцедуры несостоявшейся.
  • Особенности участия СМП и СОНО в закупках.
  • Национальный режим в 2020 – запреты, ограничения и преимущества при закупках мебели, изделий легкой промышленности, машин и оборудования, радиоэлектроники, лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов и др. Порядок подтверждения соответствия продукции.

Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок

  • Общественное обсуждение закупок.
  • Контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц.
  • Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
  • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий.
  • Порядок подачи жалобы. Изменения в сроке подачи жалоб.
  • Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (РНП).
  • Нарушения в сфере закупок.
  • Состав и виды административных правонарушений.
  • Типичные нарушения заказчиками.
  • Обзор основных положений Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

4. Программа курса: «Профессионал» – 4 часа:

  • Порядок организации антимонопольного комплаенса.
  • Обзор особенностей применения контролирующими органами положений Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».
  • Обзор решений ФАС и судебной практики.
  • Обзор особенностей применения контролирующими органами положений Федерального законаN 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Обсуждение частных вопросов участников, помощь в решении сложных ситуаций в сфере контрактной системы.

5. Программа курса: «Юрист» – 10 часов:

  • Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
  • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий.
  • Порядок подачи жалобы. Участие в заседании комиссии ФАС.
  • Вопросы включения организаций в Реестр недобросовестных поставщиков.
  • Нарушения в сфере закупок.
  • Состав и виды административных правонарушений.
  • Основные изменения гражданского и арбитражного процесса в 2020 году.
  • Обзор судебной практики Верховного суда по некоторым вопросам.
  • Обжалование решений и предписаний контролирующего органа в суде.
  • Обжалование постановлений о привлечении к административной ответственности в административном и судебном порядке.

Запись на обучение по телефону +7 (831) 437-08-51. Звоните сегодня!

Также заявки можно отправлять на электронную почту Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Добавить комментарий