В случае нарушения законных интересов и прав граждан требуется обращение в соответствующие инстанции. Если обращение заявителя остается без ответа, то необходимо направить обращение в прокуратуру. Основания и порядок подачи жалобы в прокуратуру — далее в статье.
Когда можно обратиться с заявлением: основания
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением закона со стороны органов правопорядка, контроля и управления. В случае неправомерных действий или бездействия поднадзорных структур, следует направить обращение в прокуратуру для восстановления законных прав и интересов граждан. Основанием для обжалования служат неправомерные действия со стороны:
- федеральных органов исполнительной власти;
- региональных органов исполнительной власти;
- структуры муниципального образования;
- структур вооруженных сил;
- ведомств, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, дознание и следствие;
- контрольных органов;
- судебных приставов;
- административных субъектов исполнительной власти в местах заключения;
- структур, возбуждающих дела по административным правонарушениям.
Органы прокуратуры не несут ответственность за соблюдение закона физическими лицами, а осуществляют надзор за деятельностью поднадзорных структур. В таком случае необходимо направить жалобу в правоохранительные органы или иные ведомства контроля и управления. Их неправомерные действия (бездействие) можно обжаловать в прокуратуре.
В Генеральную
Основаниями для формирования обращения в Генеральную прокуратуру дополнительно служат следующие категории правонарушений (п. 3.8 Инструкции):
- коррупционные преступления;
- злоупотребление должностными полномочиями;
- правонарушения со стороны работников прокуратуры;
- правонарушения со стороны высших должностных лиц.
По согласованию с управлением Генеральной прокуратуры к рассмотрению принимают жалобы в отношении решений суда. Здесь же рассматриваются обращения:
- Президента;
- Верховного суда;
- парламента;
- Государственной думы;
- высших органов государственной и исполнительной власти.
Общие правила оформления
Общие правила оформления обращения отражены в Разделе 2 Инструкции. Жалоба оформляется как в письменной, так и в электронной форме. Документ направляется в подразделение прокуратуры при личном обращении, почтовым сервисом, посредством сети Интернет. Согласно п. 2.8. Инструкции, письменное обращение гражданина обязательно содержит:
- наименование подразделения, в которое направляется обращение;
- полное имя должностного лица, который выступает адресатом;
- полное имя заявителя;
- адрес, по которому направляется уведомление о решении;
- дата оформления;
- подпись заявителя.
В регламенте отражены особенности, которые влияют на порядок и условия рассмотрения обращения в зависимости от его формы и содержания:
- файлы, содержащие аудио- и/или видеозаписи, ссылки на интернет-ресурсы не рассматриваются без подробного изложения сути вопроса;
- при отсутствии данных, необходимых для разрешения, либо неясности в формулировке жалобы заявителю направляется письменное уведомление с просьбой об устранении перечисленных факторов;
- если обращение содержит вмешательство в работу прокуратуры либо требует разглашения государственной тайны, жалоба остается без рассмотрения с сопутствующим уведомлением заявителя и подробным разъяснением;
- обращение, содержащее нецензурную лексику, остается без рассмотрения по существу;
- в обращении необходимо изложить суть правонарушения и требования, например, бездействие со стороны органов контроля и управления, дату обращения, а также просьбу провести проверку;
- в жалобе указываются ФИО лица или наименование организации, которыми были нарушены права заявителя.
Разъяснения о корректировке жалобы направляются заявителю в течение 7 дней со дня регистрации обращения. Документ оформляется в 2-х экземплярах, где на копии гражданина ставится отметка о принятии. В подтверждение доводов заявителя предоставляются документы или иные доказательства, свидетельствующие в пользу его позиции.
Можно ли подавать анонимно?
Исходя из абз. 3 п. 2.8 Инструкции, отсутствие контактных данных заявителя не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Такое обращение будет принято к производству или списано в общем порядке в соответствии с Инструкцией. Однако уведомление о результатах рассмотрения заявителю не направляется. Если жалоба содержит сведения о свершившемся или подготавливаемом преступлении, то она передается на рассмотрение в правоохранительные органы без уведомления адресанта.
В случае электронной формы заявления на официальном сайте подразделения прокуратуры сведения о заявителе отмечены как обязательные поля, поэтому не получится направить заявку без их заполнения.
Как правильно написать и направить?
Направить жалобу можно как при личном обращении, так и через интернет. Допускается отправка письма почтовым сервисом. Предварительно заявителю необходимо собрать документы, подтверждающие его доводы:
- фото;
- аудио;
- видео;
- акты;
- претензии;
- чеки и т.д.
При личном обращении необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность.
Лично
При личном визите гражданину необходимо выбрать районное подразделение прокуратуры по месту обжалуемых действий (правонарушения). Затем необходимо перейти на официальный сайт ведомства либо уточнить график работы, приема и телефон. В дальнейшем заявителю необходимо:
- связаться с сотрудниками прокуратуры по телефону;
- изложить суть вопроса (обращение с жалобой) и записаться на прием;
- в назначенное время посетить прокуратуру;
- оформить или передать экземпляр жалобы для рассмотрения;
- потребовать поставить отметку о принятии и даты в экземпляре заявителя;
- ожидать уведомления о результатах рассмотрения на электронную почту или почтовый адрес.
Сотрудники прокуратуры проводят проверку сведений, указанных в заявлении, а также рассматривает жалобу по существу. При необходимости осуществляется дополнительная проверка. По итогам обращения жалоба может быть:
- отклонена;
- перенаправлена;
- разъяснена;
- удовлетворена.
Если предмет обжалования не находится в компетенции прокуратуры, то обращение перенаправляется в компетентное ведомство с уведомлением заявителя.
Через интернет
Подать жалобу через интернет можно на официальном сайте подразделения районной либо городской прокуратуры по месту обжалуемых действий. Необходимо перейти на главную и выбрать вкладку “Интернет-приемная”, затем заполнить форму электронного обращения. На примере официального сайта прокуратуры города Москвы:
- Во вкладке “Интернет-приемная” нажать на кнопку “Работа с обращениями граждан”.
- Ознакомиться со справочными материалами, нажать на кнопку “Написать обращение”.
- Ознакомиться с общими правилами оформления жалобы, поставить галочку в поле “Согласен на обработку персональных данных”.
- Нажать на кнопку “Отправить письмо и получить ответ в электронной форме”.
- Выбрать адресата — районное подразделение прокуратуры по месту правонарушения.
- Выбрать тему — обращение к прокурору города Москвы.
- Указать статус заявителя — юридическое, физическое лицо.
- Перечислить контактные данные физического лица — ФИО, адрес электронной почты, телефон.
- Указать сведения об организации (для юридических лиц) — наименование, ИНН.
- Указать почтовый адрес заявителя.
- В поле “Текст сообщения” кратко изложить суть жалобы.
- Прикрепить сканированные копии документов, подтверждающих доводы заявителя (не более 3-х).
- Ввести проверочный код с картинки.
- Проверить сведения, нажать кнопку “Отправить”.
В дальнейшем необходимо ожидать рассмотрения жалобы в срок, установленный законодательством. Уведомление о решении будет направлено на электронную почту, указанную в обращении. При отсутствии на сайте формы интернет-приемной необходимо направить жалобу на электронную почту районного подразделения прокуратуры.
Сроки рассмотрения
Обращения граждан регистрируются в течение 3-х дней с момента передачи (п. 2.3 Инструкции). В разделе 5 Инструкции разъяснены сроки рассмотрения обращений в зависимости от следующих обстоятельств:
- рассмотрение без проведения дополнительной проверки — 15 дней с момента регистрации;
- рассмотрение с проведением дополнительной проверки — 30 дней с момента регистрации;
- уведомление заявителя о необходимости корректировки сведений — 7 дней с момента регистрации;
- уведомление заявителя о перенаправлении жалобы в компетентное ведомство — 7 дней с момента регистрации.
При необходимости продления срока гражданин уведомляется по адресу, указанному в заявлении. Общий срок рассмотрения не может превышать 30 дней.
Действия контрольных инстанций могут быть обжалованы в прокуратуре:
- заявителю необходимо подготовить документы, подтверждающие его доводы;
- выбрать районное подразделение по месту правонарушения;
- подать письменную жалобу с просьбой о проведении проверки.
Обращения рассматриваются в сроки, установленные законодательством, с последующим уведомлением заявителя.
